政 府 工 作 報 告
——2021年10月21日在雅瑤鎮(zhèn)第十七屆人大一次會議上
各位代表：
我代表鎮(zhèn)人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請各位列席人員提出意見。
過去五年工作回顧
五年來，鎮(zhèn)政府堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，深入貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，在鎮(zhèn)委的領導下，在鎮(zhèn)人大的監(jiān)督支持下，圍繞鶴山市建設灣區(qū)現代化創(chuàng)業(yè)之城的戰(zhàn)略部署，加快融入市“三帶三心”城市格局，全面建成小康社會，經濟社會各項事業(yè)取得新發(fā)展、新成效，較好地完成了鎮(zhèn)十六屆人大一次會議確定的各項目標任務。
一、綜合實力顯著提升
速度質量雙提升。工業(yè)總產值躍升到341.5億元，年均增長6.8%；規(guī)模以上工業(yè)增加值69.9億元，年均增長6.1 %；社會消費品零售總額57億元，年均增長2.5%；財政收入年均增長2%。新引進規(guī)模（含增資）項目13個。優(yōu)勢產業(yè)亮點紛呈。緊抓江門中心城區(qū)產城融合示范區(qū)的發(fā)展機遇，推動朝陽工業(yè)園區(qū)與江門市先進制造業(yè)江沙示范園區(qū)融合對接，大力推進朝陽園區(qū)企業(yè)提質增效并完成200畝擴容。萬畝新興產業(yè)園（雅瑤片區(qū)）啟動規(guī)劃編制，新園區(qū)建設蓄勢待發(fā)。棉湖銅業(yè)、國健實業(yè)、廣東天喜等新引進項目順利建成投產；鴻興印刷、科藍環(huán)保、琴葉健康用品、鎮(zhèn)怡實業(yè)等增資擴產項目正加快建設；卓爾豪新、中興彩印、鴻雅科技、廣東材料谷等一批優(yōu)質項目正加快供地。原陳山鞋城工業(yè)園收儲工作取得新進展。重點基建項目全力推進。配合完成了雁五路、十一號街、大崗路、325國道過境路、廣中江高速、佛開南擴建項目及南沙港鐵路等重點交通項目，道路交通網絡體系進一步完善。
二、城鄉(xiāng)品質顯著提升
城鎮(zhèn)環(huán)境不斷優(yōu)化。成功躋身江門市文明鎮(zhèn)，2019年獲全市創(chuàng)文考核鎮(zhèn)（街）第一名。小城鎮(zhèn)提質增效三年行動計劃考評分別獲得第四名和三等獎。成功推動大崗村留用地第一期商住項目開發(fā)建設，錦繡悅府和江夏花園等“三舊”改造項目加快推進。完成江沙公路蜆江河、石湖、雙古片排澇工程建設，消除多年以來存在的水浸隱患。完成雅瑤市場、石湖市場等農貿市場升級改造，做好雅瑤圩鎮(zhèn)、江沙路沿線及轄區(qū)內高速、鐵路沿線的環(huán)境綜合整治工作。太上老君橋和雅瑤橋等改建工程加快建設，建成“四好農村路”5.7公里，保障市民群眾的安全出行。
鄉(xiāng)村振興深入推進。開展美麗鄉(xiāng)村建設，完成“三清理”和“三拆除”的自然村123條，建設美麗鄉(xiāng)村項目139個，新建或改造農村公廁96個，農村污水處理設施、雨污分流管網和南靖、古蠶片區(qū)集中供水等農村基礎設施建設加快，并建立起農村基礎設施長效管護機制，農村衛(wèi)生環(huán)境顯著提升。建成黃洞村、陳山村、昆東村、隔朗村、古蠶村等多個美麗鄉(xiāng)村示范點，黃洞村評為全國文明村，陳山村入選廣東省古村落。農村產業(yè)發(fā)展加快，初步建成南靖500畝茶葉產業(yè)基地和隔朗柑桔種植基地，大力推進種菇產業(yè)。發(fā)展重點農業(yè)龍頭企業(yè)5家、農民專業(yè)合作社18家、家庭農場4個。全面完成農村土地確權頒證、農村地籍調查、林權改革和農村集體產權制度改革，農村基層治理更加規(guī)范有序。
