2023年，沙坪街道堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，按照《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021－2025年）》等文件部署，圍繞街道中心工作，扎實(shí)開展法治建設(shè)。現(xiàn)就街道辦2023年法治政府建設(shè)情況作如下匯報(bào)：
一、堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，深入推進(jìn)法治政府建設(shè)
深入貫徹落實(shí)《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》，結(jié)合上級(jí)實(shí)施細(xì)則，充分發(fā)揮黨工委在推進(jìn)我街道法治建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)核心作用,定期聽取法治建設(shè)工作匯報(bào),及時(shí)研究解決法治建設(shè)重大問題,將法治建設(shè)納入街道發(fā)展總體規(guī)劃和2024年工作計(jì)劃,為全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供法治保障。
二、全面深入學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想，堅(jiān)持法治建設(shè)正確政治方向
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部思想學(xué)習(xí)，提升法治水平
1.不定期召開街道全體機(jī)關(guān)干部工作會(huì)議，傳達(dá)學(xué)習(xí)黨的二十大精神和習(xí)近平法治思想，不斷在學(xué)懂弄通做實(shí)上下苦功，力求深刻了解習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的精神實(shí)質(zhì)，以推動(dòng)習(xí)近平總書記重要講話和重要指示批示精神在街道的各項(xiàng)工作上得到全面落實(shí)。
2.將領(lǐng)導(dǎo)干部作為法治宣傳教育工作的重點(diǎn)對(duì)象，創(chuàng)新學(xué)法形式，鞏固學(xué)法成效，以提高領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治水平。一是通過黨工委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)等形式，制定學(xué)法計(jì)劃，特別是強(qiáng)化習(xí)近平法治思想、憲法等法律法規(guī)的學(xué)習(xí)；二是組織干部參加專題培訓(xùn)，5月29日，組織開展《中華人民共和國(guó)憲法》《中華人民共和國(guó)民法典》專題法律知識(shí)培訓(xùn)，街道領(lǐng)導(dǎo)干部、村（居）兩委干部約100人參加。三是組織街道辦在編工作人員參加鶴山市2023年度國(guó)家工作人員在線學(xué)法考試，均取得90分以上的優(yōu)秀成績(jī),街道領(lǐng)導(dǎo)干部參考率、優(yōu)秀率均達(dá)到100%。
?。ǘ┥钊腴_展群眾學(xué)法守法宣傳活動(dòng)，增強(qiáng)法治意識(shí)
結(jié)合街道中心工作，多渠道開展宣傳。一是圍繞《中華人民共和國(guó)憲法》《中華人民共和國(guó)民法典》《未成年人保護(hù)法》等法律及禁毒、反邪、國(guó)家安全、生產(chǎn)安全等主題，扎實(shí)開展法律“六進(jìn)”活動(dòng)；2023年，沙坪街道開展普法宣傳教育活動(dòng)400余場(chǎng)，受教育群眾2萬余人，發(fā)放宣傳資料3萬余份。二是創(chuàng)新普法方式，街道在微信公眾號(hào)“鶴祥沙坪”等新媒體渠道上對(duì)執(zhí)法案例進(jìn)行以案釋法，并利用宣傳欄、公示欄、微信群、LED電子屏等新型平臺(tái)，全覆蓋開展習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想宣傳教育。2023年，沙坪街道各黨支部動(dòng)態(tài)推介宣傳40余次，通過專題黨課、文明實(shí)踐講堂、座談交流等形式開展宣講活動(dòng)200余場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)“線上+線下”普法并行。
（三）積極參與“誰執(zhí)法誰普法”履職報(bào)告評(píng)議活動(dòng)，推動(dòng)普法責(zé)任制全面落實(shí)
2023年，沙坪街道作為被評(píng)議單位，通過實(shí)地考察、查閱臺(tái)賬、現(xiàn)場(chǎng)報(bào)告等方式接受社會(huì)公眾評(píng)議、評(píng)審團(tuán)評(píng)議，全面展示了沙坪街道普法責(zé)任制機(jī)制建設(shè)、內(nèi)部學(xué)法用法、開展社會(huì)普法宣傳、創(chuàng)新普法形式等工作情況，并獲得優(yōu)秀等級(jí)。
