雅瑤鎮(zhèn)2023年法治政府建設(shè)年度報(bào)告
2023年，雅瑤鎮(zhèn)在鶴山市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全面貫徹黨的二十大精神，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)《鶴山市法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021-2025）》各項(xiàng)任務(wù)要求，全力推動構(gòu)建職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系，力爭在推進(jìn)法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作中取得新進(jìn)展、新成效。現(xiàn)將雅瑤鎮(zhèn)2023年法治政府建設(shè)工作報(bào)告如下：
一、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，規(guī)范行政決策行為
?。ㄒ唬┥钊雽W(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神。雅瑤鎮(zhèn)始終把學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神作為法治政府建設(shè)的首要工作來抓。一是將學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神常態(tài)化，列入黨委班子學(xué)習(xí)第一議題內(nèi)容，堅(jiān)持自學(xué)與集中學(xué)相結(jié)合的原則，注重學(xué)用結(jié)合，努力把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為推動法治政府建設(shè)的思路，不斷推動法治政府建設(shè)取得新成效；二是統(tǒng)籌抓好各級基層黨組織和廣大黨員群眾的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，通過形式多樣的宣講培訓(xùn)，不斷推動學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神走深走實(shí)，做到全覆蓋、不遺漏；三是開展經(jīng)常性的檢查指導(dǎo)工作，由鎮(zhèn)相關(guān)部門組成工作組以及由分片掛鉤鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)定期到村（社區(qū)）開展學(xué)習(xí)檢查督導(dǎo)工作，確保學(xué)習(xí)不走過場?！ ?/p>
（二）統(tǒng)籌推進(jìn)法治政府建設(shè)工作。雅瑤鎮(zhèn)高度重視法治政府建設(shè)工作，嚴(yán)格落實(shí)《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況列入年終述職內(nèi)容試點(diǎn)工作實(shí)施方案》的工作要求，把法治政府建設(shè)工作列入重要議事日程，鎮(zhèn)黨委書記對法治政府建設(shè)工作做到親自部署、親自過問、親自協(xié)調(diào)、親自督辦，并按計(jì)劃按要求推進(jìn)實(shí)施。鎮(zhèn)黨委會議定期研究解決法治政府建設(shè)工作中遇到的困難和問題，不定期組織相關(guān)部門、村居召開法治政府建設(shè)工作專題會議，切實(shí)做到層層壓實(shí)責(zé)任，事事專人跟進(jìn)，確保法治政府建設(shè)工作高效有序開展。
?。ㄈ┙∪深檰柟ぷ鳈C(jī)制。雅瑤鎮(zhèn)充分發(fā)揮政府法律顧問的專業(yè)優(yōu)勢，建立一支由政府法律顧問、司法所工作人員組成的雅瑤鎮(zhèn)法律顧問組。在重大行政決策作出前，雅瑤鎮(zhèn)主動征詢法律顧問組的意見或邀請法律顧問組列席專題工作會議，從法律的角度討論、分析、研判重大行政決策的合法性，提供專業(yè)的法律意見，確保行政決策符合合法性審查和集體討論決定的要求。今年來，法律顧問組共參與鎮(zhèn)政府行政決策14次，提出法制審核建議共24條，確保行政決策和行政行為合法化、科學(xué)化。
