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為貫徹落實(shí)市委、市政府關(guān)于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略決策部署，加強(qiáng)和規(guī)范鄉(xiāng)村振興財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金管理，提高財(cái)政資金績(jī)效，根據(jù)《鶴山市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)<鶴山市全域推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治建設(shè)生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村的實(shí)施方案>的通知》（鶴府辦〔2018〕47號(hào)）、《鶴山市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興專項(xiàng)資金管理改革實(shí)施意見的通知》等有關(guān)文件要求和規(guī)定，特制定本辦法?，F(xiàn)就《辦法》有關(guān)內(nèi)容解讀如下：
一、《辦法》制定的必要性和可行性
實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是黨的十九大做出的重大決策部署，是決勝全面建成小康社會(huì)、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的重大歷史任務(wù)，是新時(shí)代做好“三農(nóng)”工作的總抓手，對(duì)我市加快建設(shè)現(xiàn)代都市型農(nóng)業(yè)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)全面升級(jí)、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展，全面建成高質(zhì)量小康社會(huì)具有重大意義。我市逐年對(duì)“三農(nóng)”的投入不斷增加，涉農(nóng)資金總量不斷增大，但有關(guān)項(xiàng)目投資散、管理難、整合難、使用難現(xiàn)象日益凸顯，嚴(yán)重影響資金的使用效益和政策效應(yīng)的發(fā)揮。
為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范鄉(xiāng)村振興專項(xiàng)資金管理，加快資金使用，提高支出效益，切實(shí)解決鄉(xiāng)村振興專項(xiàng)資金“使用難、使用慢”問題，推動(dòng)我市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施，在原《鶴山市級(jí)人居環(huán)境整治資金管理辦法》的基礎(chǔ)上，結(jié)合我市鄉(xiāng)村振興資金管理的工作實(shí)際，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展的總方針，圍繞產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，制定了新的管理辦法，著力構(gòu)建完善財(cái)政支持實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的政策體系和體制機(jī)制，確保投入保障到位、政策落實(shí)到位、機(jī)制創(chuàng)新到位、監(jiān)督管理到位、職能發(fā)揮到位。
二、主要依據(jù)
1.中共廣東省委辦公廳 廣東省人民政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于全域推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治建設(shè)生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村的實(shí)施方案》的通知（粵辦發(fā)〔2018〕21號(hào)）；
2.江門市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《江門市全域推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治建設(shè)生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村的總體方案》（江府辦〔2018〕19號(hào)）；
3.鶴山市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《鶴山市全域推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治建設(shè)生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村的實(shí)施方案》的通知（鶴府辦〔2018〕47號(hào)）；
4.《鶴山市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興專項(xiàng)資金管理改革實(shí)施意見的通知》；
5.關(guān)于印發(fā)《鶴山市“十四五”農(nóng)村廁所革命工作方案》的通知（鶴農(nóng)農(nóng)字〔2022〕35號(hào)）；
6.《鶴山市推進(jìn)農(nóng)村村內(nèi)道路建設(shè)實(shí)施方案》（鶴鄉(xiāng)振組辦〔2021〕2號(hào)）；
7.關(guān)于印發(fā)《鶴山市農(nóng)村“四小園”建設(shè)工作方案》的通知（鶴農(nóng)農(nóng)字〔2021〕32號(hào)）；
8.關(guān)于印發(fā)《關(guān)于在鄉(xiāng)村治理中推廣運(yùn)用積分制的指導(dǎo)意見》的通知（鶴農(nóng)農(nóng)字〔2021〕47號(hào)）；
9.《江門市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)<江門市促進(jìn)茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施方案>的通知》（江府辦函〔2021〕13號(hào)）；
10.《關(guān)于印發(fā)加快鶴山市茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施方案的通知》（鶴府辦〔2018〕14號(hào)）；
11.江門市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《關(guān)于支持加快六大特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策措施》的通知（江府辦函〔2022〕59號(hào)）；
12.江門市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《江門市加快推進(jìn)六大特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案（2021-2023年）》的通知（江府辦〔2021〕18號(hào)）；
13.關(guān)于印發(fā)《鶴山市茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策性扶持項(xiàng)目專項(xiàng)資金使用和管理辦法（修訂）》、《鶴山市茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策性扶持專項(xiàng)資金項(xiàng)目申報(bào)指南（修訂）》的通知（鶴農(nóng)農(nóng)字〔2021〕35號(hào)）；
14.關(guān)于印發(fā)《鶴山市優(yōu)化培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體實(shí)施方案》的通知（鶴農(nóng)農(nóng)字〔2020〕1號(hào)）；
15.《中共鶴山市委鶴山市人民政府關(guān)于推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施意見》（鶴發(fā)〔2018〕12號(hào)）。
三、主要內(nèi)容
《辦法》分四章。
第一章為“總則”，內(nèi)容包括制定本《辦法》的背景、資金定義、補(bǔ)助范圍等。
第二章為“項(xiàng)目類別及實(shí)施細(xì)則”，包括“生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目”及“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目”兩大類。其中“生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目”補(bǔ)助農(nóng)村公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及農(nóng)村人居環(huán)境整治，涵蓋村主干道和村內(nèi)道路硬底化、公共文化設(shè)施、農(nóng)村“廁所革命”、農(nóng)村“四小園”、鄉(xiāng)村治理“積分制”、鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升等項(xiàng)目，明確了建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、負(fù)面清單，并對(duì)項(xiàng)目補(bǔ)助流程、項(xiàng)目實(shí)施、資金下達(dá)、支付和回收等進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定；“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目”補(bǔ)助建設(shè)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)鏈、建設(shè)現(xiàn)代技術(shù)與裝備集成鏈及建設(shè)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展帶，涵蓋公益類和非公益類項(xiàng)目，明確了項(xiàng)目入庫(kù)、申報(bào)、審核、實(shí)施、驗(yàn)收等各流程要求。
第三章為“項(xiàng)目監(jiān)督管理”，對(duì)各鎮(zhèn)（街）加強(qiáng)項(xiàng)目管理、定期開展專項(xiàng)檢查、推行公示公開制度及發(fā)生違法違紀(jì)行為的處理等內(nèi)容進(jìn)行了規(guī)定。
第四章為“附則”，明確該《辦法》有效期為5年等。
附件為《鶴山市鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目計(jì)劃申報(bào)表及項(xiàng)目計(jì)劃匯總表》等文件。
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