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鶴山市人民政府

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走進(jìn)鶴山 政務(wù)動(dòng)態(tài) 政務(wù)公開(kāi) 政民互動(dòng) 領(lǐng)導(dǎo)之窗 工作機(jī)構(gòu) 政務(wù)服務(wù) 視頻鶴山
2015年政府工作報(bào)告
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政府工作報(bào)    

  

——  2015   129  在市十四屆人大五次會(huì)議上  

  

鶴山市市長(zhǎng)  謝錦波    

  

各位代表:    

我代表市政府向大會(huì)作政府工作報(bào)告,請(qǐng)予審議,并請(qǐng)各位市政協(xié)委員和列席人員提出意見(jiàn)。  

2014年工作回顧    

2014年是我市打基礎(chǔ)、謀發(fā)展的一年。市政府在江門市委、市政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在市人大、政協(xié)的監(jiān)督支持下,圍繞“造平臺(tái)、暢交通、建新城、護(hù)生態(tài)、惠民生、強(qiáng)作風(fēng)”六大核心任務(wù),緊抓“三重一大”[1]工作落實(shí),經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn),各項(xiàng)事業(yè)取得了新進(jìn)步,較好地完成了全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。    

一、經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)發(fā)展    

面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力,我市出臺(tái)扶持企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)、中小企業(yè)“助保金”[2]貸款等政策,采取異地招商等措施,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)回升。據(jù)初步統(tǒng)計(jì),全年規(guī)模以上工業(yè)增加值112.05億元,增長(zhǎng)10.3%;固定資產(chǎn)投資133.52億元,增長(zhǎng)15%;地方公共財(cái)政預(yù)算收入21.44億元,增長(zhǎng)13.6%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額143.56億元,增長(zhǎng)9.3%;外貿(mào)進(jìn)出口總額26億美元,下降6.6%;農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值31.39億元(按可比價(jià)),增長(zhǎng)4%。成功舉辦上海投洽會(huì)鶴山專場(chǎng)交流會(huì)。全年新上、增資項(xiàng)目24項(xiàng),計(jì)劃投資71.15億元,引進(jìn)3個(gè)投資超15億元的大項(xiàng)目。完成合同利用外資1.51億美元。鎮(zhèn)級(jí)經(jīng)濟(jì)實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng),全市財(cái)政收入億元鎮(zhèn)(街)增至6個(gè)。鶴山工業(yè)城被認(rèn)定為“2014年全省小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地”。桃源鎮(zhèn)獲“中國(guó)傘蓬出口基地”稱號(hào)。  

二、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型步伐加快    

舉全市之力建設(shè)鶴山工業(yè)城(共和—鶴城—址山)、鶴山國(guó)際物流港(以下簡(jiǎn)稱鶴山工業(yè)城和物流港)兩大產(chǎn)業(yè)平臺(tái)。成立市工業(yè)園管委會(huì),統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)平臺(tái)規(guī)劃、建設(shè)和管理。出臺(tái)實(shí)施共建共享和土地整合政策,完成812畝用地規(guī)模調(diào)整入園。鶴山工業(yè)城路網(wǎng)貫通工程和址山園平沙大道、西環(huán)路動(dòng)工建設(shè)。完成了物流港控規(guī)修編和產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃編制。全年完成土地收儲(chǔ)457畝,處置閑置地952490畝。工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有升,全年規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值473億元,增長(zhǎng)12.45%。制造業(yè)投資42.72億元,增長(zhǎng)34.25%,增幅創(chuàng)近年新高。新增國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)2,創(chuàng)建馳(著)名商標(biāo)9個(gè)、省名牌產(chǎn)品4項(xiàng),6家企業(yè)參與9項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)修訂。完成技改投資15.06億元,增長(zhǎng)17%。第三產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型,亞洲廚衛(wèi)商城(一期)對(duì)外招商,堅(jiān)美商業(yè)中心封頂。啟動(dòng)新紅陽(yáng)電子商務(wù)項(xiàng)目,3家企業(yè)入選“江貨網(wǎng)店培育工程”。推進(jìn)大雁山4A  級(jí)景區(qū)創(chuàng)建工作,全年旅游總收入26.75億元,增長(zhǎng)16.2%。支持和推動(dòng)鶴山農(nóng)信社基本達(dá)到改制農(nóng)商行條件?,F(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提速,雙合示范區(qū)生態(tài)旅游取得突破,龍口花卉示范區(qū)建成了集花卉產(chǎn)銷于一體的大觀園。全年新增農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)2家,農(nóng)民專業(yè)合作社22家。  

三、城鄉(xiāng)環(huán)境逐步優(yōu)化    

完成東部城區(qū)局部地塊控規(guī)調(diào)整編制和報(bào)審工作。交通建設(shè)邁出新步伐,全年完成投資12.24億元,增長(zhǎng)66.8%。重啟國(guó)道G325線鶴山過(guò)境公路建設(shè),鶴山港至廣珠鐵路鶴山站公路、江肇高速桃源互通G325國(guó)道改造工程主線橋建成通車,完成城區(qū)4個(gè)道路交叉口渠化改造工程,新建農(nóng)村公路72公里。城鄉(xiāng)設(shè)施日臻完善,啟動(dòng)城區(qū)“三大片區(qū)”[3]建設(shè),8個(gè)社區(qū)公園和新華路改造工程動(dòng)工。完成一批重點(diǎn)農(nóng)田水利工程。新建和改造供水管網(wǎng)3.7公里,全年電網(wǎng)投資1.47億元。市第二水廠擴(kuò)建工程、四堡水庫(kù)應(yīng)急水廠及配套管網(wǎng)工程前期工作進(jìn)展順利,城市供水體制進(jìn)一步理順。啟動(dòng)新一輪綠化大行動(dòng),升級(jí)改造生態(tài)景觀林帶6.5公里,建成24條鄉(xiāng)村綠化美化示范村。完成了39項(xiàng)綠化提升工程,獲“廣東省園林城市”稱號(hào)。完成垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站“一鎮(zhèn)一站”建設(shè),實(shí)施城鄉(xiāng)垃圾治理“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”政策,全市生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)98.8%。建立城管委及其議事機(jī)構(gòu)。推進(jìn)潭江流域水環(huán)境整治,完成14個(gè)規(guī)?;B(yǎng)殖場(chǎng)減排工程。啟動(dòng)四堡水庫(kù)商品林調(diào)整為生態(tài)公益林工作。完成沙坪河水系綜合整治工程可研編制。加強(qiáng)污染減排和環(huán)境執(zhí)法,出臺(tái)《鶴山市畜禽養(yǎng)殖污染防治管理辦法》整治高污染鍋爐46臺(tái),淘汰營(yíng)運(yùn)“黃標(biāo)車”[4] 及老舊車2223臺(tái),查處環(huán)境違法企業(yè)129家。啟動(dòng)小城鎮(zhèn)擴(kuò)容提質(zhì)和幸福新農(nóng)村建設(shè)工程,共和鎮(zhèn)被授予“廣東名鎮(zhèn)”稱號(hào),鶴城鎮(zhèn)五星村獲評(píng)“廣東省文明村”。完成11條行政村的整治規(guī)劃編制和7條村的整治工作,創(chuàng)建省和江門市衛(wèi)生村16條。  

