“十一五”期間鶴山市經(jīng)濟(jì)發(fā)展系列分析報(bào)告之一
迎危機(jī) 保增長 結(jié)構(gòu)升級初見成效
——鶴山市“十一五”時期經(jīng)濟(jì)發(fā)展回顧
“十一五”時期是機(jī)遇與挑戰(zhàn)相互交錯的五年，鶴山市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)受了世界金融危機(jī)的巨大沖擊，社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了一系列成就的同時，也存在著種種困難和問題。
一、經(jīng)濟(jì)總量穩(wěn)步增長，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力進(jìn)一步提升
（一）與“十五”期間相比，繼續(xù)保持了經(jīng)濟(jì)總量的穩(wěn)步增長
“十一五”期間，鶴山市經(jīng)濟(jì)保持了穩(wěn)定的增長，2006-2010年GDP增長率分別是15.9%、15.5%、13.1%、10.8%和14.1%，年平均增長率達(dá)到13.9%，比“十五”時期平均增速提高4.6個百分點(diǎn)。2010年末的生產(chǎn)總值相對2005年末，增長了92%，而人均生產(chǎn)總值達(dá)到了33638元，年均增長11.7%。比2005年底的19321元，增長了74.1%。（附圖1）
圖1：
（二）在全球性金融危機(jī)中，出口貿(mào)易表現(xiàn)穩(wěn)定，實(shí)際利用外資水平進(jìn)一步提高
2007年以來，美國次貸危機(jī)引發(fā)全球性金融風(fēng)暴，我國的出口貿(mào)易受到了普遍的打擊。特別是以低附加值產(chǎn)品為主的OEM（原始設(shè)備生產(chǎn)商，定牌生產(chǎn)和貼牌生產(chǎn)）企業(yè)都受到了巨大的打擊。但我市在對外貿(mào)易方面卻表現(xiàn)穩(wěn)定。在09年出現(xiàn)了負(fù)增長后，2010年外貿(mào)增長了26.42%?！笆晃濉逼谀┩赓Q(mào)出口總值比“十五”期末增長了166.06%，增速在江門四市三區(qū)中排名第一。表1的數(shù)據(jù)表明，從2008年以來，全市的外貿(mào)出口總量就超過了開平和臺山，僅次于蓬江區(qū)和新會區(qū)，在江門地區(qū)排在第三。（附表1）
表1：
2006-2010年江門各市區(qū)外貿(mào)出口額 （單位：億美元）
| 指 標(biāo)
|
2005
|
2006年
|
2007年
|
2008年
|
2009年
|
2010年
|
| 江門（蓬江、江海）
|
60.2
|
74.29
|
87
|
96.7
|
79.49
|
104.12
|
| 新會區(qū)
|
13.74
|
16.08
|
19.22
|
21.02
|
16.89
|
21.95
|
| 開平市
|
8.08
|
8.85
|
11.73
|
11.60
|
9.5
|
12.94
|
| 臺山市
|
7.53
|
10.27
|
11.57
|
12.13
|
9.23
|
11.32
|
| 鶴山市
|
6.54
|
9.64
|
11.31
|
14.25
|
13.75
|
17.40
|
| 恩平市
|
0.99
|
1.2
|
1.25
|
1.51
|
1.58
|
2.12
|
表2是江門各市區(qū)實(shí)際利用外資金額的對比。從總量上看，“十五”期末的2005年，鶴山市實(shí)際利用外資金額僅為7738萬美金，在江門市排在新會區(qū)、臺山市、蓬江區(qū)以及開平市之后，到了“十一五”期末，全市的實(shí)際利用外資總額達(dá)到了1.9億美元，增長了146.75%，位列江門市第二。五年來累計(jì)實(shí)際利用外資7.36億美元，其中超千萬美元的項(xiàng)目23個。在全球性金融危機(jī)肆虐之際，能保持如此良好的業(yè)績，充分說明了“十一五”期間，鶴山市在投資政策和環(huán)境等方面所取得的成就，為吸引外資作出了積極的貢獻(xiàn)。（附表2）
表2：
2005-2010年江門各市區(qū)實(shí)際利用外資金額 （單位：億美元）
| 指 標(biāo)
|
2005年
|
2006年
|
2007年
|
2008年
|
2009年
|
2010年
|
| 江門市
|
6.06
|
6.78
|
7.83
|
9.17
|
10.37
|
11.08
|
| 蓬江區(qū)
|
0.88
|
1．11
|
1.25
|
1.39
|
1.57
|
1.67
|
| 新會區(qū)
|
1.07
|
1.32
|
1.56
|
1.86
|
2.14
|
2.28
|
| 江海區(qū)
|
0.51
|
0.66
|
1.05
|
1.17
|
1.30
|
1.39
|
| 開平市
|
0.88
|
1.02
|
1.15
|
1.28
|
1.45
|
1.53
|
| 臺山市
|
0.92
|
1.09
|
1.22
|
1.36
|
1.51
|
1.63
|
| 鶴山市
|
0.77
|
0.98
|
1.18
|
1.53
|
1.77
|
1.90
|
| 恩平市
|
0.23
|
0.32
|
0.42
|
0.57
|
0.64
|
0.68
|
二、三次產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化
“十一五”期間，全市的三次產(chǎn)業(yè)得以全面發(fā)展，一、二、三產(chǎn)業(yè)的平均增長率分別為4.28%、17.36%、10.5%，從結(jié)構(gòu)上看，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2005年9.5:54:36.5發(fā)展為8.4:55.4:36.2。其中第一產(chǎn)業(yè)比重下降1.1個百分點(diǎn)，第二產(chǎn)業(yè)上升1.04個百分點(diǎn)，第三產(chǎn)業(yè)略下降0.3%，工業(yè)化程度進(jìn)一步提高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有所優(yōu)化。
（一）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化
“十一五”期間，全市農(nóng)業(yè)在三大產(chǎn)業(yè)中的比重逐漸下降，但其自身基本保持了持續(xù)穩(wěn)定的增長。如表3所示，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值從2006年的16億上升到2009年的23.76億，2007-2010年農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值較上一年的增長率分別是15.04%、20.65%、-7.24%和12.39 %。（附表3）
表3：
