圖解政策:《鶴山市征地補(bǔ)償指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)》
解讀文本:《鶴山市征地補(bǔ)償指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)》
鶴府〔2020〕15號(hào)
HSFG2020006
各鎮(zhèn)政府、沙坪街道辦,市有關(guān)單位:
《鶴山市征地補(bǔ)償指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)》已經(jīng)市政府十五屆77次常務(wù)會(huì)議和市委十二屆第173次常委會(huì)會(huì)議審議通過,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問題,請(qǐng)徑向市自然資源局反映。
鶴山市人民政府
2020年8月15日
鶴山市征地補(bǔ)償指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)
為加強(qiáng)我市征地管理,規(guī)范征地補(bǔ)償工作,保護(hù)被征地農(nóng)民、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和征地單位的合法權(quán)益,根據(jù)有關(guān)法律法規(guī),結(jié)合我市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況,特制定本指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)。
一、法律法規(guī)及政策依據(jù)
?。ㄒ唬吨腥A人民共和國土地管理法》;
?。ǘ秶鴦?wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》(國發(fā)〔2004〕28號(hào));
?。ㄈ稄V東省自然資源廳關(guān)于印發(fā)〈廣東省征收農(nóng)用地區(qū)片綜合地價(jià)制定工作方案〉的通知》;
?。ㄋ模稄V東省自然資源廳辦公室關(guān)于開展征收農(nóng)用地區(qū)片綜合地價(jià)制定工作的通知》;
?。ㄎ澹稄V東省征收農(nóng)村集體土地留用地管理辦法(試行)》(粵府辦〔2009〕41號(hào));
?。┢渌嚓P(guān)法律法規(guī)、政策文件等。
二、補(bǔ)償原則
(一)依法補(bǔ)償原則。應(yīng)嚴(yán)格依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行征地補(bǔ)償,對(duì)不依法提出的征地補(bǔ)償訴求不予以補(bǔ)償。
?。ǘ?shí)事求是原則。地上附著物補(bǔ)償要做到實(shí)事求是、合理時(shí)點(diǎn)、不漏不重,對(duì)超出種養(yǎng)規(guī)范或標(biāo)準(zhǔn)以及搶栽搶種搶建的地上附著物不予補(bǔ)償。
?。ㄈ﹨⒄栈騾f(xié)調(diào)原則。當(dāng)征地補(bǔ)償工作出現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)中未列出的補(bǔ)償項(xiàng)目時(shí),可參照相近或類似的項(xiàng)目(品種)執(zhí)行;沒有相近或類似的項(xiàng)目(品種)可按評(píng)估價(jià)為依據(jù)協(xié)商補(bǔ)償。
?。ㄋ模┍Wo(hù)農(nóng)民利益原則。在征地實(shí)施過程中,嚴(yán)格按照“兩公告一登記”的要求辦理,落實(shí)征地信息公開制度,讓群眾充分了解征地相關(guān)信息,切實(shí)保障征地農(nóng)民的知情權(quán)、參與權(quán),做到互相監(jiān)督、互相監(jiān)管。
三、補(bǔ)償范圍
?。ㄒ唬┱鞯胤秶鷥?nèi)的土地和地上附著物。
(二)征收土地預(yù)公告發(fā)布后,對(duì)在征地范圍內(nèi)被征地單位和個(gè)人搶栽搶種搶建的地上附著物不予補(bǔ)償(包含新增的魚塘放養(yǎng)物)。
?。ㄈ┰谡魇胀恋仡A(yù)公告發(fā)布的同時(shí),項(xiàng)目用地單位應(yīng)委托公證部門對(duì)征地范圍的現(xiàn)狀進(jìn)行證據(jù)保全公證。
四、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)
(一)土地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。
1.農(nóng)用地、未利用地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn):
沙坪街道、雅瑤鎮(zhèn):耕地、園地、養(yǎng)殖水面、其他農(nóng)用地區(qū)片綜合地價(jià)為6.98萬元/畝,林地、未利用地區(qū)片綜合地價(jià)為2.792萬元/畝。
古勞鎮(zhèn)、龍口鎮(zhèn)、桃源鎮(zhèn)、鶴城鎮(zhèn)、共和鎮(zhèn)、址山鎮(zhèn):耕地、園地、養(yǎng)殖水面、其他農(nóng)用地區(qū)片綜合地價(jià)為6.06萬元/畝,林地、未利用地區(qū)片綜合地價(jià)為2.424萬元/畝。
宅梧鎮(zhèn)、雙合鎮(zhèn):耕地、園地、養(yǎng)殖水面、其他農(nóng)用地區(qū)片綜合地價(jià)為5.25萬元/畝,林地、未利用地區(qū)片綜合地價(jià)為2.1萬元/畝。