四、改革創(chuàng)新成效顯著    

深入開(kāi)展國(guó)資管理體制改革,基本完成資產(chǎn)歸集和平臺(tái)營(yíng)運(yùn)公司組建工作。整合組建市科工商務(wù)局等5個(gè)單位,全面完成食品藥品監(jiān)管體制改革。商事制度改革扎實(shí)推進(jìn),市場(chǎng)主體突破2.5萬(wàn)大關(guān),增長(zhǎng)11.1%。啟動(dòng)投資項(xiàng)目并聯(lián)審批改革。社會(huì)治理改革不斷深化,投入2800多萬(wàn)元實(shí)施政府購(gòu)買服務(wù)68項(xiàng)。市社會(huì)組織培育發(fā)展中心建成運(yùn)營(yíng),新增社會(huì)組織43個(gè)。在江門率先實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)社區(qū)公共服務(wù)站社工崗位設(shè)置。兩權(quán)三化”[5]改革試點(diǎn)初見(jiàn)成效。建立農(nóng)村“三資”[6]監(jiān)管聯(lián)席會(huì)議制度,78個(gè)村級(jí)交易站升級(jí)為示范站,全年組織平臺(tái)交易913宗,涉及金額9230萬(wàn)元,增值25%。1637個(gè)村(組)集體財(cái)務(wù)資料實(shí)行平臺(tái)預(yù)警監(jiān)控。沙坪街道15個(gè)村委會(huì)落實(shí)財(cái)務(wù)“第三方托管”[7]  

五、民生福祉保障有力    

市財(cái)政民生支出13.07億元,占財(cái)政預(yù)算支出55.9%。城鎮(zhèn)新增就業(yè)6350人,登記失業(yè)率2.37%“大民政”建設(shè)扎實(shí)推進(jìn),初步建立以居家養(yǎng)老為特色的多元化養(yǎng)老體系,啟動(dòng)首屆“養(yǎng)老?助殘”公益創(chuàng)投活動(dòng);建成市居家養(yǎng)老服務(wù)中心和2家醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的養(yǎng)老綜合服務(wù)中心,全市新增養(yǎng)老床位520張;城鄉(xiāng)低保、五保、殘疾人和重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)均有提高。實(shí)行城鄉(xiāng)居民醫(yī)療大病保險(xiǎn)和職工醫(yī)療大病保險(xiǎn)政策,城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老、醫(yī)保參保率分別達(dá)99.95%97.33%。全市村居、社區(qū)100%建立“一站式”救助服務(wù)窗口。完成396套保障房建設(shè)和84戶農(nóng)村危房改造?;I集各類善款超1700萬(wàn)元。    

各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)取得新進(jìn)步。順利通過(guò)全國(guó)義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣督導(dǎo)驗(yàn)收。落實(shí)“小升初”免試就近入學(xué)政策。啟動(dòng)市殘疾人康復(fù)中心?特殊教育學(xué)校建設(shè)。縣級(jí)公立醫(yī)院改革試點(diǎn)有序推進(jìn),所有試點(diǎn)醫(yī)院取消藥品加成,基本藥物使用比例達(dá)50%以上。市新婦幼保健院建成啟用。有效防控了禽流感、登革熱等疫情。人口計(jì)生工作完成上級(jí)下達(dá)任務(wù)。落實(shí)文化惠民政策,成功舉辦美食旅游文化節(jié)系列活動(dòng)。全市廣電信號(hào)覆蓋率達(dá)100%。蘇海航勇奪仁川亞運(yùn)會(huì)現(xiàn)代五項(xiàng)男子團(tuán)體金牌。平安鶴山建設(shè)深入開(kāi)展,全年未發(fā)生較大以上事故,信訪維穩(wěn)形勢(shì)持續(xù)好轉(zhuǎn)。武裝工作卓有成效,圓滿完成年度征兵任務(wù)。深入開(kāi)展全國(guó)第三次經(jīng)濟(jì)普查。市工商聯(lián)被全國(guó)工商聯(lián)定為會(huì)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系點(diǎn)。此外,統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、人防、外事僑務(wù)、民族宗教、檔案史志、新聞出版、氣象和紅十字會(huì)等工作均取得新發(fā)展。    

六、政府效能不斷提升    

自覺(jué)接受人大和政協(xié)監(jiān)督,全年辦理各級(jí)人大建議56件、政協(xié)提案89件,辦結(jié)率達(dá)100%。落實(shí)省委巡視組整改意見(jiàn),深入開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng),大力整治“四風(fēng)”[8]。制定和完善各類規(guī)范性文件36個(gè),落實(shí)鎮(zhèn)(街)領(lǐng)導(dǎo)干部駐點(diǎn)直接聯(lián)系群眾制度。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定,完成違規(guī)公車清查和拍賣工作。市行政服務(wù)中心、公共資源交易中心和政府投資工程建設(shè)管理中心掛牌運(yùn)作。市委、市政府148項(xiàng)主要考核事項(xiàng)納入績(jī)效系統(tǒng),全年電子監(jiān)察系統(tǒng)實(shí)時(shí)監(jiān)察行政審批業(yè)務(wù)44546件。  

各位代表,過(guò)去一年取得的成績(jī),是上級(jí)黨委、政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果,是全市人民努力拼搏、團(tuán)結(jié)進(jìn)取的結(jié)果。在此,我代表市政府向全市廣大干部群眾、人大代表、政協(xié)委員、上級(jí)駐我市單位、駐軍、武警官兵和各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體及社會(huì)各界人士,致以崇高的敬意!向長(zhǎng)期關(guān)心和支持我市發(fā)展的港澳臺(tái)同胞、海外僑胞和國(guó)際友人表示衷心的感謝!    

