根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》要求，鶴山市人民政府辦公室編制完成了《鶴山市2016年政府信息公開工作年度報告》(以下簡稱“《報告》”)?！秷蟾妗酚筛攀?、推進重點領(lǐng)域信息公開情況、主動公開政府信息情況、依申請公開政府信息及政府信息公開相關(guān)費用情況、申請行政復(fù)議和提起行政訴訟情況、建議和提案辦理結(jié)果公開情況、存在問題及改進措施七部分組成，內(nèi)容涵蓋市政府及市府辦公室2016年1月1日至12月31日期間的政府信息公開工作情況?！秷蟾妗房稍凇爸袊Q山”政府門戶網(wǎng)站(HTTP：//www.pshycm.com)查閱。如對報告有任何疑問，請與鶴山市人民政府辦公室聯(lián)系(地址：鶴山市沙坪街道前進路18號，郵編：529700，電話：0750-8888210，傳真：0750-8888246)。
一、概述
認真貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，按照市統(tǒng)一部署，全面推進政務(wù)公開，積極回應(yīng)社會關(guān)切，為建設(shè)服務(wù)型政府、提高政府公信力、保障公眾知情權(quán)發(fā)揮了積極作用。
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任分工
鶴山市政府高度重視政府信息公開工作，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，及時調(diào)整政府信息公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組，信息公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組由分管副市長擔(dān)任組長，日常工作由市政府辦公室秘書股承擔(dān)，具體負責(zé)推進、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督全市政府信息公開工作。各鎮(zhèn)(街)、市有關(guān)單位明確分管領(lǐng)導(dǎo)和具體工作人員職責(zé)分工，保證了全市政府信息公開工作的順利開展。
(二)建立健全政府信息公開工作制度情況
2016年,市政府按照《中華人民共和國政府信息公開條例》有關(guān)要求，建立政務(wù)公開配套制度。我市印發(fā)了《關(guān)于印發(fā)鶴山市貫徹落實江門市府辦公室2016年政務(wù)公開工作要點分工方案的通知》(鶴府辦函〔2016〕15號)、《鶴山市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)鶴山市2016年度政府網(wǎng)站考評方案的通知》鶴府辦函〔2016〕20號等文件，認真貫徹落實，堅持“以公開為常態(tài)，不公開為例外”的原則，切實提高政務(wù)公開實效，以便更好地服務(wù)于全面深化改革、經(jīng)濟社會發(fā)展和政府自身建設(shè)。
(三)貫徹落實政府信息公開工作
1.按要求高效完成政府信息公開工作要點。結(jié)合江門2016年政府信息公開工作要點，市府辦公室印發(fā)《關(guān)于印發(fā)鶴山市貫徹落實江門市府辦公室2016年政務(wù)公開工作要點分工方案的通知》(鶴府辦函〔2016〕15號)，確定全市91項政府信息公開工作要點，并明確了各項工作任務(wù)的牽頭落實單位、具體工作措施和完成時限。市府辦公室在2016年全年積極做好跟蹤落實，定期檢查進展情況，對進展不理想的工作要點進行督查督辦，全力推進工作要點按進度完成。截至2016年9月份，91項工作要點全部按計劃完成或有效推進，全年政府信息公開各項工作要點均在時限內(nèi)高標(biāo)準(zhǔn)完成。
2.做好政府信息公開目錄系統(tǒng)的運行和維護工作。強化日常對政府信息公開目錄系統(tǒng)的規(guī)范性管理，充分利用全國政府網(wǎng)站大數(shù)據(jù)監(jiān)管平臺對各個網(wǎng)站的實監(jiān)測，確保全市各鎮(zhèn)(街)、各部門及時、準(zhǔn)確、規(guī)范地發(fā)布政府信息，杜絕發(fā)布信息和頁面更新不及時、鏈接打不開等現(xiàn)象。
3.加強督導(dǎo)，嚴格落實開展三次政府網(wǎng)站普查整改工作。根據(jù)國務(wù)院辦公廳的統(tǒng)一部署，上級對全市共開展了三次政府網(wǎng)站普查，各鎮(zhèn)(街)、市有關(guān)單位均能在有效期限內(nèi)完成網(wǎng)站整改工作。我市納入普查范圍的政府網(wǎng)站共48個，其中各鎮(zhèn)政府、沙坪街道辦網(wǎng)站10個，承擔(dān)行政許可職能、對外服務(wù)較多的市直單位網(wǎng)站21個，不承擔(dān)行政許可職能、對外服務(wù)較少的市直單位網(wǎng)站4個，市直單位下屬參照公務(wù)員管理的事業(yè)單位網(wǎng)站及其他有關(guān)網(wǎng)站13個。
