為深化法治領(lǐng)域改革，全面建設(shè)“智慧法治”，市委依法治市辦遵循“試點(diǎn)先行、典型引路”的實(shí)施思路，以建設(shè)法治與科技、管理、信息等要素關(guān)聯(lián)互動(dòng)、深度耦合的平臺(tái)為抓手，推動(dòng)鶴山工業(yè)城精耕智慧執(zhí)法“試驗(yàn)田”，依托鶴山工業(yè)城（共和鎮(zhèn)）智慧園區(qū)管理系統(tǒng)和智慧國土查違系統(tǒng)，打造綜合行政執(zhí)法智慧5G云平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱“云平臺(tái)”）。近日，鶴山市共和鎮(zhèn)執(zhí)法辦被確定為江門市委黨校主體班“完善基層綜合執(zhí)法體制機(jī)制”現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)點(diǎn)，并受邀以無人機(jī)“綜合飛一次”助力智慧執(zhí)法為題，在2024年江門市基層行政執(zhí)法類公務(wù)員專題培訓(xùn)班上進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)交流。
▲6月18日共和鎮(zhèn)執(zhí)法辦在培訓(xùn)班上分享執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)
一、無人機(jī)巡查，行政執(zhí)法全天候全覆蓋
“云平臺(tái)”通過無人機(jī)航拍數(shù)據(jù)自動(dòng)化采集、航拍數(shù)據(jù)自動(dòng)化分析、違規(guī)行為自動(dòng)化識(shí)別、違規(guī)行為報(bào)告生成、分類統(tǒng)計(jì)、數(shù)據(jù)可視化等方式建立起一個(gè)智能綜合巡查系統(tǒng)，對(duì)轄區(qū)范圍內(nèi)新建、疑似違建等數(shù)據(jù)信息進(jìn)行分析，形成數(shù)據(jù)分析結(jié)果，全面開展對(duì)違法用地、違規(guī)搭建、環(huán)境治理等領(lǐng)域的高空巡查，打造全天候全覆蓋的執(zhí)法網(wǎng)。同時(shí)，按照?qǐng)?zhí)法需求和區(qū)域特性劃分為重點(diǎn)巡檢區(qū)域和常態(tài)巡檢區(qū)域，對(duì)重點(diǎn)巡檢區(qū)域的泮坑村、南坑村、鐵崗社區(qū)、良庚村和大凹村，總面積29.6平方公里實(shí)行高頻次巡檢；對(duì)常態(tài)巡檢區(qū)域的來蘇村、新連村、民族村、里元村、平漢村以及工業(yè)城A區(qū)和B區(qū)，總面積41.1平方公里實(shí)行常規(guī)巡查，確保全面覆蓋和重點(diǎn)監(jiān)管雙結(jié)合。
二、精準(zhǔn)打擊，行政執(zhí)法更客觀更公正
針對(duì)傳統(tǒng)地面巡查工作量大、視線盲區(qū)多和具有隱蔽性的違建難以發(fā)現(xiàn)等問題，“云平臺(tái)”專門設(shè)置智慧控違管家，定時(shí)定點(diǎn)及時(shí)生成待核查任務(wù)，分派待核查任務(wù)清單，有效減少人為干預(yù)造成的執(zhí)法不公，避免人情案件的發(fā)生。更重要的是，“云平臺(tái)”促使行政執(zhí)法流程銜接更暢順，實(shí)現(xiàn)嚴(yán)控增量和消化存量相結(jié)合，保持違建治理高壓態(tài)勢(shì)，做到新增違建和歷史違建兩手抓，有效地將違法行為“止于未發(fā)、禁于萌發(fā)”。
▲專職人員使用國土查違系統(tǒng)
例如，2023年利用無人機(jī)巡查，發(fā)現(xiàn)共和鎮(zhèn)平漢元合村存在擅自占用農(nóng)用地進(jìn)行水泥硬底化建設(shè)的違法行為，整改后已依法拆除并恢復(fù)土地原貌；工業(yè)西區(qū)某商鋪存在未經(jīng)審批擅自搭建鐵棚的違法行為，依法予以強(qiáng)制拆除；南坑?xùn)|興村荷樹山至竹園（土名）擅自改變林地用途，責(zé)令限期內(nèi)恢復(fù)林地植被。
▲工業(yè)西區(qū)某商鋪擅自搭建鐵棚違法為整改前后航拍圖
▲平漢元合村占用農(nóng)用地違法建設(shè)整改前后對(duì)比航拍圖
▲南坑?xùn)|興村荷樹山至竹園（土名）改變林地用途整改前后航拍圖
三、高效便捷，助力基層社會(huì)治理精細(xì)化
“云平臺(tái)”通過詳盡而準(zhǔn)確的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)幫助相關(guān)職能部門掌握詳細(xì)違規(guī)情況、違規(guī)行為分布及違規(guī)數(shù)量統(tǒng)計(jì)，實(shí)現(xiàn)主動(dòng)型、精細(xì)型的無人機(jī)城市智能綜合巡查巡檢，既大幅減少執(zhí)法人力資源，也顯著提高了違法違規(guī)行為的發(fā)現(xiàn)率和處理效率。通過自動(dòng)化的數(shù)據(jù)分析和圖像識(shí)別技術(shù)，系統(tǒng)能夠快速識(shí)別并報(bào)告潛在的違法違規(guī)行為，結(jié)合職能部門日常巡查，有效降低了鶴山工業(yè)城（共和鎮(zhèn)）違法用地、違法建設(shè)等違法違規(guī)行為的發(fā)生率。2023年度衛(wèi)片執(zhí)法違法用地23宗，同比下降44%，2023年比2022年新增違法建設(shè)數(shù)量同比大幅降低，新增違法建設(shè)得到有效遏制。
▲共和圩鎮(zhèn)航拍圖
市委依法治市辦錨定法治政府規(guī)范行政執(zhí)法目標(biāo)，力求通過科技賦能，全力提升綜合行政執(zhí)法精準(zhǔn)化水平，在建設(shè)智慧園區(qū)管理系統(tǒng)和國土巡查系統(tǒng)基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提升“云平臺(tái)”應(yīng)用水平，建立長期、可持續(xù)的自動(dòng)化巡檢管理體系，用實(shí)際行動(dòng)營造優(yōu)質(zhì)法治化環(huán)境，聚“信息化之力”筑好發(fā)展之基，以“法治引擎”為省“百千萬工程”賦能提速。
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