在肯定成績(jī)的同時(shí),我們也清醒看到工作中存在不少突出問(wèn)題,主要是:部分經(jīng)濟(jì)指標(biāo)未能完成預(yù)期目標(biāo)任務(wù);產(chǎn)業(yè)發(fā)展量少質(zhì)弱,結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)艱巨,資源整合和利用效率不高;城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施欠賬較多,公共服務(wù)體系有待完善;政府服務(wù)和辦事效率與群眾期盼仍有差距。對(duì)此,我們將高度重視,并采取更加有力措施認(rèn)真加以解決。    

2015年工作安排    

今年是深化改革、狠抓落實(shí)的關(guān)鍵年,也是“十二五”規(guī)劃的收官年。市政府工作的指導(dǎo)思想是:深入貫徹黨的十八屆四中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和市委十一屆六次全會(huì)精神,主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài),搶抓發(fā)展新機(jī)遇,積極對(duì)接“東提西進(jìn)、同城共融”戰(zhàn)略,圍繞“六大核心任務(wù)”,以改革創(chuàng)新、提質(zhì)增效為動(dòng)力,全力推動(dòng)新一輪大發(fā)展,著力建設(shè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市、宜居城鄉(xiāng),提升基本公共服務(wù)均等化水平,努力爭(zhēng)當(dāng)江門先進(jìn)(裝備)制造業(yè)發(fā)展先鋒,加快建設(shè)幸福鶴山。    

今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)是:地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)9%,地方公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)10%,規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)11%,全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)12%,社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10%,外貿(mào)進(jìn)出口總額增長(zhǎng)2%,城鄉(xiāng)居民收入實(shí)現(xiàn)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi),節(jié)能減排約束性指標(biāo)完成上級(jí)下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。  

為完成上述目標(biāo),我們必須抓好以下工作:    

一、落實(shí)“一綱要五行動(dòng)方案”[9],著力建設(shè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市    

制定實(shí)施《鶴山市發(fā)展先進(jìn)(裝備)制造業(yè)規(guī)劃和行動(dòng)方案》,依托產(chǎn)業(yè)平臺(tái),主攻先進(jìn)(裝備)制造業(yè)和現(xiàn)代物流業(yè),推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級(jí)。    

打造核心平臺(tái)。統(tǒng)籌整合資源要素,以“七個(gè)一”[10]專項(xiàng)行動(dòng)為抓手,推動(dòng)鶴山工業(yè)城、物流港兩大核心園區(qū)建設(shè)提速,著力把鶴山工業(yè)城打造成江門先進(jìn)制造業(yè)的生力軍。重點(diǎn)是按照“七通一平”[11]標(biāo)準(zhǔn),全面鋪開(kāi)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加快推進(jìn)鶴山工業(yè)城道路貫通工程、污水處理廠、C區(qū)供水管網(wǎng)、110KV鴻江變電站、物流港疏港主干道、址山園平沙大道、西環(huán)路、昆中變電站等重點(diǎn)工程建設(shè),做好址山園污水處理廠前期工作,促使園區(qū)配套設(shè)施完備成型,提升綜合承載力。以建設(shè)省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為目標(biāo),明確園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位和發(fā)展目標(biāo),主動(dòng)接受廣佛經(jīng)濟(jì)圈輻射,承接高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。完善園區(qū)組織架構(gòu)和運(yùn)營(yíng)機(jī)制,提升隊(duì)伍建設(shè)和政務(wù)服務(wù)水平,優(yōu)化園區(qū)發(fā)展軟環(huán)境。    

強(qiáng)化招商和項(xiàng)目落地。出臺(tái)專用車重點(diǎn)零部件引進(jìn)目錄,制定并實(shí)施裝備制造業(yè)招商計(jì)劃。配強(qiáng)專業(yè)招商隊(duì)伍,加大產(chǎn)業(yè)招商的策劃、包裝和推廣力度,開(kāi)展精準(zhǔn)招商、異地招商。依托機(jī)械制造園、世運(yùn)電路、牛力機(jī)械等重點(diǎn)園區(qū)和龍頭企業(yè),引進(jìn)上下游配套企業(yè),延伸提升產(chǎn)業(yè)鏈,著力打造專用車及新能源汽車、智能電子終端零部件、物流運(yùn)輸設(shè)備等產(chǎn)業(yè)集群。利用址山園區(qū)引進(jìn)先進(jìn)(裝備)制造業(yè)重大項(xiàng)目。培育和引進(jìn)電子信息、新材料、節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè),加強(qiáng)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。完善項(xiàng)目落地倒逼機(jī)制,推動(dòng)機(jī)械制造園、智能環(huán)保家居等項(xiàng)目上馬,力促宇紅納米、德興環(huán)球、中富電路等一批項(xiàng)目試投產(chǎn),形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。依托物流港大力發(fā)展現(xiàn)代物流和商貿(mào)物流業(yè),加快推動(dòng)普洛斯物流園項(xiàng)目動(dòng)工,做好電子商務(wù)園區(qū)、中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化基地各項(xiàng)前期工作。    