2006-2010年農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值及分類產(chǎn)值 （單位：億元）
| 年份
|
農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值
|
種植業(yè)
|
林業(yè)
|
牧業(yè)
|
漁業(yè)
|
農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)
|
| 2006
|
16.42
|
7.63
|
0.26
|
5.80
|
2.57
|
0.16
|
| 2007
|
18.89
|
7.49
|
0.40
|
8.41
|
2.43
|
0.16
|
| 2008
|
22.79
|
7.27
|
0.81
|
10.52
|
3.98
|
0.21
|
| 2009
|
21.14
|
7.40
|
0.64
|
9.61
|
3.24
|
0.25
|
| 2010
|
23.76
|
8.67
|
0.97
|
10.06
|
3.71
|
0.35
|
從農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)上看，種植業(yè)的生產(chǎn)比較波動，2008年還出現(xiàn)了負(fù)增長，林業(yè)也在08年經(jīng)歷一次高速增長后，在09年產(chǎn)值有所回落，但總體上還是保持了增長。牧業(yè)、漁業(yè)以及農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)總產(chǎn)值均保持穩(wěn)步上升。（附圖2、圖3）
圖2：
圖3：
從農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)上看，“十一五”初期，種植業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)、漁業(yè)和農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)占總產(chǎn)值的比重分別是46.58%、2.52%、37.29%、13.12%和0.49%，而到了2009年則分別為34.99%、3.0%、45.47%、15.33%和1.20%，種植業(yè)比重明顯下降，而其他產(chǎn)業(yè)比重均有所上升，特別是牧業(yè)，超過種植業(yè)成為第一大農(nóng)業(yè)門類。
（二）工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，運(yùn)行質(zhì)量進(jìn)一步提高
鶴山市歷年來重視工業(yè)發(fā)展，工業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所占的地位舉足輕重，“十一五”期間，我市工業(yè)發(fā)展盡管受到勞動力成本上升、國內(nèi)原材料價(jià)格上漲、國際市場緊縮等因素的影響，增速有所放慢，但整體上，仍然保持了一個穩(wěn)定增長的態(tài)勢。（附表4）
表4：
“十一五”期間鶴山市工業(yè)產(chǎn)值（現(xiàn)行價(jià)）
| 年份
|
2006
|
2007
|
2008
|
2009
|
2010
|
| 工業(yè)總產(chǎn)值（億元）
|
230.44
|
296.96
|
342.01
|
356.29
|
451.85
|
| 增長率（%）
|
18.28
|
28.87
|
15.17
|
4.18
|
26.82
|
從表4可以看出，“十一五”期間，金融危機(jī)帶來的對全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長還是造成了不小的影響，工業(yè)總產(chǎn)值的增長速度在08年、09年明顯放緩。
第一，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)在工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長中起到關(guān)鍵的支撐作用。（附表5）
表5：
規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)業(yè)基本情況
| 年份
|
2006
|
2007
|
2008
|
2009
|
2010
|
|
| 增加值
|
絕對數(shù)（億元）
|
42.48
|
55.98
|
60.71
|
66.59
|
83.01
|
| 增長率（%）
|
21.97
|
22.01
|
21.19
|
15.08
|
21.73
|
|
| 實(shí)現(xiàn)
利稅
|
總額（億元）
|
8.02
|
15.22
|
23.0
|
21.70
|
29.48
|
| 增長率（%）
|
65.02
|
89.78
|
51.12
|
-5.65
|
35.85
|
|
| 總產(chǎn)值
|
絕對數(shù)（億元）
|
176.72
|
234.50
|
283.70
|
299.22
|
390.43
|
| 增長率（%）
|
22.9
|
23.30
|
22.48
|
16.60
|
27.14
|
|
| 占工業(yè)總產(chǎn)值比重（%）
|
76.69
|
78.79
|
82.95
|
83.98
|
86.41
|
|
表5是全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的基本情況。從表中可以看出，全市的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)產(chǎn)值在工業(yè)總產(chǎn)值中所占的比重逐年上升，2010年已經(jīng)達(dá)到了86.41%。一般而言，規(guī)模優(yōu)勢使得大企業(yè)在抵御成本上升以及外部市場風(fēng)險(xiǎn)上，比小企業(yè)更具有優(yōu)勢，因此規(guī)模結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，是鶴山市得以在國內(nèi)國際困境中保持基本穩(wěn)定的重要保證。
“十一五”時期，全市規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)業(yè)的增加值增長速度較快，從2006年42.48億增長到2010年的83億元，年均增長19.85%，在江門市四市三區(qū)中，從2006年的第五名上升到第四名。對整體工業(yè)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定起到了重要的支撐作用。
第二，工業(yè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。
