根據(jù)鶴山市委巡察工作的統(tǒng)一部署安排，2021年3月23日至8月29日，市委第四巡察組對(duì)市信訪局黨組進(jìn)行了巡察。2021年9月30日，市委第四巡察組將巡察意見向市信訪局黨組進(jìn)行了反饋，指出我局存在4大方面共9個(gè)問題。我局黨組高度重視，專門召開會(huì)議進(jìn)行研究討論，制定了整改方案，明確整改任務(wù)，細(xì)化分解整改事項(xiàng)，落實(shí)整改責(zé)任，狠抓整改措施的落實(shí)。在整改工作中，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，將整改工作與推動(dòng)各項(xiàng)日常工作有機(jī)結(jié)合，取得了較好的整改效果。截至目前，共制定23項(xiàng)整改措施，已完成整改事項(xiàng)23個(gè)?，F(xiàn)將整改落實(shí)情況予以公開，接受社會(huì)廣大干部群眾的監(jiān)督指正：
一、強(qiáng)化主體責(zé)任，抓好整改工作部署
收到巡察組反饋意見后，我局黨組高度重視，專題召開黨組會(huì)議，就整改工作進(jìn)行了全面安排部署。制定下發(fā)了《中共鶴山市信訪局黨組關(guān)于落實(shí)市委巡察反饋意見整改工作方案》，成立了由黨組書記任組長(zhǎng)，其他班子成員任副組長(zhǎng)，各股室負(fù)責(zé)人為成員的巡察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立整改工作交辦制度和督辦制度，對(duì)巡察反饋存在的4方面9個(gè)問題，逐條制定交辦單，交相關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)及責(zé)任人整改落實(shí)，限期辦理，跟蹤督辦，定期調(diào)度，限時(shí)辦結(jié)。
二、問題整改情況
（一）對(duì)政治建設(shè)不夠到位，思想建設(shè)抓而不嚴(yán)的問題整改
1.理論學(xué)習(xí)未做到學(xué)思用貫通、知信行統(tǒng)一的問題
（1）整改情況：完成整改并持續(xù)推進(jìn)。
（2）剖析原因：一是學(xué)習(xí)形式單一，存在為學(xué)習(xí)而學(xué)習(xí)的情況。滿足于完成上級(jí)的指定動(dòng)作，常僅以會(huì)議的形式落實(shí)工作，對(duì)路線方針、上級(jí)決策部署理解不夠深入透徹，沒有結(jié)合信訪工作實(shí)際提出具體措施。二是黨的政治理論學(xué)習(xí)有待加強(qiáng)。“兩學(xué)一做”常態(tài)化制度化落實(shí)不到位，對(duì)通過學(xué)習(xí)提升理論素養(yǎng)和業(yè)務(wù)水平認(rèn)知不足，沒有嚴(yán)格執(zhí)行第一議題制度。
（3）整改措施和成效：一是豐富學(xué)習(xí)形式，結(jié)合信訪工作實(shí)際，加強(qiáng)學(xué)習(xí)研討。黨組書記親自抓、親自部署，黨組成員分工落實(shí)，支部黨員積極參與，對(duì)學(xué)習(xí)成果談感想、談心得、談啟發(fā)，推動(dòng)重大決策部署落實(shí)到位。二是嚴(yán)格按照上級(jí)部署和要求，制定“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化實(shí)施方案，把“兩學(xué)一做”“不忘初心、牢記使命”主題教育納入“三會(huì)一課”制度中去，作為基本內(nèi)容固定下去，堅(jiān)持下去。認(rèn)真落實(shí)執(zhí)行第一議題制度，第一時(shí)間傳達(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話和重要指示批示精神，有效推進(jìn)信訪各項(xiàng)工作順利開展。三是充分利用學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)平臺(tái)加強(qiáng)學(xué)習(xí)。組織黨員干部每日通過“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”APP、江門市干部培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)學(xué)院平臺(tái)開展網(wǎng)上自學(xué)。2021年“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”APP人均得分為15508分。
2. 落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制主體意識(shí)不強(qiáng)的問題
（1）整改情況：完成整改并持續(xù)推進(jìn)。