推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。實(shí)施龍頭企業(yè)培育計(jì)劃,落實(shí)重點(diǎn)企業(yè)直通車、誠(chéng)信綠卡等政策,加快培育一批經(jīng)營(yíng)規(guī)模超5億、納稅超千萬(wàn)元的大型骨干企業(yè)。發(fā)揮增資項(xiàng)目建設(shè)周期短、產(chǎn)能見(jiàn)效快的特點(diǎn),優(yōu)先解決項(xiàng)目用地、環(huán)境容量等需求,力促東古調(diào)味食品、世運(yùn)電路等一批優(yōu)質(zhì)企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)。加大政策扶持力度,做好龍頭企業(yè)上市培育工作。完善重點(diǎn)技改項(xiàng)目“綠色通道”機(jī)制,以設(shè)備更新、智能化改造為重點(diǎn),激勵(lì)引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)開(kāi)展新一輪技術(shù)改造,完成技改投資10億元。加快專業(yè)鎮(zhèn)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè),推動(dòng)制鞋、水暖衛(wèi)浴、印刷、制傘等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí),加快亞洲廚衛(wèi)商城、中國(guó)男鞋生產(chǎn)基地鶴山主園區(qū)建設(shè),謀劃推動(dòng)中國(guó)男鞋展示中心、專業(yè)市場(chǎng)以及廣東省男鞋質(zhì)檢中心建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)市和知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略,全年新增省級(jí)以上著名商標(biāo)和名牌產(chǎn)品2-3個(gè)、發(fā)明專利申請(qǐng)量150件。扶持一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和較強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)和項(xiàng)目,組織實(shí)施市級(jí)以上科技項(xiàng)目5項(xiàng),新培育省級(jí)以上高新技術(shù)企業(yè)2-3家。    

優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。落實(shí)國(guó)家和省、市對(duì)工業(yè)、科技、外貿(mào)、融資等涉企扶持政策,發(fā)揮各級(jí)商會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)作用。優(yōu)化企業(yè)服務(wù),著力調(diào)整收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),精簡(jiǎn)辦事流程,提供就近服務(wù),特別是對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和中小微企業(yè)要厚愛(ài)三分、高看一眼。制定發(fā)展電子商務(wù)實(shí)施意見(jiàn),推動(dòng)新紅陽(yáng)電商平臺(tái)建設(shè)運(yùn)營(yíng),對(duì)接“江貨網(wǎng)店培育工程”,培育新增一批電商企業(yè)。加快外經(jīng)貿(mào)轉(zhuǎn)型發(fā)展,穩(wěn)定提升進(jìn)出口規(guī)模。培育發(fā)展外貿(mào)綜合服務(wù)龍頭企業(yè)等新業(yè)態(tài),幫扶企業(yè)開(kāi)拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)。緊抓“一帶一路”[12]建設(shè)機(jī)遇,鼓勵(lì)和支持企業(yè)通過(guò)品牌、技術(shù)和生產(chǎn)線并購(gòu)等方式開(kāi)展境外投資,帶動(dòng)產(chǎn)品出口。深化口岸查驗(yàn)方法及監(jiān)管模式改革,提升通關(guān)便利水平。    

強(qiáng)化用地保障。轉(zhuǎn)變節(jié)約集約用地觀念淡薄的思想,立足存量挖潛,集中時(shí)間和精力治理“三多”[13]。綜合采取限期開(kāi)發(fā)、依法收回等措施,加大對(duì)批而未供、供而未用及低效土地的整理力度,確保年內(nèi)處置閑置地2000畝以上。嚴(yán)格項(xiàng)目準(zhǔn)入,強(qiáng)化后續(xù)監(jiān)管,堅(jiān)決遏制新閑置地產(chǎn)生。編制工業(yè)提升行動(dòng)計(jì)劃,對(duì)全市工業(yè)企業(yè)進(jìn)行登記造冊(cè),建立以畝均產(chǎn)出為核心的企業(yè)綜合評(píng)價(jià)與分類管理機(jī)制。開(kāi)展企業(yè)精細(xì)化管理專項(xiàng)行動(dòng),建立全市“兩低”[14]企業(yè)管理臺(tái)賬和逐步退出機(jī)制,落實(shí)部門和屬地責(zé)任,推動(dòng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),力爭(zhēng)全年處置“兩低”企業(yè)30家。落實(shí)土地平移入園政策,通過(guò)土地規(guī)劃調(diào)整完善、城鄉(xiāng)增減掛鉤等方式,力爭(zhēng)整合500畝土地進(jìn)入產(chǎn)業(yè)園區(qū)。全年完成土地收儲(chǔ)1800畝。    

二、搶抓“同城共融”發(fā)展機(jī)遇,著力建設(shè)宜居城鄉(xiāng)    

發(fā)揮北聯(lián)廣佛、西接臺(tái)開(kāi)恩的區(qū)位優(yōu)勢(shì),以交通為先導(dǎo),以“創(chuàng)文”為抓手,積極融入“大江門”發(fā)展,全力打好城市振興“攻堅(jiān)戰(zhàn)”,加快建設(shè)宜居城鄉(xiāng)。    

打好城鎮(zhèn)提質(zhì)攻堅(jiān)戰(zhàn)。堅(jiān)持規(guī)劃先行,完善城區(qū)重點(diǎn)片區(qū)的城市規(guī)劃控制。用好新一輪“三舊” [15]改造政策,推進(jìn)城區(qū)“三大片區(qū)”建設(shè),抓好“三館兩中心”[16]、美雅產(chǎn)業(yè)新城、文化中心公園等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。加快舊城區(qū)改造步伐,按照“減容、提質(zhì)、添綠”的要求,重點(diǎn)推進(jìn)北湖公園?體育中心優(yōu)化改造工程,改造5個(gè)社區(qū)休閑健身公園,編制城市慢行系統(tǒng)[17]規(guī)劃并啟動(dòng)建設(shè),提升主要交通沿線綠化景觀水平。加快大雁山創(chuàng)建國(guó)家4A  級(jí)風(fēng)景區(qū)工作,謀劃建設(shè)運(yùn)動(dòng)公園。深入開(kāi)展新一輪綠化大行動(dòng),建設(shè)西江景觀林帶4公里、綠化美化鄉(xiāng)村20條、鎮(zhèn)級(jí)森林公園3個(gè)。抓好鶴城石門水庫(kù)公園、古勞梁贊文化公園等“一鎮(zhèn)一公園”建設(shè),打造“公園城市”。實(shí)施小城鎮(zhèn)擴(kuò)容提質(zhì)工程,落實(shí)三年建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃,推進(jìn)5個(gè)試點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè),促進(jìn)產(chǎn)城融合,提升城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)和人口集聚能力。    

