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江門市城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理辦法
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解讀文本:《江門市城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理辦法》

圖片解讀:江門市城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理辦法


(2023年6月5日江門市人民政府令第11號公布 自2023年8月1日起施行)


  第一章    總 則

  第一條    為了加強我市城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理,規(guī)范城鄉(xiāng)建設(shè)檔案的收集、保管和利用,充分發(fā)揮城鄉(xiāng)建設(shè)檔案在城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、管理工作中的作用,根據(jù)《中華人民共和國檔案法》《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定,結(jié)合本市實際,制定本辦法。

  第二條    本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)建設(shè)檔案的收集、整理、移交、接收、保管、利用和監(jiān)督管理等活動。

  第三條    本辦法所稱城鄉(xiāng)建設(shè)檔案,是指在城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)及其管理活動中直接形成的對國家和社會具有保存價值的文字、圖紙、圖表、模型、聲像、電子文件、實物等各種不同形式和載體的歷史記錄。

  第四條    城鄉(xiāng)建設(shè)檔案工作實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一標準、信息共享、集中和分級管理相結(jié)合的原則,確保城鄉(xiāng)建設(shè)檔案完整、安全和有效利用。

  第五條    堅持中國共產(chǎn)黨對城鄉(xiāng)建設(shè)檔案工作的領(lǐng)導(dǎo),縣級以上人民政府應(yīng)當加強城鄉(xiāng)建設(shè)檔案工作,將城鄉(xiāng)建設(shè)檔案事業(yè)列入本級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃,將城鄉(xiāng)建設(shè)檔案信息化納入信息化發(fā)展相關(guān)規(guī)劃,城鄉(xiāng)建設(shè)檔案事業(yè)發(fā)展所需經(jīng)費納入本級政府預(yù)算,保障城鄉(xiāng)建設(shè)檔案事業(yè)與經(jīng)濟社會、城鄉(xiāng)發(fā)展相協(xié)調(diào)。

  第六條    縣級以上住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理工作,業(yè)務(wù)上受同級檔案主管部門的監(jiān)督和指導(dǎo)。

  發(fā)展改革、財政、自然資源、交通運輸、水利、城市管理綜合執(zhí)法等相關(guān)主管部門應(yīng)當在各自職責范圍內(nèi)做好城鄉(xiāng)建設(shè)檔案相關(guān)工作。

  第七條    城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理機構(gòu)負責城鄉(xiāng)建設(shè)檔案的日常管理工作。未設(shè)置城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理機構(gòu)的,由城鄉(xiāng)建設(shè)檔案主管部門指定或者委托相關(guān)機構(gòu)負責城鄉(xiāng)建設(shè)檔案的日常管理工作。

  市住房城鄉(xiāng)建設(shè)檔案館受市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門委托,負責指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全市城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理工作,制定城鄉(xiāng)建設(shè)檔案業(yè)務(wù)技術(shù)規(guī)范和驗收歸檔指南。

  第八條    城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理機構(gòu)的主要職責:

 ?。ㄒ唬┬麄鲗嵤┯嘘P(guān)城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理的法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件,建立健全城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理機構(gòu)檔案管理制度;

 ?。ǘ┴撠熣骷⒔邮?、保管本行政區(qū)域內(nèi)的城鄉(xiāng)建設(shè)檔案資料;

  (三)負責本行政區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)建設(shè)檔案工作指導(dǎo)和業(yè)務(wù)培訓(xùn),按規(guī)定對接收范圍的建設(shè)工程檔案進行驗收,參與重大(重點)建設(shè)項目工程檔案專項驗收;

 ?。ㄋ模┴撠熥龊贸青l(xiāng)建設(shè)檔案的編纂研究、信息公開、開發(fā)利用和咨詢服務(wù);

 ?。ㄎ澹┓伞⒎ㄒ?guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責。

  第九條    對在城鄉(xiāng)建設(shè)檔案收集、整理、保護、利用等方面做出突出貢獻的單位和個人,按照國家和省的有關(guān)規(guī)定給予表彰、獎勵。

  第二章    城鄉(xiāng)建設(shè)檔案的移交和接收

  第十條    城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理機構(gòu)負責接收和管理下列城鄉(xiāng)建設(shè)檔案資料:

 ?。ㄒ唬└黝惓青l(xiāng)建設(shè)工程檔案。

  1. 工業(yè)、民用建筑工程檔案;

