2018年鶴山市化妝品安全專項整治行動方案
根據(jù)省局化妝品安全風險評估結(jié)果，為妥善處置化妝品安全關(guān)鍵風險，進一步規(guī)范我市化妝品生產(chǎn)經(jīng)營秩序，特制定本方案。
一、 工作目標
在經(jīng)營使用環(huán)節(jié)嚴厲打擊銷售非法化妝品違法違規(guī)行為，通過開展專項整治，妥善解決當前化妝品安全存在的突出問題，促進生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)提高落實主體責任的意識和規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營行為，進一步規(guī)范化妝品生產(chǎn)經(jīng)營秩序，切實保障化妝品質(zhì)量安全。
二、工作內(nèi)容
主要包括三個方面的工作內(nèi)容：一是美容美發(fā)機構(gòu)專項整治，重點對轄區(qū)美容美發(fā)機構(gòu)銷售未經(jīng)注冊備案、擅自配制或來源不可追溯化妝品的違法違規(guī)行為進行整治；二是網(wǎng)絡(luò)銷售化妝品專項整治，重點對主流電商平臺銷售未經(jīng)注冊備案或非法添加禁用物質(zhì)化妝品的違法違規(guī)行為進行整治；三是打擊非法添加專項整治，重點對使用禁用物質(zhì)的化妝品的違法違規(guī)行為進行整治。
三、組織實施
（一）美容美發(fā)機構(gòu)專項整治行動
1.整治重點
整治轄區(qū)內(nèi)美容美發(fā)使用不合法、不合格、來源不可追溯產(chǎn)品的違法違規(guī)行為。重點核查國產(chǎn)特殊用途化妝品、進口化妝品是否取得批準文號，國產(chǎn)非特殊用途化妝品是否已備案，是否向消費者提供擅自配制的化妝品，是否向消費者提供無合格標記的化妝品，是否向消費者提供來源不可追溯的產(chǎn)品等。發(fā)現(xiàn)違規(guī)注射肉毒素等非法行醫(yī)行為的，應(yīng)及時移交衛(wèi)生計生委部門。
2.實施步驟
（1）宣傳動員階段（3-4月份）
結(jié)合化妝品市場安全治理示范區(qū)建設(shè)及化妝品經(jīng)營企業(yè)日常監(jiān)管工作，對轄區(qū)內(nèi)主流街區(qū)的美容美發(fā)機構(gòu)集中開展調(diào)查摸底，掌握監(jiān)管底數(shù)，建立監(jiān)管檔案。在此基礎(chǔ)上，加強對經(jīng)營主體的宣傳教育，指出存在的突出問題，明確經(jīng)營者主體責任，提出自查自糾要求。
（2）自查自糾階段（5-6月份）
向企業(yè)發(fā)放《鶴山市美容美發(fā)機構(gòu)自查表》（附件1），要求轄區(qū)內(nèi)美容美發(fā)機構(gòu)對照重點進行自查自糾，涉及違法違規(guī)行為的，應(yīng)主動進行糾正，自行停業(yè)整改。美容美發(fā)機構(gòu)的自查自糾情況于2018年6月25日前報保化股。
（3）專項檢查階段（7-10月份）
各監(jiān)管所、?；山M織對美容美發(fā)機構(gòu)進行專項檢查，重點核查所經(jīng)營產(chǎn)品是否合法、合格、來源可追溯，是否存在違規(guī)注射肉毒素等非法醫(yī)療行為。發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為的，一律依法從嚴查處。
（二）網(wǎng)絡(luò)銷售化妝品安全專項整治行動
1.整治重點
以問題為導向，根據(jù)省局發(fā)布的風險監(jiān)測信息，嚴厲打擊網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營未經(jīng)注冊備案、非法添加禁用物質(zhì)的化妝品等違法違規(guī)行為，促使化妝品網(wǎng)售經(jīng)營企業(yè)規(guī)范經(jīng)營化妝品。
2.實施步驟
（1）組織查處
根據(jù)省局的風險監(jiān)測信息，對線下的相關(guān)企業(yè)實施飛行檢查，依法嚴厲查處違法企業(yè)。