三、深入推進(jìn)依法行政，打造法治陽光政府
?。ㄒ唬﹫?jiān)持依法科學(xué)民主決策
深入貫徹《沙坪街道黨工委議事制度》《沙坪街道黨政班子聯(lián)席會(huì)議議事制度》，定期召開全體黨政班子聯(lián)席會(huì)議、黨工委會(huì)議，討論近期重大事項(xiàng)，對(duì)事關(guān)全局性的重大問題、重大事項(xiàng)、重大決策以及大額財(cái)政資金使用，提交黨委班子集體討論。
?。ǘ┩晟泣h工委法律顧問制度，強(qiáng)化政府決策合法性審查
充實(shí)法律顧問力量，聘任李超源、駱美平、關(guān)衛(wèi)昌三位律師擔(dān)任街道的法律顧問，加強(qiáng)對(duì)街道重大決策、重大合同、涉法涉訴案件等方面進(jìn)行合法性審查，嚴(yán)把法律關(guān)。2023年，街道法律顧問共參與處理各類法律事務(wù)16宗。
?。ㄈ﹥?yōu)化企業(yè)法治營(yíng)商環(huán)境
1.加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管，維護(hù)市場(chǎng)主體合法經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)安全生產(chǎn)。2023年，沙坪街道堅(jiān)持“引導(dǎo)為主，處罰為輔”的原則，持續(xù)加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)區(qū)域及13個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)執(zhí)法巡查，對(duì)新華市場(chǎng)、中東西市場(chǎng)、小范街等重點(diǎn)區(qū)域開展占道經(jīng)營(yíng)、亂停亂放、油煙噪聲等專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，并開展安全監(jiān)管專項(xiàng)行動(dòng)和消防安全隱患專項(xiàng)整治，為企業(yè)營(yíng)造健康有序的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)環(huán)境。同時(shí)，聚焦執(zhí)法力量面向城市管理、建設(shè)施工、市場(chǎng)管理、自然資源等多個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域，對(duì)違法行為果斷出手、精準(zhǔn)打擊，實(shí)施嚴(yán)厲整治措施，不斷優(yōu)化轄區(qū)法治營(yíng)商環(huán)境。
2.嚴(yán)格把關(guān)，落實(shí)食品安全“兩個(gè)責(zé)任”。積極落實(shí)食品安全“包保督導(dǎo)督查”工作要求，扎實(shí)開展食品安全檢查，督促企業(yè)店鋪嚴(yán)格落實(shí)食品進(jìn)貨檢查驗(yàn)收、購(gòu)銷臺(tái)賬、索證索票。2023年食品安全屬地管理責(zé)任平臺(tái)督導(dǎo)任務(wù)完成率100%。
?。ㄋ模┩菩蟹ㄖ侮柟庹?wù)建設(shè)，提升政府服務(wù)質(zhì)量
1.持續(xù)深化綜合治理，壯大“綜治中心”和“信訪超市”融合力量。結(jié)合多元解紛工作機(jī)制，充分發(fā)揮了“統(tǒng)籌整合平安建設(shè)資源、排查社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)隱患、一站式化解矛盾糾紛、協(xié)調(diào)推動(dòng)網(wǎng)格化管理工作、研判分析、指揮調(diào)度涉穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn)”等功能定位。2023年，暫未發(fā)生大規(guī)模群體性非訪事件。
2.完善政府信息公開制度，依法做好政府信息公開工作。根據(jù)中央和省、江門市、鶴山市對(duì)政務(wù)公開工作的新要求、法律法規(guī)建設(shè)的新情況以及社會(huì)公眾的需求，及時(shí)通過鶴山市沙坪街道辦事處政府門戶網(wǎng)站及街道宣傳欄更新政府信息公開指南和公開目錄。2023年主動(dòng)公開政府信息287條。
3.健全機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人積極出庭應(yīng)訴，自覺維護(hù)司法權(quán)威。2023年，沙坪街道嚴(yán)格落實(shí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴要求，要求各領(lǐng)導(dǎo)成員對(duì)其掛點(diǎn)的村（居）區(qū)范圍內(nèi)出現(xiàn)的行政訴訟積極參與法庭庭審與陳述工作，維護(hù)街道權(quán)益與司法權(quán)威。今年街道辦行政訴訟案件共17宗，行政負(fù)責(zé)人均有出庭應(yīng)訴，出庭率達(dá)100%。
