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鎮(zhèn)屬各部門、各村（居）委會及僑茶管理區(qū)：

為全面加強我鎮(zhèn)黨員領導干部“八小時以外”活動監(jiān)督管理工作，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，經(jīng)研究決定，制定《鶴山市雙合鎮(zhèn)黨員領導干部“八小時以外”活動監(jiān)督管理實施方案》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

中共鶴山市雙合鎮(zhèn)委員會

                                2016年7月21日

鶴山市雙合鎮(zhèn)黨員領導干部“八小時以外”

活動監(jiān)督管理實施方案

根據(jù)《關于加強黨員領導干部“八小時以外”活動監(jiān)督管理的意見》（粵紀發(fā)〔2015〕4號）、《關于建立黨員領導干部“八小時以外”活動監(jiān)督管理工作試點的通知》（粵黨廉辦發(fā)〔2015〕2號）、《江門市黨員領導干部“八小時以外”活動監(jiān)督管理試點工作方案》（江紀發(fā)〔2015〕14號）和《鶴山市黨員領導干部“八小時以外”活動監(jiān)督管理實施方案》（鶴紀發(fā)〔2016〕10號）文件精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制定本方案。

一、總體目標

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀和習近平總書記系列重要講話精神為指導，深入貫徹落實《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》和《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》，加強對黨員領導干部“八小時以外”活動監(jiān)管，構(gòu)建單位、個人、家庭、社會“四位一體”監(jiān)管模式，建立科學有效的監(jiān)管機制，規(guī)范和約束黨員領導干部“八小時以外”言行，促進黨員領導干部廉潔自律，改進黨員領導干部作風建設，推進全面從嚴治黨落實到基層。

二、監(jiān)管對象

監(jiān)管對象包括：1、鎮(zhèn)政府全體黨員干部、直屬部門黨員干部；2、村（居）委會的書記（主任）、非中共黨員的領導干部、鎮(zhèn)政府非黨員的工作人員、直屬部門非黨員的工作人員參照執(zhí)行。

三、監(jiān)管內(nèi)容

重點監(jiān)督黨員領導干部的社交圈、生活圈、休閑圈（詳見附件），突出以下監(jiān)督重點：一是突出對重點對象的監(jiān)督。重點抓好領導干部特別是單位領導班子成員及黨政“一把手”的監(jiān)督。二是突出對重點事項的監(jiān)督。重點對會員卡、“會所歪風”、打高爾夫球等進行監(jiān)督。三是突出對重點場所進行監(jiān)督。重點對賓館、飯店、歌舞廳、夜總會、美容按摩等休閑娛樂場所進行監(jiān)督。四是突出對重點時期的監(jiān)督。重點盯緊換屆選舉、領導干部操辦婚喪嫁娶事宜、職務變動、工作調(diào)動、逢年過節(jié)、生病住院等“關鍵”時期進行監(jiān)督。

四、監(jiān)管方式

（一）從嚴從實，引導自我監(jiān)督

1、簽訂自律承諾書。組織黨員領導干部簽訂“八小時以外”活動自律承諾書，引導自覺約束“八小時以外”活動。（牽頭單位：鎮(zhèn)紀委）

2、制定行為規(guī)范。對照六大紀律和其他禁止性條規(guī)，制定“八小時以外”活動負面清單，明確行為規(guī)范，為黨員領導干部行為建立“警戒線”、標示“高壓線”。（牽頭單位：鎮(zhèn)紀委，各單位部門具體實施）

3、實行請示報告制度。明確重大問題、重要事項報告項目，要求領導干部對于報告項目必須及時報告組織人事部門，做到事前請示、事后報告，報告項目發(fā)生一個月后未報告者按違反組織紀律處理。（牽頭單位：組織辦，各單位部門具體實施）

4、完善監(jiān)督內(nèi)容。開展述責述廉述德、書面述廉、黨風廉政建設責任制檢查考核以及其他日常監(jiān)督管理，將“八小時以外”表現(xiàn)情況列入監(jiān)督范圍。（牽頭單位：鎮(zhèn)紀委、組織辦）

