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政策原文：鶴山市人民政府關(guān)于印發(fā)《鶴山市農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份確認(rèn)實(shí)施意見》的通知

圖解政策：《鶴山市農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份確認(rèn)實(shí)施意見》

視頻解讀：《鶴山市農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份確認(rèn)實(shí)施意見》

一、出臺背景

　　為積極穩(wěn)妥推進(jìn)我市農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，合理確認(rèn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份，切實(shí)維護(hù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員合法權(quán)益，高質(zhì)量完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，制定出臺《鶴山市農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份確認(rèn)實(shí)施意見》

　　二、文本依據(jù)

　　（一）《中華人民共和國村民委員會(huì)組織法》；

　　（二）《中共中央 國務(wù)院關(guān)于穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的意見》（中發(fā)〔2016〕37號）；

　?。ㄈ吨泄矎V東省委 廣東省人民政府關(guān)于穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的實(shí)施意見》（粵發(fā)〔2018〕6號）；

　　（四）《廣東省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織管理規(guī)定》(粵府令第109號)；

　　（五）《廣東省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織管理規(guī)定》（粵府令第189號）；

　?。吨泄产Q山市委農(nóng)村工作辦公室關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)示范的實(shí)施方案〉的通知》（鶴委農(nóng)辦〔2018〕9號）；

　　（七）其他相關(guān)法律法規(guī)、政策文件等。

　　三、主要內(nèi)容

　　《成員身份確認(rèn)實(shí)施意見》規(guī)定了成員身份確認(rèn)要統(tǒng)籌考慮戶籍關(guān)系、農(nóng)村土地承包關(guān)系、對集體積累的貢獻(xiàn)等因素，協(xié)調(diào)平衡各方利益，做到尊重歷史、兼顧現(xiàn)實(shí)、程序規(guī)范、群眾認(rèn)可，合法、準(zhǔn)確、不遺漏，切實(shí)保護(hù)婦女、兒童合法權(quán)益。

　　一是基礎(chǔ)類成員身份的取得。1.原人民公社、生產(chǎn)大隊(duì)、生產(chǎn)隊(duì)的社員，戶口保留在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所在地的。2.實(shí)行以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制時(shí)起，集體經(jīng)濟(jì)組織成員所生的子女，戶口在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所在地的。3.通過合法婚姻、收養(yǎng)，依法將戶口遷入農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所在地的。4.原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員中的婚嫁婦女及其所生子女，戶口未遷出集體經(jīng)濟(jì)組織所在地，并能提供未享受夫方所屬農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員待遇證明的。5.已通過帶資入社、出資購股等方式取得農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份且戶口在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所在地的。6.符合法律、法規(guī)、規(guī)章、政策和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織章程等有關(guān)規(guī)定的其他人員。符合以上條件之一，并履行法律法規(guī)和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織章程規(guī)定義務(wù)的，確認(rèn)為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份。

　　二是基礎(chǔ)類成員身份的取得。1.實(shí)行以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制時(shí)起，原籍（祖籍）本村的人員，戶口遷入、遷出農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所在地的。2.探索嘗試帶資入社、出資購股模式的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，戶口在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所在地的非基礎(chǔ)類成員身份的人員。3.農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織結(jié)合自身實(shí)際需表決確定成員身份的其他人員。具有以上情形之一的，需由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員會(huì)議表決確定其成員身份。

　　三是特殊人員的處理。非本村原籍（祖籍）的人員，出于其他原因，將戶口掛在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所在地，但不擁有生產(chǎn)資料（林地、耕地、自留地等）的，此類人員原則上不具備農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份的認(rèn)定資格。

　　四是成員身份的取消。具有下列情形之一的，取消農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份：1.農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員戶口注銷的，其成員資格隨之取消。2.死亡或依法判決宣告死亡的，自死亡或宣告判決死亡之日起取消。3.依法或申請取得其他農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份的，自取得之日起取消原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份。4.依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)、政策及組織章程規(guī)定取消成員身份的其他情形。5.農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織依法解散的。6. 成員身份取消后，依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)、政策及組織章程，符合成員身份界定條件的，應(yīng)當(dāng)按程序予以界定其成員身份。

　　四、其他規(guī)定

　?。ㄒ唬冻蓡T身份確認(rèn)實(shí)施意見》沒有明確的情形（人員），即屬于情形之外的其他人員，其能否成為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員，由該農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會(huì)表決確定。

　　（二）未完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，其原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份繼續(xù)有效。法律法規(guī)和上級政策對農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份確認(rèn)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　?。ㄈ┮汛_認(rèn)為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份的，且符合有關(guān)法律、法規(guī)、政策和本集體經(jīng)濟(jì)組織章程規(guī)定的，其農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份繼續(xù)有效?！冻蓡T身份確認(rèn)實(shí)施意見》不作為追溯以前權(quán)利的依據(jù)。