（2）聯(lián)合處置
將相關(guān)違法企業(yè)及產(chǎn)品信息上報江門局，由江門局通報電商平臺及平臺所在地省級食品藥品監(jiān)管部門做進一步處理。
（三）打擊非法添加化妝品安全專項整治行動
1.整治重點
根據(jù)2017年省局化妝品安全風險監(jiān)測評估結(jié)果，此專項整治行動以祛斑、祛痘和面膜類化妝品為重點品種，以主流商區(qū)經(jīng)營企業(yè)、集中批發(fā)交易市場、婦嬰專營店等線下化妝品經(jīng)營市場為重點整治領(lǐng)域，采取監(jiān)督性風險監(jiān)測手段實施精準打擊，嚴厲打擊非法添加行為，保障化妝品質(zhì)量安全。
2.實施步驟
（1）飛行檢查
根據(jù)省局風險監(jiān)測信息，組織對相關(guān)經(jīng)營企業(yè)實施飛行檢查。
（2）全面查處
根據(jù)省局發(fā)布風險監(jiān)測信息，組織對轄區(qū)內(nèi)經(jīng)營市場、相關(guān)企業(yè)全面查處非法產(chǎn)品。本年省局將組織兩期查處：第一期時間為3-5月，第二期時間為7-9月。
四、工作要求
（一）加強組織領(lǐng)導
全局上下要高度重視此次專項行動，切實加強領(lǐng)導，落實工作責任，領(lǐng)導靠前指揮，推動專項整治行動各項工作順利開展。結(jié)合實際，制度工作方案，切實做到有實施方案、有明確分工、有時間進度、有保障措施，確保各項工作落到實處。
（二）加強政策宣傳
要通過各種有效形式將專項整治的有關(guān)要求及時傳達到轄區(qū)內(nèi)化妝品經(jīng)營使用單位，督促要求企業(yè)認真開展自查自糾，引導企業(yè)規(guī)范經(jīng)營，合法經(jīng)營，促進企業(yè)落實主體責任。
（三）加強督導檢查
加強對專項整治全程的督導檢查，落實各項工作責任，及時發(fā)現(xiàn)存在問題，改進工作方式，保證專項整治取得實效。
（四）加大查處力度
對專項整治行動中發(fā)現(xiàn)的企業(yè)違法違規(guī)行為，要一律依法從嚴查處，情節(jié)嚴重的，要上報江門市局，依法提請省局吊銷涉案企業(yè)生產(chǎn)許可證，涉及犯罪的，移送公安機關(guān)依法追究刑事責任。
（五）做好績效考核
江門市局對專項整治工作設(shè)定了關(guān)鍵指標進行考核，?；O(jiān)管股、各監(jiān)管所、稽查局要提高工作的針對性和時效性，做好考核工作。
（五）及時做好總結(jié)
專項整治工作應(yīng)于2018年10月30日前完成。保化監(jiān)管股、各監(jiān)管所、稽查局要及時對專項整治行動進行總結(jié)，及時報送相關(guān)工作進展、主要成效、重大案件和工作中遇到的重要問題，11月1日前報送專項整治行動和相關(guān)報表（附件2、附件4和附件5）。
?；O(jiān)管股：
聯(lián)系人：梁曉瑜 電話：8812181
稽查局：
聯(lián)系人：安澤暉 電話：8812166
附件：1.江門市化妝品安全專項整治行動績效考核表
2. 江門市化妝品安全專項整治行動情況統(tǒng)計表
3. 江門市美容美發(fā)機構(gòu)自查表
4. 江門市美容美發(fā)機構(gòu)專項檢查統(tǒng)計表
5. 江門市化妝品安全專項整治行動案件情況表
附件1
江門市化妝品安全專項整治行動績效考核表
類別 | 序號 | 考核指標 | 基礎(chǔ)分值 | 得分條件 | 相關(guān)要求 |
基礎(chǔ)分 | 1 | 案件移交數(shù)（自行立案數(shù)） | 50 | 要求全市業(yè)務(wù)監(jiān)管部門在專項整治中發(fā)現(xiàn)的所有案件應(yīng)移交稽查部門立案或自行立案。5宗（含）以上，得30分；5宗以下，每少一宗扣10分。 | 案件移交或自行立案應(yīng)有記錄備查；沒有案件移交或自行立案的，得0分。 |