二、夯實(shí)法律意識，打造法治專業(yè)隊(duì)伍
?。ㄒ唬┣袑?shí)提升群眾尊法學(xué)法守法用法的思想自覺和行動自覺。雅瑤鎮(zhèn)始終把群眾知法懂法守法作為法治政府建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容來抓，通過法治講座、宣傳活動、入戶交流、戶外LED屏、廣告宣傳欄、宣傳橫幅、宣傳海報(bào)等方式方法積極開展“法律七進(jìn)”活動，在全鎮(zhèn)廣泛宣傳習(xí)近平法治思想，引導(dǎo)干部群眾尊法學(xué)法守法用法。
?。ǘ┣袑?shí)提高干部職工的法治意識和法律水平。雅瑤鎮(zhèn)充分整合法律資源，通過邀請法律專家進(jìn)行授課、觀看網(wǎng)上學(xué)習(xí)平臺、旁聽行政訴訟案件庭審、組織參加學(xué)法考試等方法和采取集中學(xué)和自主學(xué)相結(jié)合的方式，全方位深層次開展干部職工學(xué)法培訓(xùn)，切實(shí)提高干部職工的法治素質(zhì)。今年來，雅瑤鎮(zhèn)共組織干部職工參加法治講座8次，觀看行政案件庭審3次，全體人員的學(xué)法考試優(yōu)秀率均達(dá)100%，學(xué)法效果顯著。
?。ㄈ┏掷m(xù)深入推動鎮(zhèn)級綜合行政執(zhí)法上新臺階。雅瑤鎮(zhèn)成立雅瑤鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法委員會，全面統(tǒng)籌綜合行政執(zhí)法工作，嚴(yán)格落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”職責(zé)，大力推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。此外，雅瑤鎮(zhèn)成立綜合行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督辦公室，負(fù)責(zé)對行政執(zhí)法行為進(jìn)行協(xié)調(diào)、監(jiān)督。對于復(fù)雜疑難案件，雅瑤鎮(zhèn)還會邀請鎮(zhèn)政府法律顧問參與案件研判，讓其提供專業(yè)法律意見，確保行政處罰行為實(shí)體和程序合法。目前，雅瑤鎮(zhèn)具備行政執(zhí)法資格人員59人，均通過市行政執(zhí)法人員綜合法律知識考試并取得中華人民共和國行政執(zhí)法證。2023年，雅瑤鎮(zhèn)已使用行政執(zhí)法“兩平臺”系統(tǒng)辦理行政處罰、行政檢查案件共332宗，在全市各鎮(zhèn)街排名位于前列。
（四）進(jìn)一步完善駐村律師工作制度。全鎮(zhèn)共聘任8名律師，擔(dān)任全鎮(zhèn)13個(gè)村（社區(qū)）的法律顧問，實(shí)現(xiàn)了全鎮(zhèn)村（社區(qū)）法律顧問全覆蓋。通過落實(shí)公共法律服務(wù)工作站和各村（社區(qū)）駐村律師值班制度，傾聽群眾的法律訴求，解決群眾急難愁盼問題。2023年駐村律師為全鎮(zhèn)13個(gè)村居提供各類法律服務(wù)150多次，解決實(shí)際問題100多件。
三、加強(qiáng)宣傳教育，打造線上線下法治宣傳陣地
?。ㄒ唬┥罨惿酱宸ㄖ涡麄麝嚨亟ㄔO(shè)。在“八五”普法規(guī)劃下，雅瑤鎮(zhèn)結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，積極開展民主法治示范村建設(shè)活動，2023年1月，陳山村被命名為“全國民主法治示范村”，有效推動全鎮(zhèn)法治水平上新臺階。陳山村在通過對原有基礎(chǔ)設(shè)施上整體升級改造，完成對鐵夫文化廣場、陳山火龍文化館、火龍文化廣場、火龍大道和法治長廊的建設(shè)，同時(shí)注入法治直播間、法治公園、有聲法治圖書室等法治新元素，持續(xù)打造文明、守法的廣東省古村落。
?。ǘ┏掷m(xù)推動線下普法常態(tài)化。雅瑤鎮(zhèn)高度重視社會普法工作，針對不同的社會群體需求，采取不同方式開展法治宣傳活動，切實(shí)提高社會群眾的法治意識和法律知識水平。一是結(jié)合“4.15”國家安全日、“6.26”國家禁毒日、“12.4”國家憲法日等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，開展內(nèi)容豐富的“法律七進(jìn)”宣傳活動。二是利用大型廣告欄、戶外LED屏、普法流動宣傳車和“鐵騎隊(duì)”等宣傳手段宣傳法律法規(guī)，確保法律宣傳深入到各村各個(gè)角落，讓群眾何時(shí)何地都能學(xué)到法律知識。