四、加強(qiáng)法治社會(huì)建設(shè)，打造共建共治共享社會(huì)治理新格局
?。ㄒ唬┐罱ü卜煞?wù)平臺(tái)，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)
結(jié)合一村（社區(qū)）一法律顧問工作開展，在全街道轄區(qū)村（社區(qū)）搭建起公共法律服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)法律服務(wù)向鄉(xiāng)村延伸，確保村（居）民群眾能享受到各項(xiàng)優(yōu)質(zhì)的法律服務(wù)。2023年，法律顧問累計(jì)提供服務(wù)總數(shù)387次，其中接訪咨詢285次，上法制課94次，出具法律意見1次，人民調(diào)解2次，其他5次。
（二）堅(jiān)持楓橋經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)建設(shè)“人民調(diào)解+司法確認(rèn)”雙擎解紛模式
以街道辦人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”大調(diào)解格局為基礎(chǔ)，聯(lián)合鶴山市人民法院立案庭共建“人民調(diào)解+司法確認(rèn)”雙擎解紛模式，引導(dǎo)矛盾雙方當(dāng)事人在平等自愿的基礎(chǔ)上就雙方的訴求依法達(dá)成調(diào)解協(xié)議、簽訂協(xié)議書，后引導(dǎo)協(xié)調(diào)雙方當(dāng)事人向法院申請(qǐng)司法確認(rèn)，最大程度地保障雙方當(dāng)事人的合法權(quán)益。2023年，共成功調(diào)處各類糾紛68宗，其中應(yīng)雙方當(dāng)事人要求并成功申請(qǐng)司法確認(rèn)的案件3宗。
?。ㄈ┥罨鐣?huì)治理，推進(jìn)網(wǎng)格化管理方式
網(wǎng)格化管理以分中心為樞紐、以綜治大數(shù)據(jù)為支撐，建立“智慧網(wǎng)格+綜治中心+信訪超市+‘粵平安’平臺(tái)”機(jī)制，構(gòu)筑集信息收集、篩選、分析、研判、處置為一體的指揮平臺(tái)。網(wǎng)格員按照工作職責(zé)，在日常走訪、巡查中采集的房屋、人口、創(chuàng)文宣傳、城市管理等信息，及時(shí)錄入“粵平安”綜合網(wǎng)格服務(wù)管理系統(tǒng)并動(dòng)態(tài)更新。今年以來處置錄入事件10875件，處置率達(dá)100％。
五、深化行政執(zhí)法體制改革，規(guī)范公正文明執(zhí)法
（一） 依法開展綜合行政執(zhí)法工作
積極履行下放的執(zhí)法事項(xiàng)，落實(shí)日常監(jiān)督檢查與“雙隨機(jī)、一公開”檢查，開展轄區(qū)違法建設(shè)整治行動(dòng)、重點(diǎn)區(qū)域執(zhí)法巡查、無證無照專項(xiàng)查處等工作，持續(xù)推動(dòng)應(yīng)用行政執(zhí)法“兩平臺(tái)”，實(shí)現(xiàn)行政檢查、行政處罰、行政強(qiáng)制全過程網(wǎng)上辦案，實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法流程的全過程監(jiān)控。自執(zhí)法職權(quán)下放以來，行政執(zhí)法信息平臺(tái)處理行政執(zhí)法案件2074宗，其中行政處罰110宗，行政檢查1964宗。所有案件均通過行政執(zhí)法監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)進(jìn)行公示，公示率達(dá)100%。
?。ǘ┏掷m(xù)加強(qiáng)綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)
持續(xù)強(qiáng)化執(zhí)法人員素質(zhì)培訓(xùn)，一方面落實(shí)行政執(zhí)法人員資格管理制度，及時(shí)組織街道執(zhí)法人員參加鶴山市行政執(zhí)法人員綜合法律知識(shí)考試。另一方面定期開展綜合行政執(zhí)法培訓(xùn)，內(nèi)容包括思想政治教育、行政執(zhí)法“兩平臺(tái)”專題培訓(xùn)、執(zhí)法案卷規(guī)范化培訓(xùn)、《行政處罰法》等法律法規(guī)學(xué)習(xí)培訓(xùn)等執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)，以及體能素質(zhì)訓(xùn)練等。2023年，沙坪街道共舉辦執(zhí)法培訓(xùn)活動(dòng)24場(chǎng)，培訓(xùn)人員達(dá)350人次。
六、存在的不足及原因分析
?。ㄒ唬└鞔澹ň樱┤嗣裾{(diào)解員對(duì)矛盾糾紛調(diào)處案件檔案整理的規(guī)范性有待改進(jìn)、對(duì)申請(qǐng)人民調(diào)解“一案一補(bǔ)”補(bǔ)貼的積極性有待提高。其主要原因是，基層工作任務(wù)重，檔案制作意識(shí)不足、技能不強(qiáng)，調(diào)解協(xié)議多以口頭協(xié)議為主。
