為貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于“加強省市縣鄉(xiāng)四級全覆蓋的行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作體系建設(shè),強化全方位、全流程監(jiān)督,提高執(zhí)法質(zhì)量”的重要指示精神,我市積極探索省市縣鄉(xiāng)四級行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作體系建設(shè)試點工作,為建立制度完善、機制健全、監(jiān)督有力、運轉(zhuǎn)高效的縣鎮(zhèn)兩級行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作體系貢獻(xiàn)鶴山力量,提供“鶴山樣板”。3月1日,江門市首個鎮(zhèn)級“行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督辦公室”在我市桃源鎮(zhèn)掛牌成立。鶴山市司法局黨組書記、局長馮杰暉、鶴山市桃源鎮(zhèn)黨委書記楊帝根共同揭牌,市司法局、桃源鎮(zhèn)人民政府有關(guān)負(fù)責(zé)同志參加揭牌儀式。
我市自鎮(zhèn)街綜合行政執(zhí)法改革以來,有效解決過往部門有執(zhí)法權(quán)“管得了看不到”與鎮(zhèn)街無執(zhí)法權(quán)“看得到管不了”之間的矛盾。去年,我市進(jìn)一步深化鎮(zhèn)街綜合行政執(zhí)法改革,積極推進(jìn)鎮(zhèn)街綜合行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè),全面建成鎮(zhèn)街綜合行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)全覆蓋,成為全省首個實現(xiàn)“全覆蓋”縣級市,鎮(zhèn)街綜合行政執(zhí)法工作逐步從“放得下”向“接得住”過渡。
鎮(zhèn)街綜合行政執(zhí)法改革要堅持能力建設(shè)為先,強化隊伍建設(shè),要實現(xiàn)從“接得住”向“管得好”轉(zhuǎn)變。現(xiàn)階段,中央、省、市、縣四級均設(shè)有專門機構(gòu)承擔(dān)行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作,行政執(zhí)法工作得到有效有序開展,但由于鎮(zhèn)街并沒有設(shè)立專門的行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督機構(gòu)對其執(zhí)法活動進(jìn)行直接監(jiān)督和協(xié)調(diào)內(nèi)部執(zhí)法爭議,這一缺位極易滋生執(zhí)法不嚴(yán)格、不規(guī)范、不公正、不文明等現(xiàn)象。為早日實現(xiàn)“管得好”轉(zhuǎn)變,我市加強行政執(zhí)法全方位監(jiān)督,積極探索加強行政執(zhí)法監(jiān)督機構(gòu)隊伍建設(shè)工作,率先出臺《鶴山市縣鎮(zhèn)兩級行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作體系建設(shè)試點工作實施方案》,依托司法所設(shè)立鎮(zhèn)街行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督辦公室,確保鎮(zhèn)街行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作有專門機構(gòu)承擔(dān),有專人負(fù)責(zé)。緊緊圍繞全市行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作,加強司法所隊伍建設(shè),進(jìn)一步研究行政執(zhí)法監(jiān)督人員配置和保障,強化縣鎮(zhèn)兩級行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作制度機制,明確縣鎮(zhèn)兩級行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督職責(zé)和內(nèi)容,推動解決鎮(zhèn)街綜合行政執(zhí)法改革面臨的新情況新問題,逐步形成制度完善、機制健全、監(jiān)督有力、運轉(zhuǎn)高效的縣鎮(zhèn)兩級行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作體系。
開展的行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作體系建設(shè)試點工作,先行設(shè)立鎮(zhèn)街行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督辦公室,既是我市推動行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作體系試點建設(shè)的“里程碑”探索,又是符合鎮(zhèn)街綜合行政執(zhí)法改革新形勢新要求的重要舉措。下一步,我市將繼續(xù)強化縣鎮(zhèn)兩級行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督試點工作,力爭在3月底前全面完成10個鎮(zhèn)街行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督辦公室掛牌辦公,成為全省首個實現(xiàn)“兩個全覆蓋”的縣級市(即鎮(zhèn)街綜合行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)“全覆蓋”和鎮(zhèn)街行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督辦公室建設(shè)“全覆蓋”)。進(jìn)一步加強協(xié)調(diào)、溝通,創(chuàng)新健全監(jiān)督機制、方式和手段,實現(xiàn)我市在鎮(zhèn)街綜合行政執(zhí)法改革過程中,在“硬件”建設(shè)體現(xiàn)鶴山速度的基礎(chǔ)上,“軟件”規(guī)范化建設(shè)上同樣創(chuàng)出“鶴山樣板”。