文旅產業(yè)加快發(fā)展。深入挖掘紅色資源，宋氏大宗祠周邊環(huán)境大大改善，雅瑤村共青團鶴山縣特別支部舊址修繕工程加快推進。完成隔朗村德明祖祠修繕工程、石板路修復項目，扎實推進陳山古村落提升工程，火龍館、陳山村游客服務中心、紅色之家等項目先后完工。成功舉辦第三屆梁贊詠春文化節(jié)鄉(xiāng)村生態(tài)嘉年華活動和“紀念李鐵夫誕辰150周年”系列活動，鐵夫油畫、陳山香火龍等文化名片不斷擦亮。陳山香火龍等項目成功入選廣東省非物質文化遺產項目，雅瑤糕點入選江門非遺項目，特色文化和特色美食得到傳承和發(fā)展。
三、生態(tài)環(huán)境顯著提升
全面推進河長制工作，完善全鎮(zhèn)河流水庫管理體系。有序推進鎮(zhèn)污水處理廠提標擴容和新增納污管網等工作，投入1500萬元新建雅瑤河流域農村生活污水處理收集點15個。全面完成畜禽禁限養(yǎng)工作，整治畜禽養(yǎng)殖場841個。關停和整治散亂污企業(yè)39家。大力開展雅瑤河、泥海水、蜆江河等河流綜合整治工作，提升山塘、水庫及各河流水質，基本消除全鎮(zhèn)黑臭水體。全面實施山塘、水庫回收管理，開展赤草水庫及長坑水庫兩宗病險水庫整治工程。建成生態(tài)景觀林帶20公里以及高標準碧道4.6公里，完成生態(tài)林擴面1萬多畝,建成大城山縣級森林公園。
四、民生福祉顯著提升
教育事業(yè)優(yōu)質均衡發(fā)展。高質量通過省教育強鎮(zhèn)復評，加大資金投入，對雅瑤中學、寶瑤小學、大崗小學、石湖小學等校園教育設施設備進行升級完善，完成鎮(zhèn)公辦幼兒園一期建設。脫貧攻堅勝利收官。打贏精準脫貧攻堅戰(zhàn)，全鎮(zhèn)28戶精準扶貧戶全部實現穩(wěn)定脫貧。提升殘疾人服務水平，完善規(guī)范康園中心的建設運營，落實殘疾人兩項補貼和困難殘疾人家庭“居家無障礙改造工程”。成立鎮(zhèn)緊急救助基金，每年投入30萬元用于幫助困難群眾和助學、助醫(yī)。衛(wèi)生事業(yè)顯著進步。成功創(chuàng)建江門市衛(wèi)生鎮(zhèn)和廣東省衛(wèi)生鎮(zhèn)。大力推進醫(yī)聯體建設，市人民醫(yī)院雅瑤分院正式掛牌運營，醫(yī)療室場逐步完善。舉全鎮(zhèn)之力組織做好新冠肺炎疫情防控工作，有序做好疫苗接種工作，提高大型核酸采樣檢測組織和防疫保障能力，堅決筑牢疫情防控防線。社會治理創(chuàng)新模式。全面實施“全科網格”基層治理模式，推行“一村一法律顧問、一村一輔警、一村一網格員”，強化社區(qū)、社會組織、社會工作者“三社聯動”，健全社會矛盾糾紛預防和多元化解機制。雅瑤鎮(zhèn)勞動人事爭議調解中心成功創(chuàng)建江門市金牌勞動人事爭議調解組織。全力組織開展掃黑除惡專項斗爭和社會治安整治，推動禁毒和反邪教宣傳工作，深化社區(qū)矯正對象等特殊人群服務管理工作，治安環(huán)境全面改善提高。
五、服務效能顯著提升
全面落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)內設機構、事業(yè)單位改革各項任務，綜合行政執(zhí)法進入實質性運行，服務效能不斷提升。鎮(zhèn)公共服務中心投入使用，承接公安、社保、民政等7個部門共281項業(yè)務，受理并審批業(yè)務超2.5萬件。建成6個“僑都之窗”自助便民服務終端。打造村級黨群服務中心，引入專業(yè)社工機構，提供包括黨建業(yè)務、行政服務等9項固定服務項目以及430課堂和特殊個案跟蹤兩大特色服務，累計組織開展公益活動80多場次，服務對象2萬多人次，服務群眾滿意度得到較大提升。