5、完善組織生活制度。組織人事部門及時將黨員領導干部名單函告領導干部居住地基層黨組織，黨員領導干部限期到基層黨組織報到，在單位和居住地黨組織過雙重組織生活。（牽頭單位：組織辦，各單位部門具體實施）

（二）健全機制，強化組織監(jiān)督

1、完善干部監(jiān)督工作聯(lián)席會議制度。干部監(jiān)督工作聯(lián)席會議定期研究領導干部“八小時以外”活動監(jiān)督專題，明確分工任務。（牽頭單位：組織辦、鎮(zhèn)紀委）

2、建立巡察和暗訪制度。將黨員領導干部“八小時以外”活動納入巡察監(jiān)督內(nèi)容。圍繞重要節(jié)點、重點場所、重點人物開展暗訪活動，及時核查群眾反映強烈的突出問題。（牽頭單位：鎮(zhèn)紀委）

3、健全懲處問責機制。暢通投訴舉報渠道，加大線索查處力度，查處問責一批違規(guī)違紀行為，定期通報曝光典型案例。（牽頭單位：鎮(zhèn)紀委）

4、完善民主生活會制度。召開年度民主生活會前，注重征求領導干部居住地黨組織意見，領導干部在會上報告?zhèn)€人“八小時以外”表現(xiàn)情況。（牽頭單位：組織辦；各單位部門具體實施）

5、改進談心談話制度。黨政一把手每年與班子成員及下級黨政一把手談心談話，班子成員與分管干部或聯(lián)系部門和單位的黨員領導干部談心談話，必須了解“八小時以外”活動情況。（牽頭單位：組織辦；各單位部門具體實施）

6、建立監(jiān)督走訪機制。建立完善例行走訪、執(zhí)紀走訪（有投訴舉報）、提任走訪、異常走訪（身心有異常反應）的程序，引導各方有序參與“八小時以外”監(jiān)督。（牽頭單位：鎮(zhèn)紀委、組織辦；各單位部門具體實施）

7、改進黨員領導干部考察工作。對黨員領導干部考察時，考察組應當聽取被考察黨員領導干部所在社區(qū)黨組織意見，黨員領導干部任前通過一定形式征求干部家屬和社區(qū)黨組織意見。（牽頭單位：組織辦；各單位部門具體實施）

（三）親情助廉，強化家庭監(jiān)督

1、弘揚傳統(tǒng)家規(guī)。開展傳統(tǒng)家規(guī)家風宣傳教育活動，弘揚五邑優(yōu)秀傳統(tǒng)家規(guī)，促進領導干部自覺踐行廉潔修身、廉潔齊家。（牽頭單位：鎮(zhèn)紀委）

2、培養(yǎng)“廉內(nèi)助”。通過組建家屬委員會、開展廉政家訪、舉辦“廉內(nèi)助”培訓等方式，引導家屬協(xié)助監(jiān)管黨員領導干部“八小時以外”活動情況。（牽頭單位：鎮(zhèn)紀委；各單位部門具體實施）

（四）宣傳發(fā)動，拓展社會監(jiān)督

1、加強輿論引導。充分運用新聞媒體、網(wǎng)上專欄、微博微信等載體，形成多層級、全覆蓋的宣傳格局，營造濃厚氛圍。（牽頭單位：黨政辦；各單位部門具體實施）

2、建立與新聞媒體互動平臺。暢通新聞媒體監(jiān)督渠道，及時接受媒體對領導干部“八小時以外”活動的監(jiān)督。（牽頭單位：黨政辦）

3、建立監(jiān)督信息處置平臺。鎮(zhèn)紀委和組織辦要建立工作機制，接受黨代表、人大代表、政協(xié)委員、特邀監(jiān)察員對領導干部“八小時以外”活動的監(jiān)督信息，及時處置反饋。（牽頭單位：鎮(zhèn)紀委、組織辦）