鶴山市傳統(tǒng)上主要支柱產(chǎn)業(yè)是紡織業(yè)、金屬制品、塑料制品等，2005年，電氣機(jī)械、紡織、金屬制品、皮革、印刷、塑料制品六大行業(yè)的工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到了102.55億元，占當(dāng)年工業(yè)總產(chǎn)值的70.45%，但2010年，產(chǎn)值排名前六位的支柱產(chǎn)業(yè)則變成了電氣、金屬制品、通信設(shè)備電子設(shè)備業(yè)、印刷、有色金屬冶煉和紡織，其中紡織業(yè)的產(chǎn)值從第二位下降到第六位，通訊設(shè)備和電子設(shè)備、有色金屬冶煉兩個行業(yè)卻第一次上升到前六位的位置。這六大行業(yè)的總產(chǎn)值為220.1億元，是2005年六大支柱行業(yè)的2.15倍，但占當(dāng)年工業(yè)產(chǎn)值的比重則下降到了56.37%。這一現(xiàn)象有兩個原因，一方面是因?yàn)槿泄I(yè)產(chǎn)業(yè)的總體實(shí)力增強(qiáng)了，工業(yè)產(chǎn)業(yè)中各個行業(yè)都有所發(fā)展，以至于產(chǎn)業(yè)集中度下降；另一方面，從主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)構(gòu)成的變化可以分析出，當(dāng)前的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)具有更強(qiáng)的輻射和帶動能力，因此從客觀上優(yōu)化了工業(yè)內(nèi)部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)了工業(yè)產(chǎn)業(yè)的整體發(fā)展。（附表6、表7）
表2-5：鶴山主導(dǎo)工業(yè) （單位：億元）
| 年份
|
金屬制品業(yè)
|
通訊設(shè)備等制造業(yè)
|
電氣機(jī)械
|
印刷業(yè)
|
紡織業(yè)
|
| 2005
|
15.96
|
19.99
|
27.08
|
13.19
|
23.29
|
| 2006
|
25.33
|
24.66
|
30.84
|
18.13
|
26.14
|
| 2007
|
32.18
|
34.49
|
51.83
|
19.41
|
23.67
|
| 2008
|
38.32
|
34.53
|
34.21
|
25.86
|
21.83
|
| 2009
|
37.43
|
36.86
|
36.07
|
28.56
|
18.91
|
| 2010
|
50.43
|
47.85
|
49.46
|
28.04
|
20.16
|
從“十一五”期間鶴山主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展情況來看，有兩個明顯的變化：
1、電氣機(jī)械和金屬制品發(fā)展迅速，分別從2005年的15.96億元和27.08億元上升到51.29億元到49.46億元；
2、2010年是所有主導(dǎo)工業(yè)走出低谷并大發(fā)展的一年。2006年到2009年，這六大工業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展都比較平穩(wěn)，2009年只有金屬制品和紡織業(yè)出現(xiàn)了下滑，但是到了2010年，各個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)都實(shí)現(xiàn)了大發(fā)展，金屬制品首次上了50億元臺階。
（三）第三產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展，以物流業(yè)為代表的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展迅速
第三產(chǎn)業(yè)在“十一五”期間，以旅游、房地產(chǎn)、金融、物流等為主導(dǎo)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)逐步發(fā)展壯大。2010年服務(wù)業(yè)增加值達(dá)58.55億元，年均增長10.5%，是改革開放以來增長最快的時期。（附表8）
表8：
“十一五”期間鶴山第三產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值增長率
| 年份
|
2006
|
2007
|
2008
|
2009
|
2010
|
| 第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值（億元）
|
37.10
|
42.8
|
48.64
|
51.44
|
58.55
|
| 增長率（%）
|
16.5
|
15.36
|
13.64
|
5.76
|
13.82
|
表8的增長率數(shù)字說明了鶴山市在“十一五”期間第三產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展。
首先，從表10中可以看出，“十五”期末第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)中，房地產(chǎn)業(yè)的增長成為服務(wù)業(yè)的重要支撐。2009年地區(qū)生產(chǎn)總值中房地產(chǎn)業(yè)的增長達(dá)到了49.43%，先后建成鶴山碧桂園、十里方圓、堅(jiān)美園、凱旋城等多個大型成熟社區(qū)。“十一五”時期全市固定資產(chǎn)投資中房地產(chǎn)投資為83.58億元，占固定資產(chǎn)投資的27.6%。但隨著國家宏觀調(diào)控政策的出臺，房地產(chǎn)業(yè)的收縮有可能影響到全市未來第三產(chǎn)業(yè)的整體增長。
其次，盡管金融服務(wù)的總量并不突出，但是增長迅速，2009年的金融業(yè)產(chǎn)值增長了近80%。2010年金融機(jī)構(gòu)人民幣各項(xiàng)貸款余額達(dá)114.41億元，比2005年增長2.6倍，金融為經(jīng)濟(jì)服務(wù)的能力大大增強(qiáng)。（附表9）
表9：
第三產(chǎn)業(yè)分行業(yè)產(chǎn)值增長率（現(xiàn)價(jià)）
| 年份
|
2006
|
2007
|
2008
|
2009
|
2010
|
| 第三產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值
|
16.5%
|
15.36%
|
13.64%
|
5.76%
|
13.82%
|
| 交通運(yùn)輸倉儲及郵政業(yè)
|
17.17%
|
15.04%
|
0.93%
|
-11.54%
|
7.16%
|
| 批發(fā)和零售業(yè)
|
21.58%
|
11.5%
|
8.64%
|
27.61%
|
25.11%
|
| 住宿和餐飲業(yè)
|
18.58%
|
13.98%
|
7.84%
|
12.55%
|
24.88%
|
| 房地產(chǎn)
|
17.78%
|
22.17%
|
28.80%
|
49.43%