2 | 監(jiān)督抽檢數(shù)與命中率 | 50 | 以30%的監(jiān)督抽檢命中率為基數(shù)，得分按監(jiān)督抽檢命中率多少與30%的系數(shù)比來確定，最高得分不超過55分。 | 需完成2批，未完成專項整治監(jiān)督抽檢任務(wù)的，每少一批次扣30分。 | |
扣分項 | 序號 | 項目名稱 | 扣分要求 | ||
1 | 未依法立案查處 | 未對專項整治行動中發(fā)現(xiàn)的生產(chǎn)銷售不合格產(chǎn)品企業(yè)進行立案的，每件扣3分。 | |||
2 | 報送材料 | 未在規(guī)定時間內(nèi)報送專項整治材料的，每次扣2分。 | |||
附件2
江門市化妝品安全專項整治行動情況統(tǒng)計表
填報單位： 填報日期： 年 月 日
序號 | 項目 | 數(shù)量 |
1 | 抽檢數(shù)（批次） | |
2 | 抽檢的不合格產(chǎn)品數(shù)（批次） | |
3 | 案件移交數(shù)（自行立案數(shù)）（宗） | |
4 | 立案數(shù)（宗） | |
5 | 結(jié)案數(shù)（宗） | |
6 | 涉案貨值（萬元） | |
7 | 罰款（萬元） | |
8 | 涉案的本轄區(qū)持證生產(chǎn)企業(yè)數(shù)（家） | |
9 | 涉案的本轄區(qū)經(jīng)營企業(yè)數(shù)（家） |
附件3
江門市美容美發(fā)機構(gòu)自查表
填報單位（蓋章）： 填報時間：
機構(gòu)名稱 | 產(chǎn)品名稱 | 是否注冊或備案 | 是否有合格標記 | 來源是否可追溯 | 是否存在擅自配制化妝品行為 | 是否存在違規(guī)注射肉毒素行為 | 自查整改措施 | 備注 |
未注冊產(chǎn)品共計（件）： | 未備案產(chǎn)品共計（件）： | |||||||
填表說明：“自查整改措施”一欄企業(yè)根據(jù)實際情況填寫，如停止銷售問題產(chǎn)品、召回產(chǎn)品等，如企業(yè)自查后無需采取整改措施則需填寫“/”。 | ||||||||
附件4
江門市美容美發(fā)機構(gòu)專項檢查統(tǒng)計表
填報單位（蓋章）： 填報時間：
序號 | 機構(gòu)名稱 | 產(chǎn)品名稱 | 是否注冊或備案 | 是否有合格標記 | 來源是否可追溯 | 是否存在擅自配制化妝品行為 | 是否存在違規(guī)注射肉毒素行為 | 企業(yè)是否采取有效整改措施 | 監(jiān)管部門處理措施 | 備注 |
檢查美容美發(fā)機構(gòu)（家）： | 未注冊產(chǎn)品共計（件）： | 未備案產(chǎn)品共計（件）： | 企業(yè)責令整改數(shù)（家）： | 企業(yè)立案查處數(shù)（家）： | ||||||
填表說明：1.“企業(yè)是否采取有效整改措施” 一欄企業(yè)根據(jù)實際情況填寫“是”或“否”，如企業(yè)無需采取整改措施則需填寫“/”；2. “監(jiān)管部門處理措施”一欄根據(jù)實際檢查情況填寫“無”、“責令整改”、“立案查處”等。 | ||||||||||
附件5
江門市化妝品安全專項整治行動案件情況表
填報單位：（蓋章） 簽 發(fā) 人： 填報日期： 年 月 日
統(tǒng)計時段： 月 日- 月 日 填 報 人： 聯(lián)系電話：
序號 | 案件類別 | 案件名稱 | 立案 日期 | 違法企業(yè)名稱或違法自然人姓名 | 法定代表人姓名 | 主要違法事實 | 行政處罰決定書文號 | 行政處罰的種類和依據(jù) | 行政處罰的履行方式和期限 | 作出處罰的機關(guān)名稱和日期 | 涉案貨值 （萬元） | 罰款 （萬元） | 備注 |
注：1.案件類別填寫“美容美發(fā)”或“非法添加”。
2.案件名稱簡要填寫，主要違法事實注明要點即可。
3.行政處罰的履行方式填寫“主動履行”或“強制執(zhí)行”。
4.屬于日常監(jiān)督檢查的案件無須填報。
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