4、發(fā)動群眾監(jiān)督。設置監(jiān)督舉報箱，公布舉報電話，建立群眾評議、群眾舉報獎勵制度，積極鼓勵群眾參與監(jiān)督。組建群眾監(jiān)督隊伍，對黨員領導干部“八小時以外”活動進行監(jiān)督。（牽頭單位：鎮(zhèn)紀委；各單位部門具體實施）

五、工作步驟

從2016年6月開始至2016年12月完成，分四個步驟進行，之后轉(zhuǎn)入常態(tài)監(jiān)管。

（一）全面部署階段（2016年6月）。制定實施方案，明確任務分工，全面部署監(jiān)督管理工作。全鎮(zhèn)各單位部門對照方案要求，有序開展黨員領導干部“八小時以外”監(jiān)管工作。

（二）深入整治階段（2016年6月至2016年12月）。鼓勵群眾舉報黨員領導干部違規(guī)違紀行為，堅持暗訪、查處、追責、曝光“四管齊下”，查處問責一批黨員領導干部“八小時以外”活動違規(guī)違紀行為。

（三）建章立制階段（2016年10月至2016年12月）。各村（居）委、鎮(zhèn)各單位部門結(jié)合實際工作，積極探索創(chuàng)新，建立長效機制。紀檢監(jiān)察、組織人事等部門抓好制度建設，創(chuàng)建一批科學有效的監(jiān)督管理制度。

（四）總結(jié)檢查階段（2016年12月）。紀檢監(jiān)察、組織人事等部門組織開展督查抽查。各村（居）委、鎮(zhèn)各單位部門要認真總結(jié)經(jīng)驗做法，并形成書面工作總結(jié)，于12月1日前向鎮(zhèn)委作專題報告，同時報鎮(zhèn)紀委、鎮(zhèn)委組織辦。

六、工作要求

（一）提高認識，加強領導。加強黨員領導干部“八小時以外”活動監(jiān)管，是推進全面從嚴治黨的必然要求，也是加強黨員領導干部廉潔自律和作風建設的迫切需要。全鎮(zhèn)各單位部門黨委（黨總支、黨支部）要深化認識，全面落實黨風廉政建設主體責任，加強組織領導，成立工作機構(gòu)，結(jié)合實際制定工作方案，推進各項工作有序開展。

（二）強化教育，廣泛宣傳。各單位部門要通過專題學習等形式學習貫徹上級要求，切實提高黨員領導干部的認識，自覺約束言行、自覺接受監(jiān)督。要加大宣傳力度，充分運用報刊、電視、廣播、公開欄、互聯(lián)網(wǎng)、手機短信等平臺，大力宣傳黨員領導干部“八小時以外”活動監(jiān)督管理的意義和要求，廣泛發(fā)動群眾監(jiān)督，營造良好的輿論氛圍。

（三）強化監(jiān)督，加強檢查。紀檢監(jiān)察和組織人事部門要加強對全鎮(zhèn)各黨委（黨總支、黨支部）履行“八小時以外”活動監(jiān)管職責情況的監(jiān)督檢查，強化對各黨政領導班子特別是主要負責人“八小時以外”活動的監(jiān)督，及時查處違紀違法行為。

（四）完善機制，強化督導。各村（居）委、鎮(zhèn)各單位部門要及時向鎮(zhèn)紀委報送工作信息。鎮(zhèn)紀委將聯(lián)合鎮(zhèn)組織辦、鎮(zhèn)人力資源和社會保障局等部門，通過調(diào)研檢查、編發(fā)工作信息、召開工作座談會等方式，加強工作指導。

（五）嚴明紀律，嚴肅追責。對未能正確履行監(jiān)督管理責任，應當發(fā)現(xiàn)的問題而沒有發(fā)現(xiàn)，應當處理的問題而沒及時處理，致使小錯誤釀成大問題，甚至連續(xù)發(fā)生違規(guī)違紀行為的，要追究黨委（黨總支、黨支部）的主體責任和有關部門的監(jiān)管責任。

附件：黨員領導干部“八小時以外”活動監(jiān)督管理內(nèi)容清單

公開方式：主動公開

附件：

黨員領導干部“八小時以外”活動

監(jiān)督管理內(nèi)容清單