打好重點(diǎn)交通攻堅(jiān)戰(zhàn)。把國(guó)道G325線鶴山過(guò)境公路作為“一號(hào)工程”,加快立項(xiàng)、征地拆遷等前期工作,力促項(xiàng)目年內(nèi)動(dòng)工建設(shè),2017年建成通車。謀劃推動(dòng)濱江大道鶴山延伸段、G325復(fù)線工程前期工作,配合做好江門大道鶴山連接線、江羅高速、廣中江高速、江肇高速桃源互通G325國(guó)道改造工程建設(shè),力促江門大道鶴山連接線輔道工程動(dòng)工,謀劃做好古蠶、古橋片區(qū)TOD[18]規(guī)劃和開(kāi)發(fā),對(duì)接江門濱江新區(qū)發(fā)展。加快推進(jìn)南沙疏港鐵路、廣珠鐵路鶴山站客運(yùn)工程前期工作。落實(shí)公交發(fā)展規(guī)劃,按設(shè)施、標(biāo)識(shí)、換乘、服務(wù)“四個(gè)一體”的標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)化調(diào)整公交線路,推進(jìn)江門東部“三區(qū)一市”公交互聯(lián)互通。完善城區(qū)路網(wǎng),抓好城區(qū)四大出入口改造,推進(jìn)十二號(hào)街(鶴山大道——過(guò)境公路)建設(shè),完成新華路、新湖路升級(jí)改造工程。    

打好環(huán)境治理攻堅(jiān)戰(zhàn)。深入推進(jìn)“創(chuàng)文”工作,大力實(shí)施“三項(xiàng)民生工程”[19]和“五大文明行動(dòng)”[20],確保順利通過(guò)省文明城市工作先進(jìn)市檢查驗(yàn)收。完善城管委工作機(jī)制,加強(qiáng)城市精細(xì)化管理,大力創(chuàng)建嚴(yán)管示范街,重點(diǎn)開(kāi)展城區(qū)“六亂”[21]專項(xiàng)整治和四大出入口環(huán)境衛(wèi)生專項(xiàng)整治,提升城市宜居品質(zhì)。嚴(yán)格執(zhí)行新《環(huán)保法》,嚴(yán)把環(huán)保準(zhǔn)入關(guān)。扎實(shí)推進(jìn)節(jié)能減排,完成上級(jí)下達(dá)的工業(yè)燃煤鍋爐和規(guī)?;B(yǎng)殖場(chǎng)治理任務(wù),推進(jìn)宅梧、雙合兩鎮(zhèn)污水廠建設(shè),完善一批配套管網(wǎng)。落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度,啟動(dòng)沙坪河水系綜合整治工程,加快推進(jìn)潭江流域水環(huán)境和沙坪河下游二期治理工程。推進(jìn)四堡水庫(kù)商品林調(diào)整為生態(tài)公益林工程。抓好管道燃?xì)庠O(shè)施規(guī)劃建設(shè)。進(jìn)一步落實(shí)城鄉(xiāng)垃圾“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”政策,推進(jìn)村級(jí)垃圾收集點(diǎn)建設(shè),力爭(zhēng)全市生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)100%。完成11條村莊整治規(guī)劃編制和6條村整治任務(wù),創(chuàng)建省市衛(wèi)生村8條。建設(shè)一批宜居鎮(zhèn)村和名鎮(zhèn)、名村示范村。    

三、扎實(shí)抓好“三農(nóng)”工作,著力建設(shè)幸福新農(nóng)村    

以實(shí)施“五化一提高”[22]工程和發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為抓手,扎實(shí)推進(jìn)幸福新農(nóng)村建設(shè),致力改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。    

加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式,啟動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展總體規(guī)劃(2016—2025年)編制前期工作。全面實(shí)施雙合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)和龍口花卉示范區(qū)建設(shè)規(guī)劃,力爭(zhēng)納入?。ńT)粵臺(tái)農(nóng)業(yè)合作試驗(yàn)區(qū)。加快推動(dòng)蔬菜、水產(chǎn)、水果、茶葉、糧食、花卉和農(nóng)產(chǎn)品加工流通等產(chǎn)業(yè)基地建設(shè),發(fā)展“三品一標(biāo)一名牌”[23]農(nóng)產(chǎn)品。推廣“公司+基地+農(nóng)戶”模式,開(kāi)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng),新增農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)1-2家、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社5家。加大科技支農(nóng)力度,改造提升地方特色農(nóng)業(yè),持續(xù)增加農(nóng)民收入。    

改善農(nóng)村人居環(huán)境。整合涉農(nóng)資源開(kāi)展新一輪“五化”項(xiàng)目。實(shí)施農(nóng)村道路硬底化和村村通自來(lái)水工程,落實(shí)農(nóng)村公路建設(shè)“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”政策,完成上級(jí)下達(dá)的新農(nóng)村公路建設(shè)任務(wù);推進(jìn)市第二水廠擴(kuò)建、四堡水庫(kù)應(yīng)急水廠及配套輸水管網(wǎng)工程建設(shè),逐步解決農(nóng)村飲水難和飲水安全問(wèn)題。全面完成2.39萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè),加快推進(jìn)小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣鶴城、桃源和雅瑤項(xiàng)目、全國(guó)中小河流治理重點(diǎn)縣共和、雅瑤、桃源等項(xiàng)目建設(shè)。    

提升農(nóng)村管理水平。繼續(xù)深化農(nóng)村綜合改革,穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證試點(diǎn)工作。完善農(nóng)村“三資”監(jiān)管平臺(tái)建設(shè),探索推進(jìn)農(nóng)村會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)“第三方托管”模式,規(guī)范農(nóng)村財(cái)務(wù)管理。落實(shí)糧食工作政府負(fù)責(zé)制,切實(shí)兌現(xiàn)農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)和財(cái)政性補(bǔ)貼政策。整合項(xiàng)目資源,加快農(nóng)村信息化建設(shè)。大力改善農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)境,開(kāi)展多種形式的產(chǎn)銷對(duì)接。    

四、全面深化改革,著力增強(qiáng)發(fā)展活力    

今年是深化改革、狠抓落實(shí)的關(guān)鍵之年。要以重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革為切入點(diǎn),為鶴山新一輪發(fā)展注入新活力。    

