一、抽檢基本情況
當(dāng)事人因生產(chǎn)經(jīng)營不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品，一年內(nèi)分別被我局作出三次行政處罰，具體情況如下：
當(dāng)事人生產(chǎn)的“珍竹源 包裝飲用水”（生產(chǎn)日期：2021年03月15日，規(guī)格型號16.8L/桶）和“溢可達(dá) 包裝飲用水”（生產(chǎn)日期：2021年3月14日，規(guī)格型號16.8L/桶）經(jīng)廣東省食品檢驗所檢驗，銅綠假單胞菌項目不符合GB 19298-2014《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)包裝飲用水》的要求，檢驗結(jié)論均為不合格。2021年6月25日，我局對當(dāng)事人生產(chǎn)經(jīng)營不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品的違法行為作出《鶴山市市場監(jiān)督管理局行政處罰決定書》（鶴市監(jiān)處〔2021〕90號），給予沒收其違法所得325元并處70000元罰款的行政處罰。
當(dāng)事人生產(chǎn)的“悅源山包裝飲用水”（生產(chǎn)日期：2021年9月26日，規(guī)格型號18L/桶）經(jīng)廣東省食品檢驗所檢驗，銅綠假單胞菌項目不符合GB 19298-2014《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)包裝飲用水》要求，檢驗結(jié)論為不合格。當(dāng)事人生產(chǎn)的“珍竹源?包裝飲用水”（生產(chǎn)日期：2021年10月7日，規(guī)格型號18L/桶）經(jīng)廣東產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗研究院檢驗，銅綠假單胞菌項目不符合GB 19298-2014《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)包裝飲用水》要求，檢驗結(jié)論為不合格。我局于2022年1月24日對當(dāng)事人生產(chǎn)經(jīng)營不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品的違法行為作出《鶴山市市場監(jiān)督管理局行政處罰決定書》（鶴市監(jiān)處〔2022〕6號），給予沒收其違法所得578.5元并處100000元罰款的行政處罰。
當(dāng)事人生產(chǎn)的“百達(dá)珍飲用純凈水（蒸餾法）”（生產(chǎn)日期：2021-12-04，規(guī)格型號：18.9L/桶）和“包裝飲用水”（生產(chǎn)日期：2021-12-07，商標(biāo)：悅源山，規(guī)格型號：18L/桶）經(jīng)佛山市食品藥品檢驗檢測中心檢驗，上述兩批次產(chǎn)品的銅綠假單胞菌項目均不符合GB 19298-2014《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)包裝飲用水》要求，檢驗結(jié)論為不合格。當(dāng)事人生產(chǎn)的“珍竹源包裝飲用水”（生產(chǎn)日期：2021-12-23，商標(biāo)：珍竹源，規(guī)格型號：16.8L/桶）經(jīng)廣州廣電計量檢測股份有限公司檢驗，銅綠假單胞菌項目不符合GB 19298-2014《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)包裝飲用水》要求，檢驗結(jié)論為不合格。我局于2022年4月15日對當(dāng)事人生產(chǎn)經(jīng)營不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品的違法行為作出《鶴山市市場監(jiān)督管理局行政處罰決定書》（鶴市監(jiān)處〔2022〕44號），給予沒收其違法所得587.5元并處100000元罰款的行政處罰。
二、核查處置過程
2022年4月15日，因當(dāng)事人生產(chǎn)經(jīng)營不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品，我局對當(dāng)事人作出《鶴山市市場監(jiān)督管理局行政處罰決定書》（鶴市監(jiān)處〔2022〕44號），給予當(dāng)事人罰款和沒收違法所得的行政處罰，并依據(jù)《關(guān)于印發(fā)江門市市場監(jiān)督管理行政處罰管轄規(guī)定的通知》（江市監(jiān)法[2021]192號）第十五條“降低資質(zhì)等級、吊銷許可證件或者營業(yè)執(zhí)照等處罰種類涉及行政許可事項或備案事項的案件由原行政許可部門或備案部門處理”的規(guī)定向當(dāng)事人《食品生產(chǎn)許可證》（生產(chǎn)許可證編號：SC10644078401379）的原發(fā)證機(jī)關(guān)江門市市場監(jiān)督管理局發(fā)出《關(guān)于提請吊銷鶴山市百達(dá)珍食品飲料有限公司<食品生產(chǎn)許可證>的請示》（鶴市監(jiān)〔2022〕62號）提請吊銷當(dāng)事人的《食品生產(chǎn)許可證》。2022年5月20日，江門市市場監(jiān)督管理局出具《關(guān)于吊銷鶴山市百達(dá)珍食品飲料有限公司<食品生產(chǎn)許可證>的答復(fù)》（江市監(jiān)執(zhí)監(jiān)〔2022〕159號），依據(jù)《市場監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》第十五條第一款“上級市場監(jiān)督管理部門認(rèn)為必要時，可以將本部門管轄的案件交由下級市場監(jiān)督管理部門管轄?！钡囊?guī)定，將鶴山市百達(dá)珍食品飲料有限公司案件交由我局管轄。我局于2022年5月26日對當(dāng)事人進(jìn)行立案調(diào)查。
三、遇到的問題與困難
一是該案此前已對當(dāng)事人累計作出三次罰款的行政處罰,累計罰款金額較大,當(dāng)事人對罰款后吊銷食品生產(chǎn)許可證的處罰表示不理解。二是當(dāng)事人食品生產(chǎn)許可證的原發(fā)證機(jī)關(guān)為江門市市場監(jiān)督管理局,我局在處理該案前需由江門市市場監(jiān)督管理局把該案交由我局管轄。
四、采取的有力措施
我局堅持“四個最嚴(yán)”原則，在調(diào)查過程中發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人一年內(nèi)因同一性質(zhì)的違法行為被我局累計作出三次行政處罰,及時對當(dāng)事人進(jìn)行立案處理。進(jìn)一步采取吊銷許可證、法定代表人自處罰決定作出之日起五年內(nèi)不得從事食品生產(chǎn)管理工作、擔(dān)任食品生產(chǎn)企業(yè)食品安全管理人員，體現(xiàn)了我局嚴(yán)厲打擊食品安全違法行為的決心。
五、案件評析啟示
隨著我國經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展,人民群眾食品安全意識不斷提高，我國對食品安全領(lǐng)域的安全保障措施也愈加完善。部分企業(yè)對食品安全抽檢的結(jié)果不重視,整改落實不到位，出現(xiàn)一年內(nèi)多次被作出行政處罰的情況,食品安全隱患極大。因此我局將繼續(xù)加強對同類案件的檢查打擊力度，加快案件查辦速度，凈化市場環(huán)境，盡最大力量保障群眾的食品安全。
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