行政處罰決定書(shū)
江鶴環(huán)罰﹝2021﹞ 96號(hào)
當(dāng)事人：彭興金（是江門(mén)市新希望科技有限公司股東）
統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：91440784MA4UQ20E3A
經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所：鶴山市共和鎮(zhèn)平漢工業(yè)區(qū)
彭興金（是江門(mén)市新希望科技有限公司股東）環(huán)境違法一案，我局經(jīng)過(guò)調(diào)查，現(xiàn)已審查終結(jié)。
一、環(huán)境違法事實(shí)和證據(jù)
我局于2021年9月1日對(duì)江門(mén)市新希望科技有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)：該公司）進(jìn)行了調(diào)查，發(fā)現(xiàn)該公司實(shí)施了以下環(huán)境違法行為：
該公司未依法向生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)報(bào)批環(huán)境影響報(bào)告表，于2016年在鶴山市共和鎮(zhèn)平漢工業(yè)區(qū)建成鑄造及其他金屬制品制造項(xiàng)目，從事鋁合金配件和五金配件的加工生產(chǎn)，該項(xiàng)目屬于《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類(lèi)管理名錄》（2021年版）三十、金屬制品業(yè)33、第68項(xiàng)目類(lèi)別中“其他（僅分割、焊接、組裝的 除外）”，需編制環(huán)境影響報(bào)告表類(lèi)別。項(xiàng)目需要配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施未建成、未經(jīng)驗(yàn)收，即投入正式生產(chǎn)。
以上事實(shí)有《江門(mén)市生態(tài)環(huán)境局現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄》、《江門(mén)市生態(tài)環(huán)境局調(diào)查詢(xún)問(wèn)筆錄》、《關(guān)于我公司彭興金職務(wù)及具體負(fù)責(zé)工作內(nèi)容的情況說(shuō)明》、《授權(quán)委托書(shū)》、《建設(shè)項(xiàng)目工程分析》、賴(lài)升及彭興金的身份證復(fù)印件、營(yíng)業(yè)執(zhí)照和現(xiàn)場(chǎng)拍攝照片等證據(jù)為憑。
該公司的上述行為違反了《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》第九條第一款關(guān)于“依法應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響報(bào)告表的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在開(kāi)工建設(shè)前將環(huán)境影響報(bào)告表報(bào)有審批權(quán)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)審批”、第十五條關(guān)于“建設(shè)項(xiàng)目需要配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用”和第十九條第一款關(guān)于“編制環(huán)境影響報(bào)告表的建設(shè)項(xiàng)目，其配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施經(jīng)驗(yàn)收合格，方可投入生產(chǎn)或者使用；未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得投入生產(chǎn)或者使用”的規(guī)定。你作為該公司股東，負(fù)責(zé)該公司內(nèi)全面工作，屬于該公司直接負(fù)責(zé)的主管人員，對(duì)該公司的上述違法行為承擔(dān)直接責(zé)任。
我局于2021年10月19日以《行政處罰聽(tīng)證告知書(shū)》（江鶴環(huán)罰聽(tīng)告〔2021〕84號(hào)）告知你違法事實(shí)、處罰依據(jù)和擬作出的處罰決定，并告知你有權(quán)進(jìn)行陳述、申辯和要求聽(tīng)證。你在2021年11月26日向我局提交了《減免行政處罰申請(qǐng)書(shū)》，提出你所在的江門(mén)市新希望科技有限公司至今未能完成環(huán)評(píng)報(bào)批手續(xù)的原因是所在工業(yè)區(qū)規(guī)劃圖資料沒(méi)有審批下來(lái)，不存在違法的主觀故意，且公司經(jīng)濟(jì)狀況每況愈下及你個(gè)人家庭情況困難，請(qǐng)求我局酌情從輕處理。經(jīng)研究，我局認(rèn)為：1、該公司所在貓山工業(yè)區(qū)的規(guī)劃圖資料未通過(guò)審批，不能成為該公司建設(shè)項(xiàng)目未經(jīng)驗(yàn)收即投入正常生產(chǎn)的理由，該公司的鑄造及其他金屬制品制造項(xiàng)目未依法向生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)報(bào)批環(huán)境影響報(bào)告表，項(xiàng)目所需配套建設(shè)的治理設(shè)施未建成、未經(jīng)驗(yàn)收，已于2016年建成并正式投入生產(chǎn)至今，違反《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》有關(guān)規(guī)定；2、根據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》及江門(mén)市生態(tài)環(huán)境違法行為行政處罰自由裁量權(quán)裁量標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)規(guī)定，現(xiàn)擬對(duì)你作為該公司負(fù)直接責(zé)任的主管人員作出罰款7萬(wàn)元已是最低處罰金額。綜上，我局對(duì)你提出的陳述、申辯意見(jiàn)不予采納，決定繼續(xù)行政處罰程序。
以上事實(shí)，有江門(mén)市生態(tài)環(huán)境局《行政處罰聽(tīng)證告知書(shū)》（江鶴環(huán)罰聽(tīng)告〔2021〕84號(hào)）、《江門(mén)市生態(tài)環(huán)境局送達(dá)回證》、《減免行政處罰申請(qǐng)書(shū)》等為證。
二、行政處罰的依據(jù)、種類(lèi)
依據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》第二十三條第一款：“違反本條例規(guī)定，需要配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施未建成、未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格，建設(shè)項(xiàng)目即投入生產(chǎn)或者使用的，由縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)責(zé)令限期改正，處20萬(wàn)元以上100萬(wàn)元以下的罰款；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員，處5萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款”依據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》第二十三條第一款關(guān)于“應(yīng)編制環(huán)境影響報(bào)告表項(xiàng)目，環(huán)保設(shè)施未建成的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員，處七萬(wàn)元以上九萬(wàn)元以下罰款”的規(guī)定，我局決定對(duì)你作出罰款人民幣柒萬(wàn)元整的行政處罰。
三、行政處罰的履行方式和期限
根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第六十七條第三款的規(guī)定，你應(yīng)于接到本處罰決定書(shū)之日起15日內(nèi)，到江門(mén)市生態(tài)環(huán)境局鶴山分局領(lǐng)取“繳款通知書(shū)”將罰款足額繳納至鶴山市國(guó)庫(kù)，你繳納罰款后，應(yīng)將繳款憑據(jù)報(bào)送江門(mén)市生態(tài)環(huán)境局鶴山分局復(fù)印備案。逾期不繳納罰款的，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第七十二條第（一）項(xiàng)規(guī)定，可以每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款。
四、申請(qǐng)復(fù)議或者提起訴訟的途徑和期限
根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第七條、《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》第九條和第十二條以及《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》第四十六條第一款的規(guī)定，如不服本處罰決定，你可在收到本處罰決定書(shū)之日起60日內(nèi)向江門(mén)市人民政府提出行政復(fù)議申請(qǐng)，受理地址：江門(mén)市人民政府行政復(fù)議辦公室，江門(mén)市蓬江區(qū)西園里中三號(hào)之一江門(mén)市人民政府西側(cè)門(mén)，也可在接到本決定書(shū)六個(gè)月內(nèi)直接向江門(mén)市江海區(qū)人民法院起訴。逾期不申請(qǐng)行政復(fù)議，也不提起訴訟，又不履行本處罰決定的，我局將依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
聯(lián)系人：梁先生 電 話(huà)：8933791
地 址：鶴山市沙坪街道朗和路5號(hào) 郵政編碼：529700
江門(mén)市生態(tài)環(huán)境局
2021年11月29日
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