深化國(guó)資改革。著力完善國(guó)資平臺(tái)架構(gòu),做大做實(shí)資產(chǎn)總量。探索建立公共資源市場(chǎng)化運(yùn)作模式,發(fā)揮土儲(chǔ)融資平臺(tái)效應(yīng),重點(diǎn)推進(jìn)“土地收儲(chǔ)+項(xiàng)目融資”新模式,提升資產(chǎn)增值力。規(guī)范政府債務(wù)管理,健全融資償債和債務(wù)預(yù)警機(jī)制,防范和化解財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。強(qiáng)化財(cái)政管理,盤活用好閑置、沉淀的財(cái)政資金。引進(jìn)戰(zhàn)略投資者,通過(guò)國(guó)資平臺(tái)融資推進(jìn)產(chǎn)業(yè)平臺(tái)和大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。    

深化行政改革。繼續(xù)推進(jìn)行政審批制度改革,加快轉(zhuǎn)變政府職能。深化商事制度改革,推廣“網(wǎng)上登記、雙向快遞”,強(qiáng)化登記后續(xù)監(jiān)管。深化綜合執(zhí)法體制改革和縣級(jí)公立醫(yī)院改革。實(shí)施鎮(zhèn)級(jí)分稅制財(cái)政管理體制改革,明晰市、鎮(zhèn)兩級(jí)權(quán)責(zé),完善轉(zhuǎn)移支付制度,促進(jìn)財(cái)力與事權(quán)相匹配。深入推進(jìn)農(nóng)信社改制,提升農(nóng)村融資擔(dān)保服務(wù)水平。    

加強(qiáng)社會(huì)治理。健全政府購(gòu)買服務(wù)制度,完善實(shí)施方案,加大政府購(gòu)買服務(wù)力度。創(chuàng)新社區(qū)管理模式,推進(jìn)鎮(zhèn)(街)、村(社區(qū))、村小組三級(jí)網(wǎng)格化管理。加快鎮(zhèn)級(jí)復(fù)退軍人服務(wù)站建設(shè)。發(fā)揮工青婦團(tuán)組織樞紐作用,激發(fā)社會(huì)組織活力,增強(qiáng)承接政府職能轉(zhuǎn)移的能力。完善市社會(huì)組織培育發(fā)展中心建設(shè),力爭(zhēng)全年新進(jìn)駐社會(huì)組織10個(gè),全市社會(huì)組織發(fā)展到290個(gè)以上。完善社會(huì)工作者和志愿者聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制,大力搭建社會(huì)工作發(fā)展平臺(tái)。    

五、推進(jìn)公共服務(wù)均等化,著力惠民生促和諧    

牢固樹立“底線民生”思維,順應(yīng)群眾期盼,辦好民生實(shí)事,讓全體市民共享改革發(fā)展成果。    

實(shí)施精準(zhǔn)扶貧。制定出臺(tái)統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)扶貧開(kāi)發(fā)實(shí)施方案,建立以精準(zhǔn)脫貧和精準(zhǔn)扶貧為主要內(nèi)容的城鄉(xiāng)扶貧工作新機(jī)制。建立分類分檔資源補(bǔ)助和獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制,鼓勵(lì)農(nóng)村保護(hù)基本農(nóng)田等自然資源。出臺(tái)城鄉(xiāng)低收入家庭認(rèn)定辦法,把城鎮(zhèn)低收入家庭納入扶貧范圍,深入開(kāi)展就業(yè)、助學(xué)、創(chuàng)業(yè)等重點(diǎn)幫扶。城鎮(zhèn)低保月人均補(bǔ)差達(dá)到388元以上,農(nóng)村達(dá)到230元以上,五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到上年度農(nóng)村居民人均純收入的65%以上,實(shí)現(xiàn)低保殘疾人生活津貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼分別提高到1200/年和1800/年。扎實(shí)推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)工作,落實(shí)86個(gè)扶貧重點(diǎn)項(xiàng)目,確保11條貧困村基本實(shí)現(xiàn)脫貧目標(biāo)。    

完善社會(huì)保障。實(shí)行更積極的就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策,年內(nèi)城鎮(zhèn)新增就業(yè)6200人,轉(zhuǎn)移就業(yè)4000人。完善市、鎮(zhèn)(街)、村(居)三級(jí)養(yǎng)老助殘服務(wù)設(shè)施建設(shè),引進(jìn)民營(yíng)資本參與養(yǎng)老事業(yè),力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)居家養(yǎng)老服務(wù)站鎮(zhèn)級(jí)全覆蓋。做好公益創(chuàng)投活動(dòng)。健全綜合性社會(huì)救助體系,加快市殘疾人康復(fù)中心?特殊教育學(xué)校建設(shè)。落實(shí)城鄉(xiāng)醫(yī)保、城鄉(xiāng)居?;A(chǔ)養(yǎng)老金提標(biāo)工作,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民醫(yī)療大病保險(xiǎn)和職工醫(yī)療大病保險(xiǎn)全覆蓋。完成上級(jí)下達(dá)的保障房建設(shè)和危房改造任務(wù)。繼續(xù)辦好“鶴山慈善日”活動(dòng)。  

打造文化旅游平臺(tái)。整合水鄉(xiāng)、生態(tài)、歷史人文等旅游資源,打造“鶴味”文化旅游新平臺(tái)。做好《鶴山市旅游發(fā)展總體規(guī)劃》編制工作,籌辦首屆鶴山梁贊詠春文化節(jié)。重點(diǎn)開(kāi)發(fā)水鄉(xiāng)文化游、鄉(xiāng)村生態(tài)游,推動(dòng)龍鶴線休閑美食、宅梧雙合生態(tài)旅游,力爭(zhēng)全市旅游總收入增長(zhǎng)15%以上,突破30億元。鼓勵(lì)文化創(chuàng)意等新業(yè)態(tài)發(fā)展,支持桃源色色影城、共和動(dòng)漫主題公園建設(shè)。實(shí)施“以文興市”戰(zhàn)略,建立健全文藝創(chuàng)作激勵(lì)機(jī)制,加大文藝人才培養(yǎng)和精品創(chuàng)作,扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村電影放映、農(nóng)家書屋數(shù)字化建設(shè)等重點(diǎn)文化工程。開(kāi)展多種形式的群眾文化活動(dòng)。    