（2）剖析原因：一是輿情管理能力不足。管理理念滯后，輿情研判機(jī)制不完善，只滿足于不出問題，輕視輿情預(yù)見性和前瞻性的研判。二是網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)陣地監(jiān)管不夠嚴(yán)實(shí)。層層傳導(dǎo)壓力不夠到位，互聯(lián)網(wǎng)新興媒體的應(yīng)用在意識(shí)形態(tài)方面還需要進(jìn)一步引導(dǎo)管理。
（3）整改措施和成效：一是深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于意識(shí)形態(tài)重要講話精神，不折不扣抓好意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制落實(shí)工作。二是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，完善管理制度，成立鶴山市信訪局網(wǎng)絡(luò)與信息安全領(lǐng)導(dǎo)小組，制定《鶴山市信訪局意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制實(shí)施方案》、《鶴山市信訪局網(wǎng)絡(luò)安全事件應(yīng)急預(yù)案》、《鶴山市信訪局網(wǎng)絡(luò)陣地管理制度》等制度，對(duì)預(yù)見性和前瞻性問題，及時(shí)就地解決。三是加強(qiáng)輿情監(jiān)督能力，每季度召開研判會(huì)，及時(shí)查擺預(yù)見性和前瞻性問題，2021年我局共發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)隱患4條，已及時(shí)把風(fēng)險(xiǎn)隱患清單和總結(jié)上報(bào)市委宣傳部。四是加強(qiáng)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，不斷更新干部職工輿情管理理念，提高輿情管理能力。2021年已開展輿情管理培訓(xùn)5次，覆蓋黨員干部16人次。五是及時(shí)在官方網(wǎng)站更新政務(wù)信息、工作動(dòng)態(tài)等內(nèi)容，專人回應(yīng)網(wǎng)絡(luò)評(píng)論，加強(qiáng)信息監(jiān)管和處置工作，搶占網(wǎng)絡(luò)陣地輿論制高點(diǎn)。2021年共收到網(wǎng)絡(luò)留言6條，均已全部答復(fù)。六是落實(shí)好信息公開保密審查制度，及時(shí)更新政務(wù)信息和工作動(dòng)態(tài)。2021年共填寫信息公開保密審查表52份。
（二）對(duì)履職盡責(zé)的主業(yè)意識(shí)不足，服務(wù)群眾意識(shí)不強(qiáng)的問題整改
1. 履行職能責(zé)任意識(shí)有所弱化的問題
（1）整改情況：完成整改并持續(xù)推進(jìn)。
（2）剖析原因：對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的問題擔(dān)當(dāng)盡責(zé)不到位，作為信訪部門，對(duì)信訪事項(xiàng)后續(xù)跟進(jìn)不到位，接到信訪件后以派件形式代替處置，以“套用回復(fù)”代替“后續(xù)跟蹤”，僅依賴職能部門處理，未進(jìn)行指導(dǎo)和跟蹤。
（3）整改措施和成效：一是樹立群眾觀念，堅(jiān)持群眾路線，厚植為民情懷，將本職工作融入到為民服務(wù)當(dāng)中。2021年10月-12月，共組織相關(guān)職能部門與信訪事項(xiàng)屬地鎮(zhèn)（街）召開6次專題會(huì)議，研判信訪事項(xiàng)5宗。2021年，督查調(diào)研股為各鎮(zhèn)（街）提供外送服務(wù)，共下鄉(xiāng)25次，化解重復(fù)（疑難）信訪案件10宗。二是強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識(shí)，落實(shí)首問責(zé)任制，倒逼干部加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提升為民服務(wù)本領(lǐng)，杜絕使用套話辦結(jié)事項(xiàng)情況。2021年我局落實(shí)好“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)。積極構(gòu)建信訪超市，讓群眾來訪像在超市購(gòu)物一樣，可按需“索驥”，對(duì)號(hào)入座，實(shí)現(xiàn)“最多跑一地”。
2. 服務(wù)群眾宗旨觀念有所淡化的問題
（1）整改情況：完成整改并持續(xù)推進(jìn)。
（2）剖析原因：一是引導(dǎo)服務(wù)群眾思想觀念方面有所欠缺。部分黨員干部對(duì)信訪工作存在認(rèn)知偏差，服務(wù)意識(shí)淡薄。二是為民服務(wù)不主動(dòng)，效率低。接待群眾上訪時(shí)，未能做到“事事有回音，件件有著落”。三是接訪制度不完善，問題解決不及時(shí)。