（二）針對(duì)農(nóng)村占道經(jīng)營(yíng)、車輛亂停放等問題，由于路段屬于農(nóng)村道路，街道辦對(duì)此問題無執(zhí)法權(quán)，執(zhí)法工作人員現(xiàn)場(chǎng)整改后容易復(fù)發(fā)，治標(biāo)不治本。
（三）法治宣傳方式有待創(chuàng)新提升。2023年，沙坪街道通過微信公眾號(hào)、宣傳欄、公示欄、微信群、LED電子屏等新型平臺(tái)開展普法宣傳，實(shí)現(xiàn)“線上+線下”普法形式，但創(chuàng)新性普法形式有待提升。
七、2024年度法治政府建設(shè)工作主要安排
?。ㄒ唬├^續(xù)深入貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于全面依法治國(guó)的戰(zhàn)略部署，積極學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書記重要講話精神。認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平法治思想，吃透基本精神、把握核心要義、明確工作要求，切實(shí)把習(xí)近平法治思想貫徹落實(shí)到社會(huì)治理全過程。
?。ǘ┥钊胪七M(jìn)國(guó)家機(jī)關(guān)“誰執(zhí)法誰普法”全面落實(shí)，全方位大力度開展全民守法。根據(jù)上級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，制定“八五”普法規(guī)劃，公示普法責(zé)任清單，將憲法、民法典、黨內(nèi)法規(guī)等法律法規(guī)列入全民普法的重點(diǎn)內(nèi)容，進(jìn)一步加強(qiáng)法律“六進(jìn)”活動(dòng)，特別就領(lǐng)導(dǎo)干部、青少年群體、外來務(wù)工人員等重點(diǎn)群體開展針對(duì)性的法治宣傳教育。完善“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任清單，要求各單位落實(shí)好“誰執(zhí)法誰普法”普法宣傳工作。
（三）持續(xù)深化綜合治理，壯大“綜治中心”和“信訪超市”融合力量，依法做好矛盾糾紛排查化解工作，健全以人民調(diào)解為基礎(chǔ)的矛盾糾紛多元化解工作機(jī)制。按照上級(jí)統(tǒng)一部署，圍繞服務(wù)街道中心工作和各行業(yè)領(lǐng)域重點(diǎn)、難點(diǎn)及熱點(diǎn)問題，開展矛盾糾紛排查調(diào)處專項(xiàng)活動(dòng)，加強(qiáng)各職能部門聯(lián)動(dòng)，防范化解各類風(fēng)險(xiǎn)，營(yíng)造我市共建共治共享社會(huì)治理新格局。
?。ㄋ模┥罨C合行政執(zhí)法體制改革工作。堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)范和支持發(fā)展相結(jié)合原則，監(jiān)管與服務(wù)并重的理念，建立健全簡(jiǎn)易引導(dǎo)、容錯(cuò)糾錯(cuò)等工作機(jī)制，綜合運(yùn)用行政指導(dǎo)、行政告誡等非強(qiáng)制手段，通過案件審批、法制審核、重大執(zhí)法案件集體討論，把握不予立案和從輕、減輕處罰的執(zhí)法尺度，依照法定程序行使包容審慎原則，努力踐行“法治是最好的營(yíng)商環(huán)境”理念。
?。ㄎ澹┲?gòu)建行政執(zhí)法多元監(jiān)督。貫徹落實(shí)行政執(zhí)法監(jiān)督員制度，聘請(qǐng)社區(qū)書記、網(wǎng)格員等擔(dān)任行政執(zhí)法監(jiān)督員，強(qiáng)化外部監(jiān)督。通過不定期抽查和年度評(píng)查行政執(zhí)法案件，核查行政執(zhí)法結(jié)果和公示時(shí)間的合法性，進(jìn)一步規(guī)范案卷文書制作，推動(dòng)一體化行政執(zhí)法平臺(tái)應(yīng)用和行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”落實(shí)。及時(shí)為執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中遇到法律適用的問題提供法律咨詢，確保行政執(zhí)法自由裁量權(quán)行使依法依規(guī)。
（六）高水平推進(jìn)沙坪街道公共法律服務(wù)工作站建設(shè)，加快建成“法治一條街”。依托司法所規(guī)范化建設(shè)，沙坪街道打造“矯正+公法+普法”一體化服務(wù)工作站，以公共法律服務(wù)為基本，筑牢法律根基，全面開展社區(qū)矯正、人民調(diào)解、普法宣傳等日常司法行政工作。目前，鶴山市社區(qū)矯正中心沙坪分中心、公共法律服務(wù)工作站建設(shè)工程已全面開展，預(yù)計(jì)十二月底完工。
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