2016年，國務(wù)院辦公廳政府信息與政務(wù)公開辦公室會同各地區(qū)、各部門對全國各級政府網(wǎng)站四季度開展了常態(tài)化抽查，在抽查以及全面普查的工作推動下，各鎮(zhèn)(街)、市有關(guān)單位強化了責(zé)任分工，完善制度規(guī)范，強化監(jiān)測監(jiān)管，全市政府網(wǎng)站運行和管理成效顯著。
(四)進一步做好政府網(wǎng)站信息內(nèi)容建設(shè)各項工作
通過廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、微博、微信、政務(wù)公開欄和新聞發(fā)布會等，及時發(fā)布政府信息。有效解決政府網(wǎng)站“不及時、不準(zhǔn)確、不回應(yīng)、不實用”等問題，維護政府公信力。市府辦以公開促落實、以公開促規(guī)范、以公開促服務(wù)，著力推進政府信息公開工作，加強政府信息主動公開、依申請公開和制度平臺建設(shè)，進一步確保政府信息公開工作的成效。
二、推進重點領(lǐng)域信息公開情況
為進一步加強重點領(lǐng)域信息公開工作，省府辦公廳對《重點領(lǐng)域信息公開專欄建設(shè)規(guī)范》進行了修訂。我市政府門戶網(wǎng)站設(shè)置了重點領(lǐng)域信息公開專欄，抓好重點領(lǐng)域信息公開任務(wù)落實，進一步擴大安全生產(chǎn)、就業(yè)、財政、審計、科技管理和項目經(jīng)費、價格和收費、信用等領(lǐng)域信息公開范圍，細化公開內(nèi)容。重點做好推進行政權(quán)力清單、“三公”經(jīng)費財政資金信息、公共資源配置、重大建設(shè)項目信息、環(huán)境保護信息、食品藥品安全信息等公開工作，完善重點領(lǐng)域信息公開專欄建設(shè)。
(一)推進行政權(quán)力清單公開
集中公開市直各部門的行政職權(quán)及其法律依據(jù)、實施主體、運行流程、監(jiān)督方式等信息。完成“1+3”清單制定和公布工作，全市共梳理權(quán)責(zé)清單10868項、負面清單751項、審批清單637項和監(jiān)管清單835項，并通過江門市的發(fā)布系統(tǒng)(HTTP://QZQD.JIANGMEN.GOV.CN/PUBLIC/)統(tǒng)一對外公布。
(二)推進財政資金信息公開
各鎮(zhèn)(街)、市有關(guān)單位公開財政預(yù)決算信息，在公開預(yù)算和決算信息時，同步公開“三公”經(jīng)費預(yù)算和決算，細化說明 “三公”經(jīng)費增減變化原因等信息。
(三)推進公共資源配置信息公開
市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局及時公開了城鎮(zhèn)保障性安居工程特別是棚戶區(qū)改造建設(shè)項目信息、保障性住房分配信息。公開國有土地上房屋征收補償法規(guī)政策，重點做好房屋征收決定、補助獎勵政策和標(biāo)準(zhǔn)在征收范圍內(nèi)等公布工作。
(四)推進公共服務(wù)信息公開
在政府信息公開目錄系統(tǒng)、市政府門戶網(wǎng)站、鶴山教育信息網(wǎng)、鶴山人才網(wǎng)、鶴山市人力資源社會保障局網(wǎng)站、鶴山市民政局網(wǎng)站等政府網(wǎng)站上，公開了社會保障、社會救助、城鄉(xiāng)低保、教育、醫(yī)療衛(wèi)生等相關(guān)領(lǐng)域的信息。
(五)推進環(huán)境保護信息公開
定期發(fā)布空氣質(zhì)量檢測數(shù)據(jù)，及時公布水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測信息，公布城市集中式飲用水源地水質(zhì)信息，發(fā)布環(huán)境重點監(jiān)管對象名錄、企業(yè)環(huán)境違法行為查處及處罰整改情況等信息。
(六)推進食品藥品安全信息公開
在食品藥品安全欄目公開了食品藥品安全信息，食品藥品監(jiān)管政策法規(guī)、食品藥品安全狀況信息、食品藥品安全消費知識和預(yù)警信息，重點公開抽檢結(jié)果和相關(guān)企業(yè)、產(chǎn)品信息，以及各項重點整治等專項行動信息，提高監(jiān)管透明度。
三、主動公開政府信息情況
(一)通過市政府門戶網(wǎng)站主動公開政府信息的情況
2016年，鶴山市人民政府主動公開政府信息34854條，其中通過不同渠道和方式公開政府信息情況：政府網(wǎng)站公開信息19366條，微博微信公開信息14090條，其他方式公開政府信息數(shù)1398件。