（3）整改措施和成效：一是踐行以人民為中心的發(fā)展思想，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)和使命擔(dān)當(dāng)，用心用情用力解決群眾急難愁盼問題，做到民有所呼，我有所應(yīng)。二是加強(qiáng)信訪學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升信訪業(yè)務(wù)規(guī)范化水平。2019年-2021年，我局共組織參加10次信訪業(yè)務(wù)培訓(xùn)。三是改進(jìn)工作作風(fēng)，耐心細(xì)致地與來訪群眾面對(duì)面談心交流，詳細(xì)了解群眾反映的情況并做好工作臺(tái)賬，就相關(guān)問題立即聯(lián)系職能部門進(jìn)行明確回應(yīng)，為來訪群眾解惑答疑。積極探索信訪事項(xiàng)“馬上辦”工作機(jī)制，了解清楚事情緣由，找準(zhǔn)問題癥結(jié)，明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)，以最快的速度予以解決到位，實(shí)現(xiàn)“簡(jiǎn)單事項(xiàng)做到當(dāng)日清，復(fù)雜事項(xiàng)做到當(dāng)日明”。四是規(guī)范接訪工作，完善接訪制度，建立健全《鶴山市信訪局接訪工作制度》，做好信息登記臺(tái)賬，安排專人做好來訪登記及跟蹤回訪記錄臺(tái)賬管理工作。2021年共接待群眾340批667人次，化解多件重案、難案。五是利用入戶宣傳、社區(qū)擺攤宣傳、網(wǎng)絡(luò)訪操作流程圖、“馬上辦”工作機(jī)制等宣傳材料上架等方式，引導(dǎo)群眾更多地變來信、走訪為網(wǎng)絡(luò)訪，提高信訪工作效率。
（三）對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)存在薄弱環(huán)節(jié)，黨內(nèi)生活走過場(chǎng)的問題整改
1.黨組履行自身職責(zé)不到位的問題
（1）整改情況：階段性完成整改并持續(xù)推進(jìn)。
（2）剖析原因：一是對(duì)《中國(guó)共產(chǎn)黨黨組工作條例》不熟悉，執(zhí)行不到位。二是對(duì)主管領(lǐng)域工作推動(dòng)不夠有力。黨組討論研究信訪業(yè)務(wù)工作次數(shù)過少，對(duì)于信訪工作系統(tǒng)性、針對(duì)性研究不足。三是“三重一大”議事決策制度不到位。
（3）整改措施和成效：一是利用黨組會(huì)、理論學(xué)習(xí)中心組組織專題學(xué)習(xí)等方式，加強(qiáng)學(xué)習(xí)《中國(guó)共產(chǎn)黨黨組工作條例》《中國(guó)共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》，不斷增強(qiáng)做好黨組工作的能力。二是充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用,推動(dòng)黨建與信訪業(yè)務(wù)工作深度融合。把重點(diǎn)業(yè)務(wù)工作列入黨組會(huì)議議程,同布置、同落實(shí)、同督促、同檢查。2021年我局黨組會(huì)議研究信訪重大事項(xiàng)、重大問題、重要工作項(xiàng)目共14項(xiàng)。把“治理重復(fù)信訪、化解信訪積案”作為檢驗(yàn)黨史學(xué)習(xí)教育成果的一項(xiàng)重要工作,著力推動(dòng)化解了一批群眾急難愁盼的“骨頭案”“釘子案”。2021年，我局集中治理重復(fù)信訪化解信訪積案專項(xiàng)工作成效顯著，化解率100%。三是先行一步，創(chuàng)建縣級(jí)群眾信訪訴求綜合服務(wù)中心（信訪超市），大力建設(shè)我市“信訪超市+外送服務(wù)”的網(wǎng)絡(luò)化工作體系，推動(dòng)社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。四是加強(qiáng)監(jiān)督管理，制定《鶴山市信訪局黨組（班子）集體領(lǐng)導(dǎo)和分工負(fù)責(zé)及議事制度》，完善《鶴山市信訪局“三重一大”管理制度》，規(guī)范黨組會(huì)議議程和審核程序。對(duì)符合“三重一大”要求范圍的事項(xiàng)，提交局黨組會(huì)議研究；認(rèn)真抓好黨組會(huì)議決定事項(xiàng)的跟蹤落實(shí)工作，對(duì)納入黨組會(huì)議議事范圍的重要事項(xiàng)，認(rèn)真抓好意識(shí)決策工作，確保全局各項(xiàng)工作運(yùn)行暢順。2021年共研究“三重一大”事項(xiàng)64個(gè)。
2.黨內(nèi)政治生活不嚴(yán)肅的問題
（1）整改情況：階段性完成整改并持續(xù)推進(jìn)。
（2）剖析原因：一是組織生活會(huì)流于形式。二是2019年支部會(huì)議流程不規(guī)范。三是支部選舉流程有漏洞。