|
8.13%
|
| 金融
|
8.19%
|
20.58%
|
16.29%
|
79.44%
|
10.91%
|
| 科研
|
18.22%
|
13.16%
|
---
|
---
|
24.81%
|
第三，交通運(yùn)輸倉儲業(yè)在“十一五”初期增長較快，但是09年卻出現(xiàn)了負(fù)增長。隨著鶴山市現(xiàn)代物流中心成功納入廣東省物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃重點(diǎn)工程和廣東省現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)“500強(qiáng)”項(xiàng)目，被認(rèn)定為廣東省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，可期待未來交通運(yùn)輸倉儲業(yè)在第三產(chǎn)業(yè)中的比重將會進(jìn)一步的提升。
第四，商業(yè)服務(wù)業(yè)、住宿和餐飲業(yè)在“十一五”期間表現(xiàn)平穩(wěn)，仍然在第三產(chǎn)業(yè)中占有較大份額，大約在45%-50%左右，是第三產(chǎn)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定增長的基本保障。
三、低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展初顯成效，產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步凸顯市場化特征
（一）“十一五”期間，民營企業(yè)發(fā)展迅速，市場化程度進(jìn)一步加深
民營企業(yè)的活力是和市場化密切相關(guān)的指標(biāo)。一般而言市場化程度越高，民營企業(yè)所占的比重就越大，所表現(xiàn)出來的活力也就越大。（附表10）
表10：
工業(yè)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu) （單位：%）
| 年份
|
國有企業(yè)
|
內(nèi)資私營企業(yè)
|
外資企業(yè)
|
港澳臺投資企業(yè)
|
其他
|
| 2005
|
3.38
|
25.48
|
5.83
|
49.97
|
15.34
|
| 2009
|
0.3
|
35.91
|
9.52
|
47.73
|
6.54
|
表10是全市是工業(yè)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)基本情況，從表中可以看出，全市國有工業(yè)企業(yè)所占的比重從“十五”期末2005年的3.38%下降到0.3%，而國內(nèi)的私營企業(yè)比重則從25%左右上升到35.91%，此外外資企業(yè)和港澳臺投資的企業(yè)的比重則由55.8%，上升到57.25%，這都表明我市在投資環(huán)境、招商引資等工作都取得了較好的工作效果。市場化的程度越高，越有利于產(chǎn)業(yè)環(huán)境的優(yōu)化，更有利于實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的集群發(fā)展?！笆晃濉逼陂g，我市先后被授予“中國印刷產(chǎn)業(yè)基地”、“中國男鞋生產(chǎn)基地”和“中國水暖衛(wèi)浴五金產(chǎn)業(yè)基地”稱號。
（二）經(jīng)濟(jì)增長內(nèi)在動力有所增強(qiáng)
拉動經(jīng)濟(jì)增長的內(nèi)在動力主要來自消費(fèi)和投資。固定資產(chǎn)投資是拉動經(jīng)濟(jì)增長的最主要的動力。從表11中可以看出，全市的固定資產(chǎn)投資在江門市中仍然是表現(xiàn)較為穩(wěn)定的。固定資產(chǎn)的穩(wěn)定增長是保證全市經(jīng)濟(jì)增長的最大動力。（附表11）
表11：
固定資產(chǎn)投資 （單位：億元）
| 年份
|
江門市
|
蓬江區(qū)
|
新會區(qū)
|
江海區(qū)
|
開平市
|
恩平市
|
鶴山市
|
臺山市
|
| 2005
|
237.46
|
44.19
|
52.04
|
18.36
|
30.01
|
9.64
|
34.03
|
49.19
|
| 2006
|
279.25
|
41.23
|
62.51
|
19.12
|
36.41
|
10.68
|
42.56
|
58.15
|
| 2007
|
324.47
|
49.10
|
75.54
|
23.51
|
42.54
|
12.07
|
51.11
|
67.03
|
| 2008
|
387.06
|
56.97
|
90.65
|
27.27
|
48.44
|
19.08
|
56.83
|
80.85
|
| 2009
|
492.07
|
68.37
|
110.19
|
33.29
|
58.29
|
23.28
|
68.34
|
115.78
|
| 2010
|
631.77
|
90.39
|
136.64
|
43.72
|
77.06
|
35.21
|
84.77
|
160.14
|
表12是固定資產(chǎn)投資構(gòu)成情況表，表中房地產(chǎn)業(yè)的固定資產(chǎn)投資增速較快，2008年甚至達(dá)到了42%，房地產(chǎn)投資已經(jīng)超過基本建設(shè)投資成為投資第一大戶。（附表12）
表12：
鶴山固定資產(chǎn)投資構(gòu)成 （單位：%）
| 年份
|
基本建設(shè)
|
房地產(chǎn)
|
其他
|
| 2006
|
37.83
|
10.04
|
52.13
|
| 2007
|
40.53
|
17.13
|
42.34
|
| 2008
|
33.19
|
42.63
|
24.18
|
| 2009
|
30.03
|
32.11
|
37.86
|
| 2010
|
31.98
|
29.00
|
39.02
|
值得重視的是，盡管房地產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，拉動了第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，但國家近年來對房地產(chǎn)業(yè)的宏觀調(diào)控越來越嚴(yán)格，在“十二五”期間房地產(chǎn)行業(yè)是否還能保持如此高速的增長速度是值得商榷的。所以盡管我市的固定資產(chǎn)投資對經(jīng)濟(jì)拉動的作用很明顯，但是其內(nèi)在結(jié)構(gòu)的調(diào)整應(yīng)該是勢在必行的。
（三）經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變，節(jié)能減排見成效
