政策原文:江門(mén)市市場(chǎng)監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)江門(mén)市食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可告知承諾制實(shí)施辦法（試行）的通知（鏈接：http://www.pshycm.com/zwgk/xxgk/hssscjdglj/gzdt/tzgg/content/post_3102894.html）
政策圖解：《江門(mén)市食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可告知承諾制實(shí)施辦法（試行）》圖片解讀（鏈接：http://www.jiangmen.gov.cn/bmpd/jmsscjdglj/zwgk/zcwj/zcjd/content/post_2745558.html）
一、出臺(tái)背景
為進(jìn)一步深化“放管服”和“證照分離”改革，持續(xù)優(yōu)化食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可審批流程，提升服務(wù)效能，強(qiáng)化事中事后綜合監(jiān)管，我局制定《江門(mén)市食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可告知承諾制實(shí)施辦法（試行）》。
二、主要依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可法》《中華人民共和國(guó)食品安全法》《食品生產(chǎn)許可管理辦法》《食品經(jīng)營(yíng)許可管理辦法》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化“證照分離”改革進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體發(fā)展活力的通知》（國(guó)發(fā)〔2021〕7號(hào)）、《廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)廣東省深化“證照分離”改革實(shí)施方案的通知》（粵府函〔2021〕136號(hào)）等相關(guān)規(guī)定。
三、主要內(nèi)容
《江門(mén)市食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可告知承諾制實(shí)施辦法（試行）》共有十八條，主要明確以下內(nèi)容：
（一）江門(mén)市食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可告知承諾制定義：申請(qǐng)人先行取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照等合法主體資格，經(jīng)書(shū)面承諾符合許可條件并自愿承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任，縣（市、區(qū)）市場(chǎng)監(jiān)督管理局對(duì)申請(qǐng)人提交的材料和書(shū)面承諾進(jìn)行審批并作出是否準(zhǔn)予食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可決定，且自作出準(zhǔn)予行政許可決定之日起30個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)申請(qǐng)人承諾內(nèi)容是否屬實(shí)進(jìn)行核查，并依法處理的一種深化“證照分離”改革方式、改革舉措和監(jiān)管措施。
（二）江門(mén)市食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可告知承諾制適用事項(xiàng)：
一是食品生產(chǎn)許可。低風(fēng)險(xiǎn)食品生產(chǎn)許可的核發(fā)、變更和延續(xù)申請(qǐng)實(shí)行告知承諾制。
目前，低風(fēng)險(xiǎn)食品類(lèi)別及明細(xì)包含四類(lèi)：（一）調(diào)味品：味精（分裝）；（二）茶葉及相關(guān)制品：茶葉、調(diào)味茶；（三）蔬菜制品：蔬菜干制品；（四）可可及焙烤咖啡產(chǎn)品：可可制品、焙炒咖啡。
二是食品經(jīng)營(yíng)許可。下列食品經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)實(shí)行許可告知承諾制：（一）經(jīng)營(yíng)條件未發(fā)生變化的主體業(yè)態(tài)為食品銷(xiāo)售經(jīng)營(yíng)者、餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者（飲品店、糕點(diǎn)店、小餐飲）的變更申請(qǐng)；（二）經(jīng)營(yíng)條件未發(fā)生變化的主體業(yè)態(tài)為食品銷(xiāo)售經(jīng)營(yíng)者、餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者（飲品店、糕點(diǎn)店、小餐飲）、單位食堂（經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目：熱食類(lèi)食品制售）的延續(xù)申請(qǐng)。
（三）江門(mén)市食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可告知承諾制承諾形式：申請(qǐng)人自主選擇告知承諾制程序辦理相關(guān)許可事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)提交經(jīng)申請(qǐng)人簽名或者蓋章的承諾書(shū)。承諾書(shū)格式文本由市級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管局統(tǒng)一制定。
（四）江門(mén)市食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可告知承諾制審批流程：
1.書(shū)面告知。通過(guò)書(shū)面形式告知申請(qǐng)人適用告知承諾制程序辦理的事項(xiàng)名稱(chēng)、設(shè)定依據(jù)、許可條件、申請(qǐng)材料、不實(shí)承諾可能承擔(dān)的法律責(zé)任等；
2.審查材料。縣級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管局工作人員應(yīng)當(dāng)場(chǎng)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行形式審查，相關(guān)申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容；
3.審批決定。相關(guān)申請(qǐng)材料齊全并符合法定形式的，當(dāng)場(chǎng)作出行政許可決定并發(fā)放《行政許可決定書(shū)》，當(dāng)場(chǎng)或3個(gè)工作日內(nèi)頒發(fā)許可證；對(duì)不符合本辦法第二條、第四條、第五條的申請(qǐng)事項(xiàng)，不適用告知承諾制的，出具《不適用行政許可告知承諾制告知書(shū)》，指引申請(qǐng)人改由一般程序辦理。
（五）食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可告知承諾制違反承諾處理：
縣級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管局應(yīng)當(dāng)在作出準(zhǔn)予行政許可決定之日起30個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)申請(qǐng)人承諾內(nèi)容是否屬實(shí)進(jìn)行核查。1.對(duì)現(xiàn)場(chǎng)核查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題責(zé)令限期整改。被許可人準(zhǔn)予一次整改機(jī)會(huì)，應(yīng)當(dāng)在縣級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管局發(fā)出整改通知之日起一個(gè)月內(nèi)完成整改；2.對(duì)未通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)核查且不符合許可條件的，縣級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管局可以撤銷(xiāo)被許可人依照本辦法已取得的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)相關(guān)行政許可證件?？h級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管局依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可法》《市場(chǎng)監(jiān)督管理行政許可程序暫行規(guī)定》等撤銷(xiāo)行政許可。
（六）食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可告知承諾制權(quán)益撤銷(xiāo)：
被許可人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得行政許可的，其基于本次行政許可取得的利益不受保護(hù)，并承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。
四、實(shí)施時(shí)間
本辦法自2022年12月15日起施行，有效期至2025年12月14日。
咨詢(xún)電話：
食品生產(chǎn)科：0750-3168380
食品市場(chǎng)科：0750-3168607
食品餐飲科：0750-3168665
江門(mén)市市場(chǎng)監(jiān)督管理局
2022年11月
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