  2. 市政基礎(chǔ)設(shè)施工程檔案;

  3. 城鄉(xiāng)公用基礎(chǔ)設(shè)施工程檔案;

  4. 城鄉(xiāng)交通基礎(chǔ)設(shè)施工程檔案;

  5. 城鄉(xiāng)園林建設(shè)、風景名勝工程檔案;

  6. 市容環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)工程檔案;

  7. 水利、城市防洪、抗震、人防工程檔案;

  8. 軍事工程檔案資料中,除軍事禁區(qū)和軍事管理區(qū)以外的穿越市區(qū)的地下管線走向和有關(guān)隱蔽工程的位置圖。

 ?。ǘ└黝惞芫€(包括城鄉(xiāng)供水、排水、燃氣、電力、通訊、工業(yè)等地下管線)工程檔案以及普查和補測、補繪檔案。

 ?。ㄈ┏青l(xiāng)規(guī)劃、勘測、設(shè)計、施工、監(jiān)理、園林、風景名勝、環(huán)衛(wèi)、市政、公用、房地產(chǎn)管理、人防等專業(yè)主管部門形成的業(yè)務(wù)管理和業(yè)務(wù)技術(shù)檔案。

 ?。ㄋ模┯嘘P(guān)城市規(guī)劃、建設(shè)及其管理的方針、政策、法規(guī)、計劃方面的文件、科學(xué)研究成果和城市歷史、自然、經(jīng)濟等方面的基礎(chǔ)資料。

  (五)其他有保存價值的城鄉(xiāng)建設(shè)檔案。

  前款第三項中房地產(chǎn)管理涉及的不動產(chǎn)登記檔案管理,由不動產(chǎn)登記機構(gòu)負責。

  第十一條    自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、水利等主管部門在核發(fā)建設(shè)工程相關(guān)許可證件或辦理相關(guān)備案時,,應(yīng)當告知建設(shè)單位有關(guān)建設(shè)工程檔案的歸檔要求、移交時限等。

  第十二條    建設(shè)單位是建設(shè)工程檔案歸檔的責任主體,應(yīng)當從建設(shè)工程立項之日起,按照城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理的技術(shù)規(guī)范、標準和驗收歸檔指南,進行城鄉(xiāng)建設(shè)工程檔案資料收集、編制和移交。

  建設(shè)單位應(yīng)當組織勘測、設(shè)計、施工、監(jiān)理等參建單位指定專人收集、編制建設(shè)工程檔案資料,確保建設(shè)工程檔案資料的收集、編制與建設(shè)工程進度同步。

  第十三條    城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理機構(gòu)可以根據(jù)建設(shè)工程實際情況,在職責范圍內(nèi)對建設(shè)工程檔案工作開展提前服務(wù),指導(dǎo)建設(shè)單位做好建設(shè)工程檔案工作和驗收準備工作。

  第十四條    城鄉(xiāng)建設(shè)檔案形成單位和城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理機構(gòu)委托檔案整理、寄存、開發(fā)利用和數(shù)字化服務(wù)的,應(yīng)當與符合條件的檔案服務(wù)企業(yè)簽訂委托協(xié)議,約定服務(wù)的范圍、質(zhì)量和技術(shù)標準等內(nèi)容,并對受托方進行監(jiān)督。受托方應(yīng)當建立檔案服務(wù)管理制度,遵守有關(guān)安全保密規(guī)定,確保城鄉(xiāng)建設(shè)檔案的安全。

  第十五條    列入城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理機構(gòu)接收范圍的工程檔案,城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理機構(gòu)按照建設(shè)工程竣工聯(lián)合驗收的規(guī)定對工程檔案進行驗收。工程檔案不符合歸檔要求的,應(yīng)當按照城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理機構(gòu)的要求進行修改、補充。

  第十六條    建設(shè)單位應(yīng)當在工程竣工驗收后三個月內(nèi)向城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理機構(gòu)移交一套符合規(guī)定的建設(shè)工程檔案,包括紙質(zhì)檔案、聲像檔案、電子檔案及其電子目錄數(shù)據(jù)等。建設(shè)單位報送的建設(shè)工程檔案資料不齊全的,城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理機構(gòu)應(yīng)當要求其限期補充。

  第十七條    對改建、擴建和重要部位維修的工程,建設(shè)單位應(yīng)當組織設(shè)計、施工單位據(jù)實修改、補充和完善原建設(shè)工程檔案。凡結(jié)構(gòu)和平面布置等改變的,應(yīng)當重新編制建設(shè)工程檔案,并在工程竣工后三個月內(nèi)向城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理機構(gòu)移交。