“十一五”期間，在江門市委、市政府“集約發(fā)展、綠色發(fā)展”的指導(dǎo)下，全市工業(yè)增長方式明顯發(fā)生轉(zhuǎn)變。2010年，以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得重大突破，以麗得電子LED、世逸電子等離子光源、廣明源節(jié)能鹵素?zé)魹榇淼男鹿庠串a(chǎn)業(yè)及以華迅實(shí)業(yè)和雅圖化工為代表的新材料產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。而高能耗的一批企業(yè)（如晶寶水泥廠、沙坪水泥廠、公路水泥廠等）被淘汰。（附表13）
表13：
鶴山市工業(yè)能源消費(fèi)情況
| 年份
|
工業(yè)能源消費(fèi)量
（噸標(biāo)準(zhǔn)煤）
|
能源消費(fèi)增長率
（%）
|
工業(yè)增長率
（%）
|
| 2005
|
240499
|
——
|
——
|
| 2006
|
275543.1
|
11.46
|
18.28
|
| 2007
|
322908.14
|
11.63
|
28.87
|
| 2008
|
280519.01
|
-13.13
|
15.17
|
| 2009
|
217973.46
|
-22.30
|
4.18
|
| 2010
|
251562.37
|
15.41
|
26.82
|
表13是我市工業(yè)能源消費(fèi)增長率和工業(yè)增長率的對比，從表中可以看到，我市工業(yè)能源消費(fèi)量從2008年起開始出現(xiàn)負(fù)增長，與此同時，工業(yè)增長率仍然保持了較快的增速。這說明全市在工業(yè)增長模式上已經(jīng)開始出現(xiàn)了轉(zhuǎn)變，傳統(tǒng)的高消耗高產(chǎn)出的粗放型增長方式得以轉(zhuǎn)變。（附表14）
表14：
工業(yè)用電量
| 年份
|
工業(yè)用電量
（單位：萬千瓦時）
|
增長率（%）
|
工業(yè)增長率（%）
|
| 2005
|
111166
|
12.41
|
——
|
| 2006
|
121740
|
9.51
|
18.28
|
| 2007
|
141822
|
16.50
|
28.87
|
| 2008
|
143699
|
1.32
|
15.17
|
| 2009
|
147641
|
2.74
|
4.18
|
| 2010
|
174994
|
18.32
|
26.82
|
與工業(yè)能源消費(fèi)相似，全市的工業(yè)用電量的增速也開始放慢，2008、2009年的工業(yè)用電量僅增長1.32%和2.74%，速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于2005年、2006年、2007年的用電量增速。
四、人均收入增長，人民生活水平有效改善
2010年，鶴山市城鎮(zhèn)居民的人均可支配收入為15763元，農(nóng)村人均純收入（市農(nóng)業(yè)局口徑）從“十五”期末的5836元增加到“十一五”末的7923元，年均增速分別為5.7%和6.3%，分別比“十五”時期提高2.3個和2.2個百分點(diǎn)。
從城鎮(zhèn)居民的消費(fèi)支出水平上看，消費(fèi)支出占收入的比重從2005年的66.5%，到2009年71.7%。
城鎮(zhèn)居民的消費(fèi)支出結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，盡管本市的恩格爾系數(shù)表現(xiàn)不穩(wěn)定，但是從整體上看，“十一五”期間，衣、食、住三項(xiàng)基本生活消費(fèi)在總支出的比重有逐年下降的趨勢，而交通通訊和教育文化娛樂等其他支出的比重則逐年上升，這表明了全市城鎮(zhèn)居民的生活水平逐步得到提高。（附表15）
表15：
“十一五”期間城鎮(zhèn)居民消費(fèi)支出結(jié)構(gòu) （單位：%）
| 年份
|
食品支出
|
衣著
|
居住
|
交通和通訊
|
教育文化娛樂
|
其他
|
| 2006
|
48.7
|
6.09
|
9.48
|
13.30
|
10.95
|
11.5
|
| 2007
|
46.48
|
6.02
|
9.65
|
14.6
|
10.92
|
12.33
|
| 2008
|
52.3
|
4.98
|
10.16
|
14.82
|
6.84
|
10.9
|
| 2009
|
47.04
|
4.99
|
8.86
|
14.07
|
11.41
|
13.63
|
| 2010
|
44.92
|
4.94
|
13.20
|
13.44
|
11.08
|
12.45
|
“十一五”期間，農(nóng)民收入保持持續(xù)增長，并且呈現(xiàn)出期末加速增長之勢。據(jù)農(nóng)村住戶抽樣調(diào)查資料，鶴山市農(nóng)民人均純收入（市農(nóng)業(yè)局口徑）由“十五”末的5836元增加到“十一五”末的7923元，凈增加2087元，年均增長6.3%。特別是從2008年開始，鶴山市認(rèn)真落實(shí)國家的生豬補(bǔ)貼、種糧直補(bǔ)等各項(xiàng)農(nóng)業(yè)優(yōu)惠政策，積極推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，完善農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)體系，使農(nóng)民人均純收入不斷提高。2010年農(nóng)村人均收入增幅達(dá)10.5%，為歷年之最。
社會保障工作成效明顯。城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育保險(xiǎn)覆蓋面不斷擴(kuò)大，保障水平不斷提高。2010年，全市城鎮(zhèn)參加基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)人數(shù)分別達(dá)8.66萬人、7.87萬人、7.39萬人、8.40萬人和7.39萬人。新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度實(shí)現(xiàn)全覆蓋，全市新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合農(nóng)民26.15萬人。全面實(shí)施了居民最低生活保障制度，2010年內(nèi)全市農(nóng)村居民最低生活保障對象3359戶7979人，城鎮(zhèn)居民最低生活保障已保人數(shù)1077人，落實(shí)保障資金1222.2萬元。
五、“十一五”期間產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的主要問題
（一）規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)量增加，但是虧損面有所擴(kuò)大，利稅收益不理想（附表16）
表16：
規(guī)模以上工業(yè)虧損和利稅貢獻(xiàn)情況
| 年份
|
2006
|
2007
|
2008
|
2009
|
2010
|