（3）整改措施和成效：一是組織黨員重新學(xué)習(xí)專題組織生活會(huì)相關(guān)制度要求，組織班子成員學(xué)習(xí)黨《縣以上黨和國(guó)家機(jī)關(guān)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)若干規(guī)定》，進(jìn)一步增強(qiáng)開好民主生活會(huì)的思想自覺和行動(dòng)自覺。認(rèn)真組織開展組織生活會(huì)和民主生活會(huì)，認(rèn)真深刻檢視剖析問題，嚴(yán)肅開展批評(píng)和自我批評(píng)。二是嚴(yán)格執(zhí)行黨的組織生活制度，經(jīng)常、認(rèn)真、嚴(yán)肅地開展批評(píng)和自我批評(píng)，從實(shí)際問題剖析不足。2019年-2021年都按文件要求每年開展1次組織生活會(huì)。三是規(guī)范支部會(huì)議議程、組織程序。2021年召開了10次支部會(huì)議，各項(xiàng)議程得到規(guī)范。四是強(qiáng)化黨務(wù)工作學(xué)習(xí)制度，加強(qiáng)對(duì)黨務(wù)工作者、支部委員的業(yè)務(wù)規(guī)范化培訓(xùn)。2021年組織黨務(wù)干部參加理論知識(shí)與業(yè)務(wù)培訓(xùn)共14次，提升業(yè)務(wù)規(guī)范水平，嚴(yán)格按照有關(guān)黨組織換屆選舉要求的各個(gè)環(huán)節(jié)開展換屆工作。
3.干部隊(duì)伍建設(shè)不科學(xué)的問題
（1）整改情況：完成整改并持續(xù)推進(jìn)。
（2）剖析原因：黨組在選人用人方面領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用發(fā)揮不夠，隊(duì)伍年齡無合理梯度，通過聘用人員負(fù)責(zé)重要崗位等情況。
（3）整改措施和成效：一是深入學(xué)習(xí)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，全方位提高機(jī)關(guān)黨務(wù)干部的素質(zhì)。利用理論學(xué)習(xí)版、業(yè)務(wù)培訓(xùn)班等形式提高黨務(wù)干部的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)。二是完善制度建設(shè)，制定《鶴山市信訪局干部管理制度》。三是優(yōu)化人員配置， 2021年通過公務(wù)員招錄考試及公務(wù)員選調(diào)考試招錄應(yīng)屆畢業(yè)生1人及選調(diào)公務(wù)員1人，實(shí)現(xiàn)局內(nèi)編制配齊。優(yōu)化人員梯度結(jié)構(gòu)，通過購(gòu)買社工服務(wù)聘用平均年齡為35歲的社工人員12人。
（四）黨組履行“兩個(gè)責(zé)任”存在差距，從嚴(yán)治黨制度有待進(jìn)一步落實(shí)的問題整改
1．“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)掛空擋的問題
（1）整改情況：完成整改并持續(xù)推進(jìn)。
（2）剖析原因：一是廉政教育工作開展形式單一，警示教育效果不佳。二是個(gè)別黨員黨紀(jì)意識(shí)薄弱，存在違法違紀(jì)行為，對(duì)于黨員干部日常工作中出現(xiàn)的問題，未及時(shí)指出，未做到抓早抓小，防微杜漸，導(dǎo)致個(gè)別黨員干部宗旨觀念盡失，出現(xiàn)違法亂紀(jì)行為，嚴(yán)重?fù)p害黨群干部關(guān)系，破壞黨的形象。三是對(duì)干部管理寬松軟，好人主義盛行。黨組履行“一崗雙責(zé)”不力，對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)執(zhí)行力不夠，存在老好人思想，沒有做到警鐘長(zhǎng)鳴，舉一反三。對(duì)苗頭性傾向性問題“睜一只眼閉一只眼”，以約談、提醒談話等形式代替責(zé)任追究。
（3）整改措施和成效：一是加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控工作，深入排查廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，強(qiáng)化監(jiān)督防控漏洞。2021年共查擺了7個(gè)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，涉及3個(gè)股室。二是加強(qiáng)廉政思想教育，通過觀看紀(jì)律片、會(huì)議上傳達(dá)典型案例通報(bào)、組織開展廉政教育教育黨組織生活等多樣形式開展廉政教育培訓(xùn)。把廉政談話提醒作為開展日常監(jiān)督的有力抓手，堅(jiān)持常態(tài)化談話提醒。在春節(jié)、端午、中秋等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，通過全局會(huì)議和黨員大會(huì)進(jìn)行提醒談話，新提任及輪崗交流干部任前談話。2021年已對(duì)全體干部開展日常提醒談話各3次。巡察整改過程中，就工作積極性、業(yè)務(wù)能力提升問題約談了1人次。
