2022年4月，鶴山市委宣傳部、鶴山市司法局等部門聯(lián)合印發(fā)了《鶴山市村（社區(qū)）“法律明白人”培養(yǎng)工作實(shí)施方案》，要求規(guī)范推進(jìn)村(社區(qū))“法律明白人”培養(yǎng)工作，著力培養(yǎng)一支群眾身邊的普法依法治理工作隊(duì)伍，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施提供有力的法律保障。
鶴山市司法局圍繞百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、推進(jìn)法治鄉(xiāng)村建設(shè)，積極推進(jìn)法律明白人培養(yǎng)工程。目前，鶴山市已有一支500人的“法律明白人”隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)街全覆蓋。在龍口鎮(zhèn)，轄區(qū)內(nèi)16個(gè)村（社區(qū)）都組建了一支鄉(xiāng)村“法律明白人”隊(duì)伍，其中村（社區(qū)）兩委委員、村民小組長、老黨員是龍口法律明白人的主要構(gòu)成力量。
遺留問題起糾紛，圍繞爭議尋焦點(diǎn)
由于以前農(nóng)村地區(qū)法律服務(wù)供給不足、村民法律意識(shí)薄弱，農(nóng)村地區(qū)的土地承租合同廣泛存在著承租期限不明確、合同格式不規(guī)范、需要村民表決通過的事項(xiàng)沒有經(jīng)過表決等問題，因土地承租引起的糾紛時(shí)有發(fā)生。近期，龍口司法所接到位于青文村的魚塘引起的糾紛。當(dāng)事人溫某系某隊(duì)村民，自1998年至今承租并且向經(jīng)濟(jì)合作社繳納租金的魚塘。因原承租中無明確具體的截止年限且每年承租款標(biāo)準(zhǔn)與現(xiàn)時(shí)的價(jià)格行情不相適應(yīng)，該隊(duì)經(jīng)濟(jì)合作社村民經(jīng)過表決大會(huì)決定收回溫某的魚塘歸集體所有并重新招投標(biāo)發(fā)包。但溫某認(rèn)為，自己從承租魚塘起每年都按照當(dāng)時(shí)約定的金額繳納租金，故拒絕交出魚塘。
（圖為：爭議場(chǎng)地）
龍口司法所經(jīng)審查認(rèn)為，本案爭議焦點(diǎn)為合同解除時(shí)間的問題。依照《中華人民共和國民法典》第七百零七條、第七百三十條的規(guī)定，本案合同為不定期租賃合同，合作社與溫某均有隨時(shí)解除合同的權(quán)利，依照相關(guān)法律規(guī)定以及合作社村民的表決結(jié)果，溫某應(yīng)當(dāng)交出魚塘。
法律明白人“走馬上任” ，熟用法律促調(diào)解
溫偉開是青文村法律明白人隊(duì)伍的一員，也是青文村委會(huì)的一名干部，上任伊始，一個(gè)難題便擺在他面前。在了解清楚事情爭議焦點(diǎn)之后，龍口司法所攜手青文村法律明白人溫偉開，通過走訪、面對(duì)面溝通的方式對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行相關(guān)法律法規(guī)、政策的解讀。“根據(jù)《中華人民共和國民法典》第七百零七條、第七百三十條的規(guī)定，過去簽訂的合同為不定期租賃合同，合作社有隨時(shí)跟你解除合同的權(quán)利。”法律明白人溫偉開翻開法律條文，指著里面的內(nèi)容耐心地對(duì)當(dāng)事人溫某說。最終，當(dāng)事人溫某口頭同意交出魚塘，調(diào)解取得進(jìn)一步突破。
（圖為：法律明白人引導(dǎo)雙方友好協(xié)商，妥善化解爭議）
經(jīng)法律明白人溫偉開的耐心協(xié)調(diào)，雙方形成了較好的溝通和信任基礎(chǔ)，推動(dòng)了調(diào)解工作的深入。經(jīng)友好協(xié)商，經(jīng)濟(jì)合作社與村民溫某達(dá)成一致，溫某同意交還魚塘，并承諾在規(guī)定時(shí)間內(nèi)清理魚塘的魚、魚苗、魚塘邊上作物、魚塘邊上建構(gòu)筑物。對(duì)于原承租戶魚塘邊上的建構(gòu)筑物，合作社將一次性補(bǔ)償給溫某。隨后，根據(jù)合作社社員代表大會(huì)的決定，經(jīng)濟(jì)合作社向溫某發(fā)出解除合同通知函，溫某簽收解除合同通知函、文書送達(dá)回證。至此，糾紛得到圓滿解決。
法治助力鄉(xiāng)村振興，探出鄉(xiāng)村治理新路
自組建法律明白人隊(duì)伍以來，龍口司法所多方探索，通過不同形式對(duì)法律明白人進(jìn)行系統(tǒng)、專業(yè)的培訓(xùn)。在線上，龍口司法所通過龍口司法所“普法微課堂”這一線上欄目，錄制了關(guān)于《民法典》《土地管理法》《家庭教育促進(jìn)法》《未成年人保護(hù)法》等與群眾生活密切相關(guān)的法律法規(guī)的普法課程，并通過以案釋法等形式對(duì)龍口法律明白人開展培訓(xùn)，力求實(shí)效。在線下，龍口司法所則通過駐村律師為村里的“法律明白人”定期開展專業(yè)法律培訓(xùn)。
（圖為：法律明白人通過龍口司法所普法微課堂學(xué)習(xí)法律知識(shí)）
法治鄉(xiāng)村建設(shè)是鄉(xiāng)村振興不可分割的組成部分，而推進(jìn)“法律明白人”培養(yǎng)工程能有效破解農(nóng)村法律服務(wù)人才資源匱乏、農(nóng)民群眾法律需求得不到及時(shí)滿足等突出問題。農(nóng)村普法工作的推進(jìn)需要針對(duì)農(nóng)民生活中的現(xiàn)實(shí)需求而有重點(diǎn)、有目的地推進(jìn)，需要了解農(nóng)民日常生活中對(duì)法律的具體需求，將解決農(nóng)民生活中的實(shí)際問題與普法教育聯(lián)系在一起。而鄉(xiāng)村“法律明白人”土生土長于農(nóng)村，根植于群眾內(nèi)部，推進(jìn)法律明白人培養(yǎng)工程，既依法化解問題，又發(fā)揮地緣感情優(yōu)勢(shì)，法情理結(jié)合，有效將矛盾化解在最基層，為鄉(xiāng)村治理又探索出一條新路。
接下來，鶴山市司法局將繼續(xù)推進(jìn)“法律明白人”培養(yǎng)工程，為鄉(xiāng)村治理、法治鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村振興注入動(dòng)力，以高水平護(hù)航百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程全面推進(jìn)。
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