| 企業(yè)數(shù)量（個）
|
306
|
319
|
382
|
387
|
396
|
| 虧損面（%）
|
8.5
|
11.29
|
18.59
|
17.05
|
14.9
|
| 利稅貢獻(xiàn)（億元）
|
8.02
|
15.22
|
21.7
|
23
|
29.48
|
| 單個企業(yè)利稅貢獻(xiàn)（萬元）
|
262
|
477
|
568
|
594
|
728
|
表16是06年-10年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)虧損面和利稅貢獻(xiàn)。從表中的數(shù)據(jù)可以明顯看到，全市的規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)業(yè)虧損面在“十一五”期間有所擴(kuò)大，從07年-10年虧損比例都在兩位數(shù)以上。如前所述，規(guī)模以上工業(yè)在工業(yè)經(jīng)濟(jì)是一種非常重要的穩(wěn)定力量，對于抵御外在的經(jīng)濟(jì)危機(jī)有著非常重要的意義，也是全市在應(yīng)對07年以來國內(nèi)的成本壓力、國際市場萎縮的不利環(huán)境保持工業(yè)持續(xù)穩(wěn)定增長的重要因素。但是較大面積的大工業(yè)企業(yè)虧損將是鶴山市未來工業(yè)發(fā)展中的一大隱患。
此外，從利稅貢獻(xiàn)來看，盡管規(guī)模以上企業(yè)的利稅貢獻(xiàn)仍保持了增長，但增速明顯下滑。07年單個企業(yè)的平均利稅貢獻(xiàn)是477萬，比06年增長了82%，而隨后的08、09年，增長率只有19%和4.6%。這一情況應(yīng)該得到重視。
（二）農(nóng)業(yè)發(fā)展遭遇瓶頸
盡管鶴山市的農(nóng)業(yè)保持整體穩(wěn)定的增長，農(nóng)民收入水平也有所提高。但仔細(xì)分析農(nóng)業(yè)發(fā)展中的具體數(shù)據(jù)，可以看出我市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)正在面臨各種瓶頸，未來發(fā)展受到制約。（附表17）
表17：
第一產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資情況
| 年份
|
投資額（萬元）
|
占投資總量的比重
|
| 2006
|
620
|
0.15%
|
| 2007
|
4528
|
0.89%
|
| 2008
|
2739
|
0.48%
|
| 2009
|
1307
|
0.19%
|
| 2010
|
14002
|
1.65%
|
從糧食總產(chǎn)量上看，2006年全市的糧食總產(chǎn)量（經(jīng)農(nóng)普核定）是7.69萬噸，而2010年僅是8.18萬噸，其中水稻產(chǎn)量從6.83萬噸上升到7.12萬噸，但全市種植業(yè)總體水平有所下降。近年來，我國各地均面臨糧食減產(chǎn)問題，這也是導(dǎo)致以食品為代表的各種農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格普遍大幅度上升的重要原因。目前國家出臺的各種宏觀政策都旨在控制通脹，糧食問題必須在十二五期間得到高度的重視，第一產(chǎn)業(yè)的比重下降不能以第一產(chǎn)業(yè)的萎縮為代價(jià)。
表17是鶴山市在第一產(chǎn)業(yè)中固定資產(chǎn)投資的基本情況。從表中可以看出，在每年增長的固定資產(chǎn)投資中，用于第一產(chǎn)業(yè)的比重是比較低的，最高的2010年也僅14002萬元，所占比重僅1.65%。這樣的投資規(guī)模對于第一產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)定增長顯然是一種掣肘。
（三）第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不盡合理（附表18）
表18：
第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu) （單位：%）
| 年份
|
批發(fā)零售
|
房地產(chǎn)
|
交通運(yùn)輸
|
住宿餐飲
|
信息傳輸
|
金融
|
科研服務(wù)
|
其他
|
| 2005
|
31.80
|
6.40
|
14.11
|
10.62
|
10.06
|
3.0
|
0.07
|
23.94
|
| 2009
|
39.23
|
10.95
|
10.2
|
7.11
|
6.54
|
5.07
|
0.13
|
21.13
|
第三產(chǎn)業(yè)在“十一五”期間發(fā)展速度喜人，也優(yōu)化了全市三產(chǎn)的比例，在2010年第三產(chǎn)業(yè)占比達(dá)到了36.2%。
但是從第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)看，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展還不均衡。表18表明，和2005年對比，批發(fā)零售等商業(yè)服務(wù)行業(yè)的比重穩(wěn)定上升，房地產(chǎn)業(yè)上升速度比較快。這兩大行業(yè)所占比重均有大幅度的上升，而交通運(yùn)輸、信息傳輸、住宿等行業(yè)所占比重都在下降，交通運(yùn)輸所包含的“物流業(yè)”，住宿餐飲包含著“旅游業(yè)”主要收入，信息傳輸包含代表網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代信息的傳送手段，都是處于高速成長期的行業(yè)，應(yīng)該是全市未來大力發(fā)展的方向。所以這些行業(yè)比重的下降對鶴山市第三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化發(fā)展是不利的。
此外，鶴山市的第三產(chǎn)業(yè)中金融服務(wù)和科技服務(wù)的比重過低，也是不利于鶴山市未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)構(gòu)調(diào)整的。
（四）外貿(mào)依存度過高，國際市場的不確定性對國內(nèi)行業(yè)造成巨大威脅
和廣東省大部分城市一樣，鶴山市也是一個外向型為主的經(jīng)濟(jì)體。2007年以來的國際金融風(fēng)暴對我市的沖擊也是非常明顯的，在抵御外來危機(jī)的過程中，全市應(yīng)注重增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在動力。（附表19）
表19：
鶴山市外貿(mào)依存度
| 年份
|
進(jìn)出口總值
（億美元）
|
出口總值
（億美元）
|
出口/GDP
|
外貿(mào)依存度
|
| 2006
|
13.89
|
8.81
|
67.15
|
105.9
|
| 2009
|
17.60