2.建設(shè)用地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。
對(duì)征收有合法用地來源的建設(shè)用地的補(bǔ)償,應(yīng)委托有資質(zhì)的評(píng)估公司進(jìn)行評(píng)估,以評(píng)估價(jià)格為依據(jù)協(xié)商補(bǔ)償。對(duì)征收已流轉(zhuǎn)集體建設(shè)用地使用權(quán)的補(bǔ)償,參照征收建設(shè)用地的計(jì)算方法與村集體協(xié)商補(bǔ)償,土地補(bǔ)償款屬村集體所有;對(duì)土地使用權(quán)人的補(bǔ)償,由村集體按土地使用權(quán)人剩余的使用年限,與土地使用權(quán)人協(xié)商后給予合理補(bǔ)償,并終止相關(guān)出讓合同,地上附著物補(bǔ)償屬土地使用權(quán)人所有。對(duì)征收宅基地的補(bǔ)償可采用貨幣補(bǔ)償或宅基地置換補(bǔ)償方式,具體方式方法由征地雙方協(xié)商確定。采取宅基地置換補(bǔ)償方式的,用于安置的宅基地補(bǔ)償費(fèi)用包括:青苗補(bǔ)償、購買水田指標(biāo)費(fèi)、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)模費(fèi)用、補(bǔ)充耕地費(fèi)用、五通一平、新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)、耕地占用稅等。
(二)地上附著物補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。
地上附著物補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)為綜合單價(jià),涵蓋青苗補(bǔ)償、土地開發(fā)改造(如挖塘等)等費(fèi)用補(bǔ)償,以及被征收土地上的建(構(gòu))筑物、附屬設(shè)施、設(shè)備、工具等的補(bǔ)償(包括各種給排水電通訊管線等)。
1.農(nóng)耕作物補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)(具體補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)詳見附件1)。
2.山林地。
征用、占用林地砍伐或起出的林木、苗木,歸原林木、苗木權(quán)屬單位或經(jīng)營者所有;補(bǔ)償后,砍伐留下的樹木伐根歸征地單位所有(具體補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)詳見附件2)。
3.竹、木、果樹補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)(具體補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)詳見附件3)。
4.魚塘。
?。?)魚塘開發(fā)費(fèi)。水深小于2米(不含2米)每畝補(bǔ)償3000元,水深大于2米每畝補(bǔ)償3500元。
?。?)各種魚類補(bǔ)償費(fèi)(具體補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)詳見附件4)。
5.禽畜養(yǎng)殖場(chǎng)。
養(yǎng)殖單位牲畜數(shù)量小于5頭、禽鳥數(shù)量小于150只的,原則上不予搬遷補(bǔ)償(具體補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)詳見附件5)。
6.遷墳(具體補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)詳見附件6)。
7.民房拆遷重置補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。
?。?)民房拆遷補(bǔ)償須符合一般居住條件(具體補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)詳見附件7)。
(2)民房綜合搬遷補(bǔ)償每戶2000元;臨時(shí)安置費(fèi)(包括租房費(fèi)用)按每戶5000元一次性支付。
8.工業(yè)廠房、倉庫建筑拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)(須符合生產(chǎn)經(jīng)營條件)(具體補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)詳見附件8)。
9.農(nóng)用地內(nèi)生產(chǎn)性建(構(gòu))筑物補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)(具體補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)詳見附件9)。
以上建(構(gòu))筑物在“三舊”改造片區(qū)范圍內(nèi),且“三舊”改造項(xiàng)目改造方案已經(jīng)獲批準(zhǔn)的,其拆遷補(bǔ)償按“三舊”改造政策執(zhí)行。
10.拆遷非住宅房屋造成停產(chǎn)、停業(yè)的補(bǔ)償。
