習(xí)近平總書記在黨的二十大報(bào)告中指出，支持和保證人民通過人民代表大會(huì)行使國(guó)家權(quán)力，健全吸納民意、匯集民智工作機(jī)制，建設(shè)好基層立法聯(lián)系點(diǎn)，體現(xiàn)全過程人民民主。作為首批江門市人民政府立法基層聯(lián)系點(diǎn)，鶴山市司法局鶴城司法所接“地氣”、聚“民聲”，做規(guī)章草案的“解讀器”，人民群眾的“傳聲筒”，努力打通立法與群眾之間的“最后一公里”，推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法、依法立法，助力提高立法質(zhì)量。
理解提煉，做規(guī)章草案的“解讀器”
鶴城司法所著力提升規(guī)章草案意見征集的廣泛性、有效性，力求把人民政府的規(guī)章草案及時(shí)、準(zhǔn)確、高效的傳達(dá)給民眾，讓新時(shí)代的立法不僅上接“天線”，還下接“地氣”。
一是針對(duì)規(guī)章草案范疇，篩選意見征集個(gè)性主體。鶴城司法所先預(yù)分析、預(yù)解讀規(guī)章草案稿，確定要解決的問題、涉及的行業(yè)，標(biāo)靶明確后再交由專業(yè)人士、對(duì)口業(yè)務(wù)部門具體研判。如在《江門市建筑垃圾辦法（草案送審稿）》制定階段，鶴城司法所經(jīng)初步分析研判后向鶴城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)辦公室、綜合行政執(zhí)法辦等業(yè)務(wù)部門廣泛征集意見，汲取相關(guān)專業(yè)意見及實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)，讓這部規(guī)范建筑工地、裝修行業(yè)產(chǎn)生的各類垃圾的源頭減量、排放、運(yùn)輸?shù)忍幚砘顒?dòng)及其監(jiān)督管理等內(nèi)容的規(guī)章更科學(xué)、更民主。
二是結(jié)合規(guī)章草案內(nèi)容，提煉意見征集重點(diǎn)條款。對(duì)于接到的規(guī)章草案征集意見稿，鶴城司法所首先讀懂、讀透，將相關(guān)有爭(zhēng)議、有分歧的條款內(nèi)容加以提煉，同時(shí)轉(zhuǎn)化成通俗語言讓廣大群眾理解、消化后，再征集意見。例如《江門市生活垃圾分類管理管理辦法（草案送審稿）》涉及到的垃圾分類規(guī)定與廣大群眾生活息息相關(guān)，鶴城司法所將規(guī)章草案內(nèi)的重要條款轉(zhuǎn)化成口語化的表述，讓民眾對(duì)草案的條款有了正確、清晰的理解后，再提出相關(guān)的建議和意見，最大程度保證廣大人民群眾的充分參與。
歸納升華，做人民群眾的“傳聲筒”
鶴城司法所廣泛聽取各行各業(yè)、社會(huì)各界人士的立法建議和意見后，將收集到的信息一一梳理、總結(jié)歸納，及時(shí)反饋給上級(jí)立法意見征集部門。例如《廣東省鄉(xiāng)村振興促進(jìn)條例（草案修改二稿征求意見稿）》涉及鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村振興工作，鶴城司法所走村入戶，聽取村小組的意見，村民非常關(guān)注“土地利用撂荒治理”的內(nèi)容，希望談?wù)勛约旱目捶?，但由于缺乏背景知識(shí)而無法清楚表達(dá)意見。故此，鶴城司法所深入研讀《中華人民共和國(guó)土地管理法》《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》等相關(guān)法律法規(guī)，帶領(lǐng)村民學(xué)懂、弄通相關(guān)條款規(guī)定，引導(dǎo)村民正確表達(dá)意見和建議，逐一記錄，將廣大基層群眾不同的聲音及多元的訴求完整、準(zhǔn)確地傳達(dá)給立法部門。
接下來，市司法局鶴城司法所將繼續(xù)貼近基層、貼近群眾、貼近實(shí)際，充分發(fā)揮立法基層聯(lián)系點(diǎn)“承上啟下”作用，進(jìn)一步暢通符合僑都實(shí)際、地方特色鮮明的立法之路。
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