|
13.75
|
64.95
|
83.14
|
| 2010
|
22.19
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17.38
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71.41
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89.3
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但是從表19中，不難看出，盡管我市的外貿(mào)依存度有所下降，從06年的105.9下降到2010年的89.3，但這仍然是一個很高的數(shù)字。特別是從出口情況看，出口占GDP的比重下降不快，2010年甚至大幅度回升。盡管這種回升可以將其看作是鶴山市產(chǎn)品在國際市場上的競爭力上升，但是過度依賴國際市場還是會給企業(yè)帶來不小的風(fēng)險(xiǎn)，這是一個值得重視的問題。
六、“十二五”經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃的建議
“十一五”是一個應(yīng)對國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)危機(jī)的五年，“十二五”應(yīng)該是一個深化改革的五年。鶴山市也應(yīng)該積極按照國家“十二五”規(guī)范綱要的要求，發(fā)展本市經(jīng)濟(jì)。
（一）重視農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的基礎(chǔ)性地位
農(nóng)業(yè)的問題在鶴山市是一個比較突出的問題，一般來說，農(nóng)業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中處于一個相對弱勢的地位，但是農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)性地位是不容忽視的。近年來，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格高漲，糧食危機(jī)問題不斷凸顯，都和農(nóng)業(yè)投入不足、耕地減少等忽視農(nóng)業(yè)發(fā)展的情況有關(guān)。全市的三產(chǎn)比重中農(nóng)業(yè)比重下降，原本是一個產(chǎn)業(yè)格局優(yōu)化的信息，但是三產(chǎn)格局的變化規(guī)律的重要前提是，第一產(chǎn)業(yè)比重的下降必須建立在其絕對量的增長之上?！笆濉币?guī)劃綱要中明確地提出“在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化同步發(fā)展中深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，是‘十二五’時期的一項(xiàng)重大任務(wù)?！柄Q山市的農(nóng)業(yè)產(chǎn)值盡管保持了一定比例的增長，但是增長速度緩慢。這些情況不僅會嚴(yán)重影響到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的可持續(xù)性，而且影響農(nóng)民生產(chǎn)的積極性。
鶴山市的農(nóng)作物播種面積，2005年為540317畝，而到2010年僅為487968畝，播種面積絕對量減少了52349畝，同時，糧食畝產(chǎn)從2005年的355公斤下降到2010年的319斤。由這些數(shù)字可以看出，我市農(nóng)業(yè)，特別是種植業(yè)的發(fā)展，主要受到耕地減少，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)業(yè)科技研發(fā)投入的投入不足的雙重影響，這一問題必須在“十二五”期間受到高度重視。
（二）進(jìn)一步改善企業(yè)的生存環(huán)境，提高工業(yè)企業(yè)運(yùn)行質(zhì)量
工業(yè)是鶴山市經(jīng)濟(jì)增長的最主要的支撐和動力，因此工業(yè)的長期優(yōu)化發(fā)展是全市經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定發(fā)展的保證。全市的工業(yè)經(jīng)過“十一五”期間國際經(jīng)濟(jì)危機(jī)的考驗(yàn)，內(nèi)部結(jié)構(gòu)相對于“十五”時期，無論在規(guī)模結(jié)構(gòu)上、產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)上還是在行業(yè)結(jié)構(gòu)上都有所優(yōu)化。
但很明顯，“十一五”時期，應(yīng)對國內(nèi)、國外各種復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)形勢，我市的工業(yè)企業(yè)也都經(jīng)歷了一段艱難的發(fā)展時期，留下了很多問題，需要在“十二五”期間得以解決。大批中小企業(yè)的生存困境，規(guī)模以上企業(yè)大面積的虧損面都需要一段時間的調(diào)整。因此，“十二五”期間，創(chuàng)造一個良好的企業(yè)生存環(huán)境顯得尤為重要。除了不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施等城市硬環(huán)境外，政府與公民誠信、行政效率、金融服務(wù)、企業(yè)負(fù)擔(dān)等城市軟環(huán)境的改善，顯得更為重要。
（三）進(jìn)一步發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚和國家產(chǎn)業(yè)基地的優(yōu)勢，凸顯地方產(chǎn)業(yè)特色
伴隨區(qū)域一體化進(jìn)程的不斷深化，地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特色顯得尤為重要。只有堅(jiān)持自己的特色發(fā)展，才有利于在一體化過程中完成和其他地區(qū)的優(yōu)勢整合。各級產(chǎn)業(yè)基地、特色產(chǎn)業(yè)集聚一般都是各地最具有凝聚力的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，容易形成發(fā)展該產(chǎn)業(yè)的外在規(guī)模優(yōu)勢，對吸引其他地區(qū)的相關(guān)產(chǎn)業(yè)具有重大意義。因此充分發(fā)揮現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)基地和產(chǎn)業(yè)集聚地的作用，是打造和擴(kuò)大本地產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的重要手段。