拆遷非住宅房屋,造成停產(chǎn)、停業(yè)的,對(duì)被拆遷人的經(jīng)營損失進(jìn)行適當(dāng)補(bǔ)償。其標(biāo)準(zhǔn)是:從其停產(chǎn)、停業(yè)之日起,由拆遷人參照被拆遷人在房屋拆遷公告發(fā)布日上年度稅務(wù)部門核定的稅后平均月利潤,按平均月利潤50%計(jì)算,一次性補(bǔ)償3個(gè)月的經(jīng)營損失。
因土地征收,導(dǎo)致商戶原有必要的配套設(shè)施(如:供水、供電、道路等)、設(shè)備無法使用,造成其停產(chǎn)、停業(yè)15天以上30天以下的,補(bǔ)償一個(gè)月租金;30天及以上的,可根據(jù)實(shí)際受影響的情況給予最長不超過一年的租金補(bǔ)償。具體應(yīng)以合法、有效的租賃合同或經(jīng)有資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估價(jià)為依據(jù)協(xié)調(diào)確定。相關(guān)從業(yè)人員可按國家有關(guān)規(guī)定給予一次性的工資補(bǔ)償。
?。ㄈ┡R時(shí)使用荒山、荒地、荒灘、荒溝和未利用地原則上不給予補(bǔ)償,使用后應(yīng)當(dāng)恢復(fù)原貌。
五、留用地安置補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)
(一)新征收集體土地的,征地單位應(yīng)當(dāng)在征地協(xié)商或征地預(yù)公告發(fā)布并取得土地勘測(cè)定界技術(shù)報(bào)告書后,向自然資源部門申請(qǐng)對(duì)被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織(包括經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社和經(jīng)濟(jì)合作社,下同)核定留用地指標(biāo),明確留用地指標(biāo)面積和留用地折算貨幣補(bǔ)償額。
?。ǘ┝粲玫匕仓妹娣e按照土地勘測(cè)定界技術(shù)報(bào)告書載明的征地面積的10?15%核定;涉及線性工程征地進(jìn)行留用地安置面積按照土地勘測(cè)定界技術(shù)報(bào)告書載明的征地面積的15%核定。
1.采取留用地折算貨幣方式進(jìn)行安置補(bǔ)償?shù)?,具體參照附件10。
2.在本補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)頒布之前已實(shí)施的留用地政策或已與被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織達(dá)成協(xié)議的留用地指標(biāo),按原規(guī)定或原協(xié)議辦理,經(jīng)被征地農(nóng)民同意放棄留用地而折算貨幣補(bǔ)償?shù)?,按本補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)折算成貨幣進(jìn)行補(bǔ)償。
六、其他規(guī)定
在本補(bǔ)償指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)正式頒布實(shí)施后,各鎮(zhèn)(街)在實(shí)施征地過程中,原則上按照本標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。對(duì)于重大或特殊項(xiàng)目,征地補(bǔ)償超出本標(biāo)準(zhǔn)10%時(shí),具體征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)報(bào)市政府常務(wù)會(huì)議審定;征地補(bǔ)償未超出本標(biāo)準(zhǔn)10%時(shí),具體征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)報(bào)市征地工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定。
《指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)》原則上三年調(diào)整一次,但社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展變化較大時(shí),可適當(dāng)縮短調(diào)整時(shí)間。
本補(bǔ)償指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)自2020年9月15日起施行,有效期三年。
附件:1.農(nóng)耕作物補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)
2.林木補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)
3.竹、木、果樹補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)(一)、(二)、(三)
4.魚塘補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)
5.禽畜養(yǎng)殖場(chǎng)搬遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)
6.遷墳補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)
7.民房拆遷重置補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)
