行政處罰決定書
江鶴環(huán)罰﹝2022﹞18號
當事人：黃產(chǎn)平（為鶴山市齊美包裝有限公司法定代表人）
統(tǒng)一社會信用代碼：91440784782968832B
經(jīng)營場所：鶴山市桃源鎮(zhèn)竹朗工業(yè)區(qū)
黃產(chǎn)平（為鶴山市齊美包裝有限公司法定代表人）環(huán)境違法一案，我局經(jīng)過調查，現(xiàn)已審查終結。
一、環(huán)境違法事實和證據(jù)
我局于2021年11月19日對鶴山市齊美包裝有限公司（以下簡稱：該公司）進行了調查，發(fā)現(xiàn)該公司實施了以下環(huán)境違法行為：
該公司未依法向生態(tài)環(huán)境主管部門報批環(huán)境影響評價文件，于2005年在鶴山市桃源鎮(zhèn)竹朗工業(yè)區(qū)建成塑料制品業(yè)項目，從事塑料包裝袋的加工生產(chǎn)，年使用油性涂料約18噸、油性油墨約6噸，該項目屬于《建設項目環(huán)境影響評價分類管理名錄》（2021年版）第53項“塑料制品業(yè)292”中的“年用溶劑型涂料（含稀釋劑）10噸及以上的”，屬于需編制環(huán)境影響評價報告書的項目，項目需要配套建設的環(huán)境保護治理設施未經(jīng)驗收，便已正式投入生產(chǎn)。
以上事實有《江門市生態(tài)環(huán)境局現(xiàn)場檢查筆錄》、《江門市生態(tài)環(huán)境局調查詢問筆錄》（兩份）、《涂料、油墨使用量說明》、黃產(chǎn)平身份證副本、何盛輝駕駛證副本、電費單據(jù)（若干）、鶴山市齊美包裝有限公司出貨單、原材料技術說明書（若干）和現(xiàn)場拍攝照片等證據(jù)為憑。
該公司的上述行為違反了《建設項目環(huán)境保護管理條例》第九條關于“依法應當編制環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表的建設項目，建設單位應當在開工建設前將環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表報有審批權的環(huán)境保護行政主管部門審批；建設項目的環(huán)境影響評價文件未依法經(jīng)審批部門審查或者審查后未予批準的，建設單位不得開工建設。”和第十九條第一款關于“編制環(huán)境影響報告表的建設項目，其配套建設的環(huán)境保護設施經(jīng)驗收合格，方可投入生產(chǎn)或者使用；未經(jīng)驗收的，不得投入生產(chǎn)或者使用”的規(guī)定。你作為該公司法定代表人，屬于該公司直接負責的主管人員，對此承擔直接責任。
我局于2021年12月24日以《行政處罰聽證告知書》（江鶴環(huán)罰聽告〔2021〕126號）告知你違法事實、處罰依據(jù)和擬作出的處罰決定，并告知你有權進行陳述、申辯和要求聽證。該公司于2021年12月27日交來《環(huán)保處罰陳述申辯書》一份及發(fā)票、送貨單原材料購銷發(fā)票等佐證材料若干。經(jīng)我局復核和研究，認可該公司年用溶劑型涂料（含稀釋劑）不足10噸，應屬于需編制環(huán)境影響評價報告表的項目，決定采納該公司相關的陳述、申辯意見，但該公司其它陳述、申辯意見不影響本案違法事實的認定，我局決定繼續(xù)本案行政處罰程序。
以上事實，有江門市生態(tài)環(huán)境局《行政處罰聽證告知書》（江鶴環(huán)罰聽告〔2021〕126號）、《江門市生態(tài)環(huán)境局送達回證》、《環(huán)保處罰陳述申辯書》、發(fā)票及送貨單原材料購銷發(fā)票若干、《鶴山市齊美包裝有限公司采購單統(tǒng)計》、《鶴山市齊美包裝有限公司產(chǎn)能設計及材料消耗情況》、《江門市生態(tài)環(huán)境局調查詢問筆錄》、《復核意見》等為證。
二、行政處罰的依據(jù)、種類
依據(jù)《建設項目環(huán)境保護管理條例》第二十三條第一款關于“違反本條例規(guī)定，需要配套建設的環(huán)境保護設施未建成、未經(jīng)驗收，建設項目即投入生產(chǎn)或者使用，由縣級以上環(huán)境保護行政主管部門責令限期改正，處20萬元以上100萬元以下的罰款；逾期不改正的，處100萬元以上200萬元以下的罰款；對直接負責的主管人員和其他責任人員，處5萬元以上20萬元以下的罰款”的規(guī)定及參照《江門市生態(tài)環(huán)境局關于生態(tài)環(huán)境違法行為行政處罰自由裁量權裁量標準規(guī)定（試行）》、《江門市生態(tài)環(huán)境局關于生態(tài)環(huán)境違法行為行政處罰自由裁量權裁量標準參照表》序號8-3第三項類別1關于“應編制環(huán)境影響報告書項目，環(huán)保設施已建成的，對直接負責的主管人員和其他責任人員，處五萬元以上七萬元以下罰款”的規(guī)定，我局決定對你作出罰款人民幣伍萬元整的行政處罰。
三、行政處罰的履行方式和期限
根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第六十七條第三款的規(guī)定，你應于接到本處罰決定書之日起15日內，到江門市生態(tài)環(huán)境局鶴山分局領取“繳款通知書”將罰款足額繳納至鶴山市國庫，你繳納罰款后，應將繳款憑據(jù)報送江門市生態(tài)環(huán)境局鶴山分局復印備案。逾期不繳納罰款的，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第七十二條第（一）項規(guī)定，可以每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款。
四、申請復議或者提起訴訟的途徑和期限
根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第七條、《中華人民共和國行政復議法》第九條和第十二條以及《中華人民共和國行政訴訟法》第四十六條第一款的規(guī)定，如不服本處罰決定，你可在收到本處罰決定書之日起60日內向江門市人民政府提出行政復議申請，受理地址：江門市人民政府行政復議辦公室，江門市蓬江區(qū)西園里中三號之一江門市人民政府西側門，也可在接到本決定書六個月內直接向江門市江海區(qū)人民法院起訴。逾期不申請行政復議，也不提起訴訟，又不履行本處罰決定的，我局將依法申請人民法院強制執(zhí)行。
聯(lián)系人：廖先生 電 話：8933791
地 址：鶴山市沙坪街道朗和路5號 郵政編碼：529700
江門市生態(tài)環(huán)境局
2022年2月22日
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