另外，關(guān)于政府信息公開方面的咨詢數(shù)量1028件，政府信息公開方面的舉報投訴數(shù)量20件，辦理群眾在線服務(wù)事項40529項。另外，政府網(wǎng)站在線訪談數(shù)6次,政策解讀稿件發(fā)布數(shù)62篇,微博微信回應(yīng)事件數(shù)40件，其他方式回應(yīng)事件數(shù)60件。
(二)通過新聞發(fā)布會主動公開政府信息的情況
2016年，全市共召開新聞發(fā)布會1次。
(三)建議和提案辦理結(jié)果公開的情況
2016年共辦理答復(fù)人大代表建議、政協(xié)提案145件，滿意率達100%。其中，共收到十四屆人大六次會議代表建議24件，占16.6%;政協(xié)九屆六次會議提案56件，占38.6%;收到江門市十四屆人大六次會議代表建議24件，占16.6%;江門市政協(xié)十二屆五次會議提案41件，占28.2%。
四、依申請公開政府信息的情況
我市在政府門戶網(wǎng)站設(shè)立了“政府信息依申請公開”專欄，群眾通過當(dāng)面申請、網(wǎng)上申請、來信申請等方式全市行政機關(guān)收到政府信息公開申請共56宗。其中，當(dāng)面申請48宗，占85.7%;網(wǎng)絡(luò)申請2宗，占3.6%;信函申請6宗，占10.7%。
申請受理總數(shù)56件中,所有申請均按時辦結(jié)并按要求答復(fù)群眾。其中，屬于已主動公開范圍數(shù)18件，占32.1%;同意公開答復(fù)數(shù)32件，占57.1%;同意部分公開答復(fù)數(shù) 1件，占1.8%;告知作出更改補充數(shù)3件，占5.4%。
五、政府信息公開收費及減免情況
2016年期間，公民、法人和其他組織向市政府獲取政府公開信息的，我市均未收取任何費用。
六、因政府信息公開申請行政復(fù)議、提起行政訴訟的情況
鶴山市政府、市府辦公室2016年沒有收到任何因政府信息公開而引起的行政復(fù)議申請;沒有收到因政府信息公開而被提起的行政訴訟。
七、政府信息公開工作存在的主要問題及改進情況
2016年，鶴山市人民政府在信息公開工作中成效顯著，但仍存在一些不足之處，主要表現(xiàn)在：首先，政府信息公開制度有待進一步完善，全市網(wǎng)站集約化管理進程仍然處在初期階段，加之個別單位政府信息公開進展較慢;其次，隨著群眾意識不斷加強，市政府收到依申請公開工作難度日益增大，群眾對政府信息公開要求也不斷提高;再次，我市在政府信息公開專項工作的經(jīng)費有所欠缺，人員也相對緊缺，影響了信息公開的時效性、規(guī)范性和廣泛性。
2017年，我們將采取以下措施加以改進：
(一)狠抓政府信息公開工作。
按照《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于全面推進政務(wù)公開工作的意見〉的通知》(中辦發(fā)〔2016〕8號)要求，加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)和工作指導(dǎo)，嚴格開展督查督辦，督促各鎮(zhèn)(街)、市有關(guān)單位做好主動公開政府信息。
(二)專項扶持，加大政府信息公開投入力度。
不斷加大財政投入，政府信息公開工作落實專項支出，全面推進決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果“五公開”，加快政府信息公開集約化管理，深入推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)公開”，提高政府信息公開管理化水平。各鎮(zhèn)(街)、市有關(guān)單位加強政府網(wǎng)站協(xié)同聯(lián)動，充分發(fā)揮集體協(xié)作效應(yīng)。
(三)擴大宣傳面，進一步拓寬公開渠道。
“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)公開”模式不斷深化，發(fā)揮政務(wù)微博、政務(wù)微信公眾號、政務(wù)APP等新媒體在信息公開中的作用尤為重要，明年除了繼續(xù)做好官網(wǎng)、官媒信息公開主渠道，還必須深挖新媒體潛能，多領(lǐng)域拓寬信息公開分渠道，積極回應(yīng)關(guān)切，加強互動交流，提升政府工作的透明度。
(四)夯實業(yè)務(wù)技能，加強政府信息公開培訓(xùn)。
結(jié)合我市政務(wù)公開工作考核以及政府網(wǎng)站考評方案，組織全市開展政府信息公開工作培訓(xùn)，重點加強政府網(wǎng)站建設(shè)與管理，健全網(wǎng)站信息發(fā)布制度，做到信息發(fā)布及時、全面。
(五)嚴密組織開展全市政府網(wǎng)站考評。
根據(jù)政府信息公開考評方案要求，采用人工監(jiān)測與第三方專業(yè)機構(gòu)評估以及社會評價相結(jié)合的方式，不斷提升全市政府網(wǎng)站信息發(fā)布水平。
鶴山市府辦
2017年3月22日
政務(wù)微博
鶴山政府網(wǎng)
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