目前，鶴山已經(jīng)成為了國家印刷產(chǎn)業(yè)基地，以雅圖仕為代表印刷產(chǎn)業(yè)在全市發(fā)展迅速，目前在工業(yè)總產(chǎn)值中已經(jīng)占到7%以上，產(chǎn)值達(dá)到30多億。除此以外，鶴山還擁有國家級火炬計(jì)劃新材料產(chǎn)業(yè)基地鶴山園區(qū)（這是江門市第一個國家級的工業(yè)區(qū)），以及多個產(chǎn)業(yè)集聚地，目前這些集聚地和工業(yè)園區(qū)都還沒有充分發(fā)揮優(yōu)勢，在“十二五”期間要著力于進(jìn)一步合理規(guī)劃和布局這些產(chǎn)業(yè)集聚地、產(chǎn)業(yè)園區(qū)，提高土地、能源等的綜合利用率，降低企業(yè)的環(huán)境治理、公共設(shè)施建設(shè)等成本，最重要的是提高這些園區(qū)和集聚地的在珠中江地區(qū)乃至省內(nèi)和國內(nèi)的影響力，打造鶴山產(chǎn)業(yè)發(fā)展特色。
（四）進(jìn)一步優(yōu)化第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，充分發(fā)揮物流、金融等行業(yè)對地方經(jīng)濟(jì)的支持作用
鶴山市是傳統(tǒng)的工業(yè)城市，第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展相對滯后，盡管在“十一五”期間第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有一定的起色，但仍然存在產(chǎn)業(yè)內(nèi)部行業(yè)發(fā)展層次較低、規(guī)模較小，特別是對工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展起重要扶持作用的金融、科技、物流業(yè)等行業(yè)發(fā)展緩慢，這也在某種程度上，給工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成瓶頸。
鶴山市的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展要結(jié)合自身的實(shí)際情況，循序漸進(jìn)，不能好高騖遠(yuǎn)。無論是金融、物流還是科技服務(wù)，鶴山市都還不具備成為做大做強(qiáng)的條件。因此在“十二五”期間，除了要給相關(guān)行業(yè)創(chuàng)造條件壯大自身實(shí)力外，鼓勵他們更多地為中小企業(yè)服務(wù)，積累有關(guān)的經(jīng)驗(yàn)，培養(yǎng)人才。對于大中型工業(yè)企業(yè)而言，他們的融資能力、科研能力都比中小企業(yè)更強(qiáng)，可以通過銀企合作、產(chǎn)學(xué)研合作等方式來實(shí)現(xiàn)互助互利。
對于“十一五”期間迅速發(fā)展的房地產(chǎn)業(yè)，由于國家的宏觀調(diào)控政策的從嚴(yán)，在“十二五”期間發(fā)展速度會放緩，這一方面會拉低全市三產(chǎn)的增長速度，但另一方面來看，也有利于將資金的重新配置。過度依賴房地產(chǎn)拉動并不利于經(jīng)濟(jì)的長期健康增長，適度放緩房地產(chǎn)業(yè)的增長速度，減少其擠占其他行業(yè)的資金使用，有利于調(diào)整第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的行業(yè)結(jié)構(gòu)，也有利于調(diào)整固定資產(chǎn)投資結(jié)構(gòu)。
（五）創(chuàng)企業(yè)品牌，創(chuàng)城市品牌，開拓國內(nèi)市場，降低外貿(mào)依存度
經(jīng)過97年的亞洲金融風(fēng)暴，08年以來的全球性金融危機(jī)，各國都認(rèn)識到過度依賴出口拉動的經(jīng)濟(jì)的脆弱性。如前分析，全市外貿(mào)依存度在2008年高達(dá)83%，盡管比2006年有所降低，但仍然是一個較高的比值?！笆濉逼陂g，人民幣匯率仍然會保持一個向上的走向，我市的出口企業(yè)大多數(shù)還是OEM（原始設(shè)備生產(chǎn)商，定牌生產(chǎn)和貼牌生產(chǎn)）企業(yè)，他們還將面臨巨大的成本壓力和不斷縮小的利潤空間所帶來的困境。但是出口企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級顯然不是一個簡單的過程，從OEM到ODM（原始設(shè)計(jì)制造商，制造商有可能自己組織生產(chǎn)）的轉(zhuǎn)型非一朝一夕可以實(shí)現(xiàn)。因此在下一個五年里，鼓勵OEM企業(yè)不斷做強(qiáng)企業(yè)自身的品牌是一個更現(xiàn)實(shí)的選擇。先做企業(yè)品牌再做產(chǎn)品品牌，有利于降低企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，擴(kuò)大企業(yè)知名度，不僅有利于OEM企業(yè)繼續(xù)保持在國際市場上的競爭力，也有利于企業(yè)開拓本國市場，并為以后創(chuàng)建自有品牌打下基礎(chǔ)。
此外，鶴山市應(yīng)該學(xué)習(xí)國內(nèi)兄弟城市的做法，著力于創(chuàng)城市品牌，通過舉辦各種大型展銷活動，擴(kuò)大城市影響力，為企業(yè)創(chuàng)品牌提供平臺。比如，提到小商品，首先讓人想到義烏，提到燈飾，就會想到中山古鎮(zhèn)。鶴山市是最早的鞋業(yè)集聚地，但是提到鞋業(yè)，國內(nèi)的人首先是想到泉州和溫州。這和鶴山市未能充分給力城市品牌建設(shè)有很大關(guān)系?！笆濉逼陂g，充分利用全市的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，政府、企業(yè)合力打造城市品牌，是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，降低外貿(mào)依存度的有效途徑之一。
總而言之，“十二五”是鶴山市在應(yīng)對國內(nèi)國際各種危機(jī)和困難后的一個大調(diào)整時期，也是決定未來產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和我市發(fā)展路徑的重要五年。著眼未來，著手眼前，根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展，為企業(yè)創(chuàng)造良好的生存環(huán)境，積極融入珠三角產(chǎn)業(yè)一體化整合，應(yīng)該是鶴山市這五年經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要內(nèi)容。
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