發(fā)展社會(huì)事業(yè)。積極申報(bào)廣東省推進(jìn)教育現(xiàn)代化先進(jìn)市,推動(dòng)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。制定《鶴山市學(xué)校及學(xué)位發(fā)展規(guī)劃(2015—2020年)》,探索“聯(lián)盟辦學(xué)”[24]新模式,推動(dòng)教育資源均衡配置。完善多元辦學(xué)格局,積極發(fā)展民辦教育。進(jìn)一步優(yōu)化醫(yī)療資源配置,加快推進(jìn)市人民醫(yī)院、中醫(yī)院新(改)建工程,大力鼓勵(lì)和支持優(yōu)質(zhì)民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)展。推動(dòng)基本醫(yī)療及公共衛(wèi)生服務(wù)均等化,繼續(xù)實(shí)施城鄉(xiāng)居民11大類免費(fèi)基本公共衛(wèi)生服務(wù)工作。健全利益導(dǎo)向機(jī)制,落實(shí)人口計(jì)生獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策和優(yōu)先優(yōu)惠措施。積極開(kāi)展群眾體育,推進(jìn)全民健身運(yùn)動(dòng)開(kāi)展。    

創(chuàng)建平安鶴山。深入推進(jìn)平安鶴山建設(shè),持續(xù)開(kāi)展“社會(huì)矛盾化解年”活動(dòng),做好綜治信訪維穩(wěn)工作。落實(shí)安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”制度和企業(yè)主體責(zé)任,強(qiáng)化安全監(jiān)管和執(zhí)法,堅(jiān)決遏制較大以上事故發(fā)生。啟動(dòng)智能交通系統(tǒng)建設(shè),推進(jìn)大巡防工作,加大重點(diǎn)區(qū)域治安整治力度,增強(qiáng)群眾安全感。健全突發(fā)事件應(yīng)急處置和防災(zāi)減災(zāi)體系。完善食品藥品監(jiān)管體系建設(shè),大力整頓食品藥品市場(chǎng)秩序,保障群眾飲食用藥安全。    

此外,要進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)防和武裝建設(shè),積極創(chuàng)建省雙擁模范城。繼續(xù)做好民族宗教、港澳、對(duì)臺(tái)、統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、檔案史志、糧食、氣象、人防、老齡、紅十字會(huì)等工作。    

六、提升執(zhí)行力,著力建設(shè)服務(wù)型政府    

做好今年政府工作,關(guān)鍵是各級(jí)各部門敢于擔(dān)當(dāng)、真抓實(shí)干。要堅(jiān)持“拼”字當(dāng)頭,提升執(zhí)行力,建設(shè)服務(wù)型的法治政府。    

建設(shè)法治政府。堅(jiān)持以法治思維推進(jìn)依法行政,深化“六五”普法和政府學(xué)法,著力打造“權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、守法誠(chéng)信”的法治政府。自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督,提高對(duì)人大代表建議和政協(xié)委員提案的辦理水平。全面公布“1+3清單”[25],出臺(tái)政府權(quán)力清單,厘清市、鎮(zhèn)(街)和村(居)三級(jí)權(quán)責(zé)利關(guān)系,制定負(fù)面清單、審批清單和監(jiān)管清單,列明禁限事項(xiàng),推進(jìn)審批標(biāo)準(zhǔn)化,嚴(yán)格規(guī)范公正執(zhí)法,全力壓縮自由裁量權(quán)和執(zhí)法尋租空間,力求做到禁限清晰、準(zhǔn)許標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)管有力。設(shè)立政府法律顧問(wèn)室,推行法律顧問(wèn)制度。探索建立“鶴山智庫(kù)”,提升重大決策的研判和咨詢服務(wù)水平。    

建設(shè)高效政府。利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等信息化手段,整合電子政務(wù)、行政審批、商事主體信息管理等現(xiàn)有行政網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)資源,高起點(diǎn)建設(shè)便民服務(wù)平臺(tái),著力打造“一張網(wǎng)、一塊屏、一點(diǎn)通”的政務(wù)服務(wù)系統(tǒng),提升行政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、便民化水平。完善市行政服務(wù)中心、政府投資工程建設(shè)管理中心、公共資源交易中心建設(shè),高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)工業(yè)城審批、辦件窗口。以深化工業(yè)項(xiàng)目并聯(lián)審批改革為切入點(diǎn),加快網(wǎng)上辦事大廳二期建設(shè),推動(dòng)服務(wù)功能向鎮(zhèn)(街)、村居延伸,實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上審批聯(lián)網(wǎng)對(duì)接,為基層群眾和企業(yè)提供“一站式”服務(wù)。完善村級(jí)公共服務(wù)站建設(shè),推動(dòng)103項(xiàng)基本公共服務(wù)項(xiàng)目進(jìn)村(居),為城鄉(xiāng)居民提供“在家門口”的服務(wù)。加強(qiáng)政府公信力建設(shè),大力整治機(jī)關(guān)工作人員“庸懶散奢”不良風(fēng)氣和“為官不為、吃拿卡要”陋習(xí),營(yíng)造清正為民的政務(wù)環(huán)境。    

建設(shè)陽(yáng)光政府。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)崗位、重要環(huán)節(jié)和重點(diǎn)部位的規(guī)范監(jiān)督,嚴(yán)肅查處各類違紀(jì)違法案件,以勤政廉政成果取信于民。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定,按照省、市的部署完成公務(wù)用車制度改革,做好“三公”經(jīng)費(fèi)和財(cái)政預(yù)決算公開(kāi)。抓好政府性、公益性資金和投資項(xiàng)目的審計(jì)監(jiān)督。扎實(shí)推進(jìn)政務(wù)公開(kāi),健全鎮(zhèn)(街)領(lǐng)導(dǎo)干部駐點(diǎn)直接聯(lián)系群眾制度,完善“12345”政府服務(wù)熱線辦理機(jī)制,暢通民意表達(dá)渠道。加強(qiáng)政務(wù)網(wǎng)站、微博群、微信公眾號(hào)等媒介平臺(tái)建設(shè),實(shí)行市、鎮(zhèn)(街)兩級(jí)政務(wù)微博全覆蓋,推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政、網(wǎng)絡(luò)行政、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督“三網(wǎng)融合”,完善政府新聞發(fā)布制度,擴(kuò)大公眾知曉權(quán)和參與權(quán)。    