與此同時，我鎮(zhèn)雙擁優(yōu)撫、僑務、統戰(zhàn)、老干及關工委等各項工作成效顯著，工青婦等群團組織的橋梁紐帶作用進一步發(fā)揮。
各位代表，過去的五年，是雅瑤深刻變革的五年，是砥礪奮進的五年，是碩果累累的五年！特別是面對新冠疫情的嚴重沖擊，我們保持戰(zhàn)略定力，在統籌推進疫情防控和經濟社會發(fā)展中凝心聚力、攻堅克難，交出了一份滿意的答卷。取得這些成績，凝聚著全鎮(zhèn)干部群眾、廣大鄉(xiāng)親鄉(xiāng)賢和社會各界人士的汗水和心血。在此，我代表鎮(zhèn)人民政府，表示崇高的敬意和衷心的感謝！
在看到成績的同時，我們也要正視問題和短板，我鎮(zhèn)在發(fā)展過程中存在一些突出的問題和矛盾：一是經濟總量較少，工業(yè)規(guī)模不大，產業(yè)化水平偏低，經濟穩(wěn)增長壓力較大，財政增收壓力大，經濟轉型升級尚處在打基礎、造平臺、聚能量的階段。二是城鄉(xiāng)建設管理水平仍待提高，農村基層治理有待進一步完善。三是在農村農業(yè)發(fā)展、深化改革的過程中，面臨的問題較多、壓力較大。四是干部隊伍干事創(chuàng)業(yè)氛圍仍不夠濃厚，能力水平還需不斷提升。對此，我們將高度重視，采取措施認真加以解決。
今后五年工作任務
今后五年是開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年。未來五年，機遇與挑戰(zhàn)并存，希望與困難同在。我們必須把握大局大勢、找準歷史方位、明確目標任務,全力推進雅瑤經濟社會全面高質量發(fā)展。
今后五年全鎮(zhèn)經濟社會發(fā)展的總體思路是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，按照中共雅瑤鎮(zhèn)第十五次黨代會部署，搶抓機遇、真抓實干、全力以赴，對接中歐合作，堅持園區(qū)立鎮(zhèn)、工業(yè)強鎮(zhèn)，奮力沖刺“江門十強鎮(zhèn)（街）”，為鶴山全面建設灣區(qū)現代化創(chuàng)業(yè)之城作出雅瑤應有的貢獻。
今后五年的工作目標是:全力沖刺江門十強鎮(zhèn)（街），高質量發(fā)展走在全市前列，地區(qū)生產總值年均增長6%以上，主要經濟指標增速高于全市平均水平，城鎮(zhèn)基礎設施進一步完善，城鎮(zhèn)化水平進一步提高，各項社會事業(yè)全面協調發(fā)展，打造產業(yè)興旺、宜居宜業(yè)、鄉(xiāng)風文明的活力雅瑤。
為實現上述目標，必須重點抓好以下工作：
一、堅持高質量發(fā)展，沖刺江門十強鎮(zhèn)（街）
抓大平臺建設。勇擔中歐合作區(qū)建設先鋒，以“歐洲標準”高起點推動雅瑤萬畝新興產業(yè)園規(guī)劃建設，加快園區(qū)啟動區(qū)和鶴山南站規(guī)劃建設，分期分批爭取用地規(guī)模，推動園區(qū)基礎設施建設，努力打造中歐合作區(qū)的增長極。重點推動廣東材料谷新材料基地落戶，為園區(qū)發(fā)展起好步、開好頭。積極配合推進廣佛江城軌和TOD新城的規(guī)劃建設工作。加快推進朝陽工業(yè)園區(qū)與江門先進制造業(yè)江沙示范園區(qū)的全面對接，加強與棠下基地的道路連接，在連通鴻興路的基礎上，全力推動朝陽大道、堡蓮路的規(guī)劃建設。加大力度推進朝陽園區(qū)300畝村留用地的開發(fā)，全力抓好項目落地和建設投產工作。全力推進原陳山鞋城工業(yè)園的收儲工作，為今后發(fā)展創(chuàng)造新平臺。下大力氣盤活閑置土地和低效廠房，對轄區(qū)低效企業(yè)落實“一企一策”整治提升。整合原輕出園區(qū)及周邊約100畝低效廠房和東旭化工80畝園區(qū)，實施“工改工”，為優(yōu)質新項目引進提供載體。