?。ㄈ┨嵘努庢?zhèn)法治直播間活動效能。雅瑤鎮(zhèn)不斷豐富和提升法治直播間的內(nèi)容和形式，在保持首創(chuàng)的前提下，有效融入雅瑤法治元素，著力提升品牌效能，不斷推動直播普法工作向縱深發(fā)展。直播間通過邀請司法工作者、律師等，以法治講座、以案釋法、熱點(diǎn)問題分析、面對面普法訪談等形式，有效突破了時(shí)空限制，使法治宣傳教育更便捷、更多元化。自法治直播間開播以來已播出25期節(jié)目，邀請公安、司法、法院等部門為群眾帶來防詐騙、安全生產(chǎn)、禁毒宣傳、民法典等一系列法律宣講，有效滿足了群眾的各種學(xué)法需求，累計(jì)觀看人數(shù)超過15萬人次，得到社會群眾的一致好評。2023年11月羊城晚報(bào)羊城派欄目組專門就雅瑤法治直播間進(jìn)行專題報(bào)道。
?。ㄋ模┎粩鄩汛蟆胺擅靼兹恕标?duì)伍。雅瑤鎮(zhèn)持續(xù)深入推進(jìn)鄉(xiāng)村“法律明白人”培養(yǎng)工程，著力培養(yǎng)一支群眾身邊的普法依法治理工作隊(duì)伍，為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、推進(jìn)法治鄉(xiāng)村建設(shè)提供基層法治人才保障。以人民群眾法治需求為導(dǎo)向，培養(yǎng)服務(wù)群眾的“法律明白人”，聚焦解決村民日常生產(chǎn)生活中的法律問題，提升法治素養(yǎng)，不斷推動百千萬工程向前發(fā)展。
四、提升服務(wù)質(zhì)量，營造平安營商環(huán)境
?。ㄒ唬┙⑼晟贫嘣饧姽ぷ鳈C(jī)制。為加快推進(jìn)基層社會治理創(chuàng)新目標(biāo)任務(wù)，雅瑤鎮(zhèn)通過整合全鎮(zhèn)資源，成立雅瑤鎮(zhèn)多元解紛工作領(lǐng)導(dǎo)小組，積極爭取把矛盾糾紛化解在訴前，著力構(gòu)建多元解紛工作格局。在多元解紛工作模式下，人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解、行政裁決等得到有機(jī)結(jié)合，化解矛盾糾紛更便捷更迅速，今年來已成功化解各類矛盾糾紛122宗，涉及金額約800多萬元，有效維護(hù)了社會和諧穩(wěn)定。
?。ǘ┐蛟旎鶎又卫硇缕脚_。為健全群眾信訪訴求綜合服務(wù)體系，強(qiáng)化基層治理能力，進(jìn)一步樹牢“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交、服務(wù)不缺位”的信訪工作理念，全力打造成一個(gè)“了解民情、集中民智、維護(hù)民利、凝聚民心”的“綜治中心+信訪超市”平臺。平臺自運(yùn)行以來，已成功化解各種矛盾糾紛50多起，基層現(xiàn)代化治理能力得到有效提升。
?。ㄈ┐蛟齑寮壘C治中心示范點(diǎn)。今年，雅瑤鎮(zhèn)陳山村通過村出資鎮(zhèn)獎(jiǎng)補(bǔ)的形式，在鶴山市率先建成一個(gè)高度融合綜治維穩(wěn)、信訪超市、社區(qū)警務(wù)、人民調(diào)解、智慧網(wǎng)格等功能于一體的村級綜治中心示范點(diǎn)。該中心匯集黨群服務(wù)、綜治中心、群眾信訪訴求調(diào)解等綜合服務(wù)，創(chuàng)新了村綜治中心建設(shè)和運(yùn)行模式。綜治中心累計(jì)排查各類涉穩(wěn)事項(xiàng)6宗，化解各類矛盾糾紛21件，開展各類網(wǎng)格服務(wù)238次、社區(qū)警務(wù)巡查132次、送溫暖活動8次，群眾信訪次數(shù)明顯下降。
（四）加強(qiáng)勞動糾紛化解工作。為更好化解企業(yè)勞動糾紛，雅瑤鎮(zhèn)自去年成立勞動人事爭議調(diào)解中心，創(chuàng)新調(diào)解聯(lián)動工作機(jī)制，扎實(shí)、高效開展勞動人事領(lǐng)域矛盾糾紛排查化解工作，成立至今已調(diào)解勞動爭議案件480多宗，調(diào)解成功率超過90%，有效維護(hù)了勞動者和用人單位的合法權(quán)益，營造良好的法治營商氛圍。雅瑤鎮(zhèn)勞動人事爭議調(diào)解中心還被評為江門市第一批“金牌勞動人事爭議調(diào)解組織”，工作成效得到上級部門和人民群眾的認(rèn)可。