  第十八條    停建、緩建工程的檔案,暫由建設(shè)單位保管,待竣工驗收后按規(guī)定移交。

  建設(shè)單位發(fā)生變動或者撤銷、合并等情形時,應(yīng)當按照規(guī)定向有關(guān)單位或者城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理機構(gòu)移交建設(shè)工程檔案。

  第十九條    跨行政區(qū)域的建設(shè)工程,位于本市轄區(qū)內(nèi)的建設(shè)工程部分所形成的建設(shè)工程檔案,建設(shè)單位應(yīng)當向辦理工程許可或者備案所在行政區(qū)域的城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理機構(gòu)移交。

  第二十條    屬于交通運輸主管部門管理的公路建設(shè)、水運建設(shè)工程,其檔案在移交城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理機構(gòu)前的收集、歸檔、整理等工作,由交通運輸主管部門按照有關(guān)規(guī)定和標準實施監(jiān)督管理。

  屬于水利主管部門管理的水利建設(shè)工程,其檔案在移交城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理機構(gòu)前的收集、歸檔、整理等工作,由水利主管部門按照有關(guān)規(guī)定和標準實施監(jiān)督管理。

  交通運輸主管部門、水利主管部門根據(jù)法律法規(guī)規(guī)章和上級文件規(guī)定,對本部門管理的建設(shè)工程檔案進行驗收后,建設(shè)單位直接按照本辦法有關(guān)規(guī)定向城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理機構(gòu)移交檔案。

  第二十一條    重大(重點)建設(shè)項目的工程檔案驗收,應(yīng)當按照國家、省、市關(guān)于重大(重點)建設(shè)項目工程檔案驗收有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

  有關(guān)主管部門應(yīng)當支持和配合檔案主管部門加強重大(重點)建設(shè)項目工程檔案監(jiān)管工作。投資主管部門應(yīng)當將年度重大(重點)建設(shè)項目計劃抄送檔案主管部門和住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門。

  第二十二條    地下管線普查和補測、補繪所形成的地下管線檔案,應(yīng)當在普查和補測、補繪工作結(jié)束后三個月內(nèi)移交城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理機構(gòu)。

  城鄉(xiāng)供水、排水、燃氣、電力、通訊等地下管線專業(yè)管理單位應(yīng)當將更改、報廢、漏測部分的地下管線工程檔案及時修改補充到地下管線專業(yè)圖上,并每年向城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理機構(gòu)移交更改、報廢、漏測部分的地下管線專業(yè)圖及有關(guān)資料。

  第二十三條    城鄉(xiāng)規(guī)劃、勘測、設(shè)計、施工、監(jiān)理、園林、風景名勝、環(huán)衛(wèi)、市政、公用、房地產(chǎn)管理、人防等各專業(yè)主管部門形成的業(yè)務(wù)管理和業(yè)務(wù)技術(shù)檔案,具有永久保存價值的,在本單位保管使用1年至5年后,按本辦法向城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理機構(gòu)移交;具有長期保存價值的,由城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理機構(gòu)根據(jù)城鄉(xiāng)建設(shè)的需要選擇接收。

  第二十四條    城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理機構(gòu)應(yīng)當有計劃地征集和接收城市古舊地圖、歷史建筑構(gòu)件等珍貴實物檔案,以及具有反映城鄉(xiāng)發(fā)展進程和歷史文化等重要保存價值的聲像檔案資料。

  鼓勵公民、法人和其他組織向城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理機構(gòu)捐贈城鄉(xiāng)建設(shè)歷史檔案。

  第三章    城鄉(xiāng)建設(shè)檔案的保管和利用

  第二十五條    城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理機構(gòu)對征集或者接收的城鄉(xiāng)建設(shè)檔案資料應(yīng)當及時登記、整理,編制檢索工具;做好城鄉(xiāng)建設(shè)檔案的保管、鑒定、統(tǒng)計、編研、保護和利用工作,對破損或者變質(zhì)的城鄉(xiāng)建設(shè)檔案應(yīng)當及時采取補救措施。

  城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理機構(gòu)應(yīng)當采用先進技術(shù)和設(shè)備,實現(xiàn)館藏檔案資料數(shù)字化、檔案資料接收數(shù)字化,并做好異地備份,確保城鄉(xiāng)建設(shè)檔案的安全、高效管理。