抓大產業(yè)建設。圍繞市“3+2”產業(yè)集群，對接歐洲、東南亞等優(yōu)質企業(yè)，聚焦新材料、高端裝備制造、高端醫(yī)療設備等產業(yè)，加大招商引資力度和精度，打造具有辨識度、高效益、可持續(xù)的產業(yè)集群。建立重點企業(yè)重點服務幫扶機制，跟蹤服務好鎮(zhèn)怡科技、科藍環(huán)保、卓爾豪新、鴻興印刷、琴葉科技等增資擴產項目，確保棉湖三期、源創(chuàng)電機、中興彩印、鴻雅科技等項目盡快完成供地手續(xù)，爭取項目早落地、早建成、早投產，逐步形成以新材料、小家電等產業(yè)為主的特色小鎮(zhèn)。
抓大交通建設。圍繞市“149”交通網建設，全力推進十號街、十二號路、前進南路等市政道路建設，加強與城區(qū)融合發(fā)展。配合加快珠肇高鐵、南沙港鐵路和鶴山南站建設，推動順鶴高快速通道、江肇第二高速等經濟發(fā)展大動脈的規(guī)劃建設，全面建設完善道路交通網絡，不斷提升雅瑤區(qū)位優(yōu)勢。
二、堅持綠水青山，打造美麗宜居城鄉(xiāng)
推進城鎮(zhèn)建設提質增效。圍繞沖刺全國文明城市目標，抓好江沙公路等重點道路環(huán)境提升，主動融入城區(qū)發(fā)展大局，下大力氣推進城鄉(xiāng)美化綠化，全面改善城鎮(zhèn)面貌，高標準提升城鎮(zhèn)品質，創(chuàng)造宜居宜業(yè)宜游的小城鎮(zhèn)，全力創(chuàng)建國家級衛(wèi)生鎮(zhèn)。全力推進大崗留用地一期、江夏花園商住項目開發(fā)和圩鎮(zhèn)、石湖片區(qū)等“三舊”改造項目，打造宜居宜業(yè)宜商環(huán)境。
推進鄉(xiāng)村振興提質增效。推進高標準農田設施建設，為鄉(xiāng)村產業(yè)振興提供基礎設施保障。創(chuàng)造條件推動茶產業(yè)、種菇、柑桔等農業(yè)發(fā)展。深化農村土地確權頒證成果應用，抓好農村集體產權制度改革，推進農村集體土地流轉盤活。探索“三資”管理新模式、新機制，充分發(fā)揮資源效益最大化，全面促進村集體經濟收入。抓好農村基礎設施長效管理，推進鄉(xiāng)村治理積分制，鞏固“三清三拆三整治”成果，持續(xù)開展美麗鄉(xiāng)村建設，全面提升農村人居環(huán)境品質。加快以紅色文化為重點的昆東紅色村建設，以鐵夫文化為重點的陳山藝術村建設，加快完成陳山火龍館和雅瑤村三端馮公祠布展工作。
推進生態(tài)環(huán)境提質增效。深化國家森林城市建設行動，助力鶴山創(chuàng)建生態(tài)文明示范縣。深入推進河長制工作，實現農村生活污水收集處理全覆蓋，提高農村生活污水收集率。加強城鎮(zhèn)截污管網建設，推進鎮(zhèn)污水處理廠擴容提質。推進雅瑤河、泥海水、蜆江河等河流水質提升綜合整治工程，持續(xù)提升全鎮(zhèn)河流水質。配合推進碧道建設，努力打造更多群眾喜愛的生態(tài)景觀帶。完善城鄉(xiāng)生活垃圾收處體系，全面推進垃圾分類工作，建設整潔干凈有序的宜居環(huán)境。
三、堅持為民服務，蓬勃發(fā)展民生事業(yè)
慎終如始抓好疫情防控。持之以恒抓好新冠肺炎疫情常態(tài)化防控各項工作，切實鞏固疫情防控重大戰(zhàn)略成果。加強公共衛(wèi)生突發(fā)事件應急處置能力建設，為群眾健康安全提供有力保障。積極推動雅瑤醫(yī)院的擴容升級，為群眾提供更優(yōu)質、更便捷的醫(yī)療服務。