五、存在的問題和不足
2023年，雅瑤鎮(zhèn)法治政府建設(shè)工作雖然取得了一些成績，但也還存在一些問題，一是基層干部隊(duì)伍法治觀念及實(shí)踐能力較弱，法治思維和法律意識還不強(qiáng)。個(gè)別干部職工對法治政府建設(shè)的重要性認(rèn)識不足，依法行政意識還有待加強(qiáng)，運(yùn)用法治思維方法解決矛盾問題的能力和水平有待提高，依法行政教育還需進(jìn)一步深化。二是行政執(zhí)法規(guī)范化和精細(xì)化程度還不夠高，部分執(zhí)法單位在案件事實(shí)認(rèn)定、程序規(guī)范、證據(jù)意識和法律適用等方面仍需提升，綜合執(zhí)法配套措施有待完善。三是法治宣傳教育相對缺乏吸引力和感染力，法治宣傳的效果有待進(jìn)一步提升。
六、下一步工作計(jì)劃
（一）深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神，全面學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想。加大黨員干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)的力度，推進(jìn)法治理論學(xué)習(xí)常規(guī)化、科學(xué)化，切實(shí)將法治理論轉(zhuǎn)化為提高工作成效的動能。整合和發(fā)揮各種法律資源效能，推動干部學(xué)法工作走深走實(shí)，開展各項(xiàng)學(xué)法、用法、普法講座進(jìn)一步提升干部職工的法治思維和法律知識水平，促使依法行政、依法執(zhí)政工作取得新成效。
（二）深化推進(jìn)綜合行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作。加強(qiáng)對行政執(zhí)法人員的管理和培訓(xùn)，常態(tài)化落實(shí)行政執(zhí)法人員法律實(shí)務(wù)培訓(xùn)，編寫典型案件冊，定期開展庭審旁聽、以案釋法活動，促使行政執(zhí)法工作規(guī)范化、制度化、專業(yè)化。全面運(yùn)用行政執(zhí)法“兩平臺”辦理行政執(zhí)法案件，落實(shí)好行政執(zhí)法案件協(xié)調(diào)監(jiān)督工作，加強(qiáng)對行政執(zhí)法案件的互評工作，推動嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。
?。ㄈ┩晟啤熬C治中心+信訪超市”平臺建設(shè)。健全基層調(diào)解組織，整合鎮(zhèn)村調(diào)解員、法律顧問、網(wǎng)格員、志愿者等群防群治力量，深化矛盾糾紛排查化解，提高社會矛盾風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防范。進(jìn)一步發(fā)揮平臺的效用，深度結(jié)合“多元解紛新模式”，全面提升村居綜合服務(wù)點(diǎn)建設(shè)，把矛盾解決在萌芽狀態(tài)、化解在基層，全力打造“平安雅瑤”，切實(shí)提高群眾獲得感、幸福感和安全感。
?。ㄋ模┎粩嗉哟笊鐣辗ǖ牧Χ?。切實(shí)做好常規(guī)化法治宣傳工作，將學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平法治思想作為基層普法工作首要任務(wù)。調(diào)動村法律顧問、法律明白人、普法志愿者隊(duì)伍積極性，以多種形式普及憲法、民法典等與群眾息息相關(guān)的法律法規(guī)。進(jìn)一步提升和完善“法治直播間”“碼上學(xué)法”等宣傳模式的效用，著力強(qiáng)化鎮(zhèn)村兩級公共法律服務(wù)站（室）的建設(shè)，深入打造陳山村法治宣傳陣地，加強(qiáng)示范作用，積極推廣至全鎮(zhèn)各村居，營造濃厚的尊法學(xué)法守法用法社會氛圍。
中共鶴山市雅瑤鎮(zhèn)委員會
鶴山市雅瑤鎮(zhèn)人民政府
2023年12月29日
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