8.工業(yè)廠房、倉庫建筑拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)
9.農(nóng)用地內(nèi)生產(chǎn)性建(構(gòu))筑物補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)
10.留用地折算貨幣補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)
附件1
農(nóng)耕作物補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)
附件2
林木補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)
單位:元/畝
附件3
竹、木、果樹補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)(一)
備注:未涉及上述補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的,按照市場(chǎng)價(jià)格作適當(dāng)補(bǔ)償。
竹、木、果樹補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)(二)
單位:元/棵
說明:1.計(jì)算方法:果樹胸圍(圓周)實(shí)數(shù)÷3.1416=胸徑(直徑)。柑桔橙
以主桿胸徑計(jì)算,由地面量上30cm為胸界外,其余果樹以胸徑計(jì)
算,由地面量上50cm為胸界。其他果樹按同類型果樹補(bǔ)償。
2.其他零星果樹功補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)高度區(qū)分大、細(xì)、幼苗,高度30cm以下
幼苗:1元/棵;高度30?50cm為細(xì)苗:2元/棵;高度50cm以上
為大苗:3元/棵。
竹、木、果樹補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)(三)
單位:元/棵
說明:1.本標(biāo)準(zhǔn)沒有明確的樹種,參照同類價(jià)值樹種的移植補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,
但最高不能高于本標(biāo)準(zhǔn)所列樹種的最高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。
2.計(jì)算方法:綠化樹胸圍(圓周)實(shí)數(shù)÷3.1416=胸徑(直徑)。
3.綠化樹常規(guī)種植株行距規(guī)格為:
?。?)胸徑在2.6?5cm的,種植株行距規(guī)劃為2米×2米(167株/畝);
?。?)胸徑在5.1?10cm的,種植株行距規(guī)劃為3米×3米(74株/畝);
?。?)胸徑在10.1?20cm的,種植株行距規(guī)劃為3米×4米(56株/畝);
(4)胸徑在20.1?30cm的,種植株行距規(guī)劃為4米×4米(42株/畝);
?。?)胸徑在30.1cm以上的,種植株行距規(guī)劃為4米×5米(34株/畝);
?。?)超過種植密度的按苗圃計(jì)算。
苗(花)圃、草場(chǎng)搬遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)
單位:元/畝
種植說明:柑、桔、橙、荔枝、龍眼、芒果、楊桃、木瓜、棗、黃皮、番
石榴、柿子、柚果、青梅果樹常規(guī)種植株行距規(guī)格為(超過種
植密度的按苗圃計(jì)算)
1.一次定植的種植株行距規(guī)格為:2米×3米(111株/畝)、3米×3
米(74株/畝)、3米×4米(55株/畝)、3米×5米(44株/畝)、
4米×5米(30株/畝)、4米×6米(28株/畝)。
2.計(jì)劃密植的種植株行距規(guī)格為:2米×1米(333株/畝)、2米×2
米(166株/畝)、2米×3米(111株/畝)、2米×4米(83株/畝)、
2.5米×4米(66株/畝)、3米×4米(74株/畝)。
附件4
魚塘補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)
說明:屬混養(yǎng)的,按捕撈品種比例計(jì)算補(bǔ)償。
附件5
禽畜養(yǎng)殖場(chǎng)搬遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)
附件6
遷墳補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)
附件7
民房拆遷重置補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)
附件8
工業(yè)廠房、倉庫建筑拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)
附件9
農(nóng)用地內(nèi)生產(chǎn)性建(構(gòu))筑物補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)
附件10
留用地折算貨幣補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)
附注:按照我市基準(zhǔn)地價(jià)確定留用地折算貨幣補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。