以人為本筑牢惠民舉措。圍繞打響“學在鶴山”品牌，落實“雙減”政策，加強學校素質教育內涵發(fā)展，加快全鎮(zhèn)中小學信息化建設。繼續(xù)提升雅瑤中學、寶瑤小學、石湖小學的辦學條件，完成二小大崗校區(qū)的擴容升級和鎮(zhèn)公辦幼兒園新園區(qū)建設，新建一所九年一貫制民辦學校（廣旭學校）。開展關愛留守婦女、兒童工作，做好婦女、兒童的維權和婦女“兩癌”篩查工作，加強未成年人保護工作。加大康園中心宣傳力度，做好殘疾人創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務和康復救助。推動農村集中飲水工程南靖片、古蠶片項目加快建成使用。加快雅瑤舊橋、太上老君橋建成使用。大力推動雅瑤圩鎮(zhèn)片區(qū)及江沙路（鎮(zhèn)人民政府至朝陽工業(yè)區(qū)段）易澇片區(qū)整治工程加快動工，徹底解決上述片區(qū)大雨水浸問題。
創(chuàng)新激活發(fā)展文旅事業(yè)。以陳山火龍、鐵夫故里等古建筑、古村落、古民居為文化內核，開發(fā)嶺南特色歷史文化游徑線路。優(yōu)化“人文雅瑤”微信公眾號平臺，增設旅游信息版塊，整合推送雅瑤旅游景點、酒店賓館、特色農產品、餐飲、節(jié)慶活動等旅游服務資源信息，推動智慧旅游建設。辦好群眾文化活動，擦亮“鐵夫故里”“陳山香火龍”和陳山古村落品牌，繼續(xù)做好“陳山香火龍”國家級非物質文化遺產申報工作。大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，積極引入社會投資，開發(fā)文旅項目，力爭雅瑤文化旅游建設新突破。
鞏固拓展脫貧攻堅成果。抓好脫貧攻堅鞏固期各項工作，推進扶貧線與低保線“兩線合一”，加大產業(yè)、就業(yè)幫扶力度，建立長效幫扶機制。持續(xù)提高城鄉(xiāng)低保、特困人員供養(yǎng)、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助等底線民生保障水平。完善養(yǎng)老救助體系，深化敬老院公建民營社會化改革。加快慈善、社會福利事業(yè)發(fā)展。
四、堅持創(chuàng)新機制，建設社會治理新體系
加強法治建設。堅持依法行政，在鎮(zhèn)委的領導下，主動接受鎮(zhèn)人大的監(jiān)督，做到讓群眾滿意、讓群眾受益。全面加強普法教育，深入推進法治政府建設。完善重大行政決策民主化、科學化、法治化程序，加強一村（社區(qū)）一法律顧問制度，規(guī)范拓寬法律服務，完善律師、公證、法律援助、基層法律服務等法律服務體系。進一步深化政務公開，推進陽光政務建設。
加強社會治理。深入推進“平安雅瑤”建設，全力推動制度優(yōu)勢轉化為社會治理效能。完善多元解紛工作機制，健全矛盾糾紛排查和調處綜合機制，加強特殊人群管理工作，加強社會綜合治理工作，做好困難群體特殊個案的社會服務工作，不斷完善信息化治安防控體系，維護社會大局穩(wěn)定。嚴格執(zhí)行安全生產黨政同責、一崗雙責，深化風險隱患排查管控，堅決遏制較大以上安全事故發(fā)生。加強消防站和專職隊軟硬件建設，落實消防安全網格化和重點場所消防安全整治。健全突發(fā)事件應急處置機制和防災減災體系。
加強隊伍建設。加強業(yè)務培訓，提升村（社區(qū)）干部履職能力。堅持新時代好干部標準，堅持正確用人導向，完善考核機制，努力打造一支忠誠做事、干凈干事、有新擔當新作為的基層干部隊伍，構建良好的政治生態(tài)。
各位代表，未來五年，我們重擔在肩、任務艱巨、使命光榮。我們要在市委、市政府和鎮(zhèn)委的堅強領導下，在鎮(zhèn)人大的監(jiān)督支持下，團結和帶領全鎮(zhèn)人民，以更加飽滿的熱情、更加高昂的斗志、更加務實的作風，團結一心、搶抓機遇、真抓實干，為奮力譜寫雅瑤高質量發(fā)展新篇章不懈奮斗！
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