一圖讀懂廣東省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于深化商事制度改革進(jìn)一步為企業(yè)松綁減負(fù)激發(fā)企業(yè)活力的通知
11月12日，廣東省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于《深化商事制度改革進(jìn)一步為企業(yè)松綁減負(fù)激發(fā)企業(yè)活力》的通知（下稱(chēng)《通知》），提出加快推進(jìn)企業(yè)開(kāi)辦“一網(wǎng)通辦”，精簡(jiǎn)涉企生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可，加快培育企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”，打造市場(chǎng)化法治化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境。
開(kāi)辦企業(yè)便利度被視為營(yíng)商環(huán)境的試金石。《通知》提出，加快推進(jìn)企業(yè)開(kāi)辦“一網(wǎng)通辦”。各地、各部門(mén)要強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，持續(xù)壓縮企業(yè)開(kāi)辦環(huán)節(jié)、時(shí)間和成本。依托廣東省企業(yè)開(kāi)辦“一網(wǎng)通辦”平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)設(shè)立登記、公章刻制、發(fā)票申領(lǐng)和稅控設(shè)備、員工參保登記、住房公積金企業(yè)繳存登記“一表填報(bào)、一網(wǎng)通辦、一窗領(lǐng)取”，確保企業(yè)開(kāi)辦全流程壓縮至3個(gè)工作日。推動(dòng)相關(guān)業(yè)務(wù)統(tǒng)一進(jìn)駐“粵商通”。推動(dòng)使用電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照作為辦理公章刻制、涉稅業(yè)務(wù)、參保登記、銀行開(kāi)戶(hù)等業(yè)務(wù)的身份驗(yàn)證和電子簽名。
在深化企業(yè)住所和名稱(chēng)登記改革方面，《通知》明確，各地要按照《廣東省商事登記條例》對(duì)住所和經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所作出具體規(guī)定。深化“一照多址”改革，允許企業(yè)在同一地級(jí)以上市范圍內(nèi)登記多個(gè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，免于辦理分支機(jī)構(gòu)登記；積極推廣住所申報(bào)制，鼓勵(lì)具備條件的地級(jí)以上市通過(guò)線上核驗(yàn)地址信息，免于提交住所證明。通過(guò)事中事后動(dòng)態(tài)核驗(yàn)住所地址信息，提高企業(yè)住所信息真實(shí)性。優(yōu)化強(qiáng)制除名流程，對(duì)于被認(rèn)定為不適宜的企業(yè)名稱(chēng)，企業(yè)登記機(jī)關(guān)可以用統(tǒng)一社會(huì)信用代碼代替企業(yè)名稱(chēng)。
如何進(jìn)一步精簡(jiǎn)涉企生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可？《通知》指出，自2020年10月起，由省市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)建筑用鋼筋、水泥、廣播電視傳輸設(shè)備、人民幣鑒別儀、預(yù)應(yīng)力混凝土鐵路橋簡(jiǎn)支梁5類(lèi)產(chǎn)品生產(chǎn)許可審批管理，優(yōu)化審批流程。依法推進(jìn)直接接觸食品的材料等相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)許可審批權(quán)限下放。優(yōu)化完善食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)許可告知承諾制度。全面推行檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定網(wǎng)上審批，督促認(rèn)證機(jī)構(gòu)開(kāi)通出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷(xiāo)產(chǎn)品綠色通道、簡(jiǎn)化認(rèn)證程序、縮短辦理時(shí)限等。
《通知》還提出，加快培育企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”。積極開(kāi)展企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”活動(dòng)，細(xì)化配套政策措施，結(jié)合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、特色，利用第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)開(kāi)展評(píng)選。鼓勵(lì)各地、各部門(mén)在政府質(zhì)量獎(jiǎng)等工作中采信“領(lǐng)跑者”評(píng)估結(jié)果，引導(dǎo)更多企業(yè)自我聲明公開(kāi)高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)質(zhì)量月、世界標(biāo)準(zhǔn)日等主題活動(dòng)進(jìn)行廣泛宣傳，營(yíng)造良好的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作氛圍。
在市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域，《通知》提出加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，健全信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲機(jī)制，在登記和審批領(lǐng)域?qū)?yán)重違法失信行為依法依規(guī)進(jìn)行限制，在全省市場(chǎng)監(jiān)管食品、藥品、產(chǎn)品質(zhì)量、廣告等領(lǐng)域推進(jìn)信用報(bào)告代替無(wú)違法違規(guī)證明。推動(dòng)出臺(tái)產(chǎn)品質(zhì)量信用分類(lèi)監(jiān)管規(guī)范，對(duì)全省市場(chǎng)主體生產(chǎn)、銷(xiāo)售（含提供使用）的工業(yè)產(chǎn)品及其經(jīng)營(yíng)者試行建立失信檔案和開(kāi)展失信評(píng)級(jí)，實(shí)施質(zhì)量信用分類(lèi)監(jiān)管。加強(qiáng)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可獲證企業(yè)證后監(jiān)督檢查，探索實(shí)行每年檢查獲證企業(yè)比例不低于20%，以生產(chǎn)許可證5年有效期為周期，基本實(shí)現(xiàn)企業(yè)證后監(jiān)督檢查全覆蓋。
針對(duì)問(wèn)題頻出的互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，《通知》明確加大監(jiān)管力度，加快建設(shè)“廣東省電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)行為監(jiān)測(cè)平臺(tái)”，進(jìn)一步提升“以網(wǎng)管網(wǎng)”能力。推動(dòng)相關(guān)經(jīng)營(yíng)主體和行業(yè)協(xié)會(huì)落實(shí)主體責(zé)任，積極引導(dǎo)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、公平競(jìng)爭(zhēng)。依法查處假冒偽劣商品和刷單炒信、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、價(jià)格欺詐等行為，有效凈化網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)環(huán)境。
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