2.執(zhí)行財(cái)務(wù)管理制度不規(guī)范的問題
（1）整改情況：完成整改并持續(xù)推進(jìn)。
（2）剖析原因：一是固定資產(chǎn)管理不規(guī)范。二是工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支管理不規(guī)范。三是資金支付進(jìn)度慢，部分專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)使用效率低。
（3）整改措施和成效：一是建立完善制度。建立《鶴山市信訪局財(cái)務(wù)管理制度》、《鶴山市信訪局現(xiàn)金管理制度》、《鶴山市信訪局資產(chǎn)管理制度》。二是規(guī)范財(cái)務(wù)報(bào)銷手續(xù)，所有支出憑發(fā)票開展財(cái)務(wù)報(bào)銷流程。及時(shí)跟進(jìn)資金支付進(jìn)度。定期分析專項(xiàng)項(xiàng)目使用效率。三是規(guī)范固定資產(chǎn)管理，對(duì)于應(yīng)入賬的固定資產(chǎn)已做好系統(tǒng)入賬工作，做好一卡對(duì)一物。財(cái)務(wù)人員每月編制固定資產(chǎn)月報(bào)表，年末編制固定資產(chǎn)年報(bào)表。定期進(jìn)行資產(chǎn)清點(diǎn)工作，保證賬實(shí)相符。針對(duì)巡察“回頭看”會(huì)議上審計(jì)局提出的固定資產(chǎn)管理不規(guī)范，賬實(shí)不符的問題，我局黨組高度重視，迅速召開專題會(huì)議。經(jīng)黨組會(huì)議研究，制定了整改方案，定于2022年4-6月開展專項(xiàng)清理工作，對(duì)單位現(xiàn)存固定資產(chǎn)實(shí)物進(jìn)行梳理，列出清單，對(duì)盤盈的固定資產(chǎn)及時(shí)入賬或進(jìn)行報(bào)廢清理。四是規(guī)范工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支管理，按照工會(huì)會(huì)計(jì)制度規(guī)定明確會(huì)費(fèi)收取標(biāo)準(zhǔn)為職工工資收入的5‰，做好會(huì)費(fèi)的收取工作。
三、鞏固整改成效和下一步計(jì)劃
通過對(duì)巡察組巡察提出的問題進(jìn)行整改，我局充分認(rèn)識(shí)到組織生活、意識(shí)形態(tài)、財(cái)務(wù)管理等各方面工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)，下一步我局將以此次巡察整改為契機(jī)，切實(shí)加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，銳意進(jìn)取、擔(dān)當(dāng)作為，把整改融入日常工作常抓不懈，突出在整改成果的運(yùn)用和轉(zhuǎn)化上發(fā)力，以實(shí)實(shí)在在的整改成效推進(jìn)我局各項(xiàng)工作。
（一）加強(qiáng)政治建設(shè)
堅(jiān)決把履行管黨治黨責(zé)任作為最根本政治責(zé)任，充分發(fā)揮黨支部的主體作用，嚴(yán)格落實(shí)“三會(huì)一課”、民主生活會(huì)、組織生活會(huì)、民主評(píng)議黨員等基本制度，用好批評(píng)和自我批評(píng)的武器，不斷增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的政治性、時(shí)代性、原則性、戰(zhàn)斗性。抓實(shí)各級(jí)各類教育培訓(xùn)，幫助基層黨組織吃透上級(jí)要求，保持政治定力，堅(jiān)決把黨的主張和決定傳達(dá)到基層、落實(shí)在一線。
（二）強(qiáng)化思想引領(lǐng)
把學(xué)習(xí)宣傳黨的精神作為首要政治任務(wù)，保持政治定力，充分利用各種資源，堅(jiān)決把黨的主張和決定傳達(dá)到基層、落實(shí)在一線，堅(jiān)定全體黨員干部職工聽黨話、跟黨走的政治信念，自覺做黨的思想陣地的堅(jiān)定捍衛(wèi)者和戰(zhàn)斗者。
（三）加強(qiáng)組織建設(shè)
全面加強(qiáng)基層組織建設(shè)，堅(jiān)持“一崗雙責(zé)”，聚焦主責(zé)主業(yè)，制定黨建責(zé)任清單，堅(jiān)持黨組書記帶頭履職直接抓，帶領(lǐng)班子合力抓，帶動(dòng)黨員干部深入抓，狠抓工作落實(shí)，層層壓實(shí)黨建工作責(zé)任，推動(dòng)我局基層黨建工作全面提升。
歡迎廣大干部群眾對(duì)巡察整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議，請(qǐng)及時(shí)向我們反映。聯(lián)系方式：電話0750-8888682。
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