  第二十六條    市住房城鄉(xiāng)建設(shè)檔案館應(yīng)當建立全市統(tǒng)一的城鄉(xiāng)建設(shè)檔案綜合信息管理系統(tǒng),利用政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺,實現(xiàn)城鄉(xiāng)建設(shè)檔案信息資源的整合、互聯(lián)互通與共享。

  第二十七條    城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理機構(gòu)應(yīng)當配置適宜城鄉(xiāng)建設(shè)檔案保存的庫房,庫房的建設(shè)應(yīng)當符合檔案館建設(shè)標準和建筑設(shè)計規(guī)范要求,配備防盜、防火、防水、防強光、防磁、防潮、防塵、防污染、防有害氣體和有害生物等必要設(shè)施,并具有相應(yīng)的抗震和抵御其他自然災(zāi)害的能力。

  蓬江區(qū)、江海區(qū)、新會區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理機構(gòu)館藏檔案在庫房存儲空間不足影響檔案完整和安全保管情況時,應(yīng)當向市住房城鄉(xiāng)建設(shè)檔案館移交。

  第二十八條    城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理機構(gòu)應(yīng)當使用符合國家標準的檔案用品和裝具,配備溫濕度自動控制、監(jiān)控、計算機、聲像等設(shè)備,實現(xiàn)城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理的規(guī)范化、標準化和現(xiàn)代化。

  第二十九條    城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理機構(gòu)應(yīng)當加強城鄉(xiāng)建設(shè)檔案信息資源編研工作,編制必要的檢索資料和參考資料,并按照有關(guān)規(guī)定為政府決策和社會利用提供信息咨詢和技術(shù)服務(wù)。

  第三十條    我國公民和組織,持有介紹信或者工作證、身份證等合法證明,可以利用已開放的城鄉(xiāng)建設(shè)檔案。

  外國人或者外國組織利用已開放的城鄉(xiāng)建設(shè)檔案,須經(jīng)中國有關(guān)主管部門介紹以及保存該檔案的城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理機構(gòu)同意。

  利用未開放的城鄉(xiāng)建設(shè)檔案,按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

  第三十一條    利用重要、珍貴城鄉(xiāng)建設(shè)檔案的,城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理機構(gòu)應(yīng)當以復(fù)制件或者電子檔案代替原件。經(jīng)城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理機構(gòu)確認的檔案復(fù)制件或者電子文件與檔案原件具有同等效力。

  第三十二條    利用城鄉(xiāng)建設(shè)檔案應(yīng)當遵守有關(guān)規(guī)定,不得有下列行為:

 ?。ㄒ唬﹣G失屬于國家所有的檔案;

 ?。ǘ┥米蕴峁⒊?、復(fù)制、公布屬于國家所有的檔案;

  (三)買賣或者非法轉(zhuǎn)讓屬于國家所有的檔案;

 ?。ㄋ模┐鄹?、損毀、偽造檔案或者擅自銷毀檔案;

  (五)將檔案出賣、贈送給外國人或者外國組織。

  第三十三條    向城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理機構(gòu)移交、捐贈、寄存城鄉(xiāng)建設(shè)檔案的單位和個人,對其檔案享有優(yōu)先利用權(quán),并可以對檔案中不宜向社會開放的部分提出限制利用的意見,城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理機構(gòu)應(yīng)當維護其合法利益。

  第三十四條    對涉密城鄉(xiāng)建設(shè)檔案的保管和利用、密級變更和解密,應(yīng)當按照國家有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定辦理,不得泄露城鄉(xiāng)建設(shè)檔案中涉及的保密內(nèi)容。

  第四章    法律責任

  第三十五條    檔案主管部門、城鄉(xiāng)建設(shè)檔案主管部門、城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理機構(gòu)、其他有關(guān)部門工作人員在城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的,依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。

  第三十六條    建設(shè)工程竣工驗收后,建設(shè)單位未按照本辦法規(guī)定移交建設(shè)工程檔案的,依照《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》有關(guān)規(guī)定處理。

  第三十七條    違反本辦法第三十二條規(guī)定的,依照《中華人民共和國檔案法》等法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定處理。

  第三十八條    違反本辦法規(guī)定的行為,法律、法規(guī)、規(guī)章已有處罰規(guī)定的,從其規(guī)定。

  第五章    附 則

  第三十九條    本辦法自2023年8月1日起施行。