各位代表,2015年是鶴山改革發(fā)展的關(guān)鍵之年。讓我們?cè)谑形膱?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,進(jìn)一步凝心聚力,真抓實(shí)干,以善謀敢拼的勁頭,全力推動(dòng)鶴山新一輪發(fā)展,努力向鶴山人民交出一份合格的答卷。    

  

  

《政府工作報(bào)告》有關(guān)用語(yǔ)說(shuō)明    

  

1、三重一大:重點(diǎn)指標(biāo)、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)工作和重大民生。    

2、助保金貸款:是指通過(guò)政府投入部分財(cái)政資金和貸款企業(yè)按融資額度和期限繳納一定比例的資金建立中小企業(yè)助保金作為貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金池,銀行接受該資金池作為貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償,從而降低擔(dān)保條件,為中小企業(yè)提供融資服務(wù)。    

3、三大片區(qū):即西江新區(qū)、文化中心和物流中心。    

4、黃標(biāo)車:高污染排放車輛的簡(jiǎn)稱,是連國(guó)Ⅰ排放標(biāo)準(zhǔn)都未達(dá)到的汽油車,或排放達(dá)不到國(guó)Ⅲ的柴油車,使用的是黃色環(huán)保標(biāo)志。    

5、兩權(quán)三化:“兩權(quán)”即兩確權(quán),是指農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織股份制改革中核實(shí)集體資產(chǎn)所有權(quán)和界定集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份;“三化”是指農(nóng)村集體“三資”管理規(guī)范化、農(nóng)村基層管理服務(wù)信息化、村組干部管理績(jī)效化。    

6、農(nóng)村三資:即農(nóng)村資金、資產(chǎn)、資源。    

7、第三方托管:即引入社會(huì)中介機(jī)構(gòu)作為鎮(zhèn)(街)、村(組)外的“第三方”代理農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作。簡(jiǎn)單的說(shuō),就是委托會(huì)計(jì)中介機(jī)構(gòu)(第三方)代理鎮(zhèn)(街)農(nóng)村會(huì)計(jì)服務(wù)中心(第二方)的會(huì)計(jì)核算和監(jiān)督等職能。    

8、四風(fēng):即形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義、奢靡之風(fēng)。    

9、一綱要五行動(dòng)方案:“一綱要”是指《江門市發(fā)展先進(jìn)(裝備制造業(yè)工作綱要(2014—2020年)》;“五行動(dòng)方案”是指《江門市龍頭企業(yè)培育行動(dòng)方案》、《江門市推動(dòng)工業(yè)企業(yè)開(kāi)展新一輪技術(shù)改造行動(dòng)方案》、《江門市產(chǎn)業(yè)平臺(tái)擴(kuò)能增效行動(dòng)方案》、《江門市先進(jìn)(裝備)制造業(yè)重大項(xiàng)目突破行動(dòng)方案》、《江門市產(chǎn)城融合振興行動(dòng)方案》。    

10、七個(gè)一:即清理一批土地(項(xiàng)目)、規(guī)劃一張藍(lán)圖、建立統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)配套、推行“一條龍”服務(wù)、建成一批重點(diǎn)項(xiàng)目、打造一支有戰(zhàn)斗力的隊(duì)伍、建立統(tǒng)一的分類考核辦法。    

11、七通一平:是指園區(qū)土地在通過(guò)一級(jí)開(kāi)發(fā)后,達(dá)到具備給水、排水、通電、通路、通訊、通有線電視、通天然氣或煤氣、以及場(chǎng)地平整等條件,使二級(jí)開(kāi)發(fā)商可以進(jìn)場(chǎng)后迅速開(kāi)發(fā)建設(shè)。    

12、一帶一路:即“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”。    

13、三多:即閑置土地多、低效用地企業(yè)多、低效益企業(yè)多。    

14、兩低:即低效用地和低效益企業(yè)。    

15、三舊:即舊城鎮(zhèn)、舊廠房、舊村莊。    

16、三館兩中心:即文化館、博物館、圖書館和婦女兒童活動(dòng)中心、青少年活動(dòng)中心。    

17、城市慢行系統(tǒng):即把步行、自行車、公交車等慢速出行方式作為城市交通主體,有效解決快慢交通沖突、慢行主體行路難等問(wèn)題,引導(dǎo)居民采用“步行+公交”、“自行車+公交”的出行方式。    

18、TODTRANSIT-ORIENTED-DEVELOPMENT,是指“以公共交通為導(dǎo)向的發(fā)展模式”。即以火車站、機(jī)場(chǎng)、軌道交通及巴士干線的公交站點(diǎn)為中心、以400—8005—10分鐘步行路程)為半徑建立中心廣場(chǎng)或城市中心。  

19、三大民生工程:即城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城市管理和市民素質(zhì)提升工程。    

20、五大文明行動(dòng):即“文明潔凈、文明交通、文明餐桌、文明旅游、網(wǎng)絡(luò)文明”行動(dòng)。    

21、六亂:即亂搭亂建、亂堆亂放、亂設(shè)攤點(diǎn)、亂拉亂掛、亂貼亂寫亂、亂扔亂吐。    

22、五化一提高:“五化”是指凈化、亮化、綠化、文化、美化;“一提高”是指提高農(nóng)民生活水平和保障水平。    

23、三品一標(biāo)一品牌:即無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品、農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志產(chǎn)品,以及廣東省名牌產(chǎn)品。    

24、聯(lián)盟辦學(xué):是指發(fā)揮城區(qū)優(yōu)質(zhì)學(xué)校引領(lǐng)作用,推動(dòng)城鎮(zhèn)、農(nóng)村學(xué)校教育教學(xué)資源整合,提升區(qū)域辦學(xué)水平的辦學(xué)模式。    

251+3清單:即權(quán)責(zé)清單、負(fù)面清單、審批清單、監(jiān)管清單。