鶴山市人民政府關于印發(fā)《鶴山市支持企業(yè)
融資專項資金管理辦法》的通知
各鎮(zhèn)政府、沙坪街道辦，工業(yè)城管委會，市有關單位：
《鶴山市支持企業(yè)融資專項資金管理辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行過程中遇到的問題，請徑向市資產(chǎn)辦反映。
鶴山市人民政府
2018年12月10日
鶴山市支持企業(yè)融資專項資金管理辦法
第一章 總則
第一條為支持企業(yè)發(fā)展，積極發(fā)揮政府資金扶持作用，加強企業(yè)和金融機構協(xié)作和互信，幫助企業(yè)獲得金融機構續(xù)貸支持，努力緩解企業(yè)融資難、融資貴問題，設立鶴山市支持企業(yè)融資專項資金（以下簡稱融資專項資金）。根據(jù)《廣東省人民政府關于創(chuàng)新完善中小微企業(yè)投融資機制的若干意見》（粵府〔2015〕66號）、《關于落實廣東省人民政府創(chuàng)新完善中小微企業(yè)投融資機制若干意見的通知》（粵銀監(jiān)發(fā)〔2015〕31號）、《關于切實落實政策措施進一步完善小微企業(yè)金融服務的通知》（粵銀監(jiān)發(fā)〔2015〕37號）和《中共廣東省委辦公廳 廣東省人民政府辦公廳印發(fā)<關于促進民營經(jīng)濟高質量發(fā)展的若干政策措施>的通知》（粵辦發(fā)〔2018〕43號）等文件精神，結合我市實際，特制定本辦法。
第二條 本辦法所指融資專項資金是政府統(tǒng)籌出資設立，專門為符合銀行貸款條件，貸款即將到期而足額還貸出現(xiàn)暫時困難的企業(yè)，提供短期周轉的政策性資金。
第二章 資金安排
第三條 融資專項資金由市政府統(tǒng)籌5000萬元。當條件成熟時，鼓勵和支持社會資本共同參與，穩(wěn)步做大融資專項資金總額，具體辦法另行制定。
第四條 融資專項資金管理遵循“安全第一、封閉運作、政策扶持、循環(huán)高效”的原則。
（一）融資專項資金實行專戶管理，封閉運作，獨立核算，保證資金安全。
（二）按季度建立扶持續(xù)貸企業(yè)庫，制定每季度資金使用計劃，合理控制規(guī)模，提高資金的周轉效率。
（三）資金使用期限不超過7天，由合作銀行承諾按時回撥，保證資金的及時回籠，做到循環(huán)使用。
（四）融資專項資金可根據(jù)政府扶持方向適當傾斜，確保我市產(chǎn)業(yè)成功升級轉型。
（五）若融資專項資金無法同時滿足企業(yè)需求時，應按照申請時間的先后順序選定扶持企業(yè)；若出現(xiàn)同時申請的情況，按未申請的優(yōu)先于申請過的原則辦理 。
第三章 管理機構及職責
第五條成立由市政府分管領導任主任，市府辦公室、市科工商務局、市財政局、市資產(chǎn)辦、市金融辦、中國人民銀行鶴山市支行、市不動產(chǎn)登記中心等單位分管領導為成員的鶴山市支持企業(yè)融資專項資金管理委員會（以下簡稱管委會），負責籌集融資專項資金、制定相關管理辦法、審議確定扶持企業(yè)續(xù)貸計劃、統(tǒng)籌指導融資專項資金的使用管理工作、對庫外企業(yè)申請的專項資金劃撥進行審批、協(xié)調(diào)解決重大問題、定期聽取市融資專項資金運行情況及履行監(jiān)督管理職責等工作。
第六條管委會下設辦公室（以下簡稱管委辦），負責管委會日常管理事務，對每季度的扶持企業(yè)續(xù)貸計劃進行審議，對庫內(nèi)外企業(yè)申請融資專項資金的劃撥及融資專項資金管理平臺運營經(jīng)費進行審批，并履行融資專項資金日常監(jiān)管職責，對融資專項資金進行不定期的檢查和督導。管委辦可根據(jù)融資專項資金的實際運營情況向管理平臺或個人轉授權。管委辦設在市資產(chǎn)辦。
第七條市資產(chǎn)辦下屬的鶴山市營建投資有限公司（以下簡稱營建投資公司）為融資專項資金的管理平臺，負責融資專項資金的管理運營，接受管委會、管委辦對該項業(yè)務的指導和管理，完善資金管理制度和流程，與相關銀行簽訂合作協(xié)議，對每季度的扶持企業(yè)續(xù)貸計劃提出建議，開立融資專項資金專用賬戶，執(zhí)行資金劃撥與跟蹤、定期報告等工作。
第八條營建投資公司與合作銀行就支持企業(yè)融資專項資金相關事項進行書面約定，明確合作方式、流程及雙方的權利義務，建立和完善相關管理制度，規(guī)范資金管理，合理調(diào)度專項資金。合作銀行和營建投資公司均應指定專人負責專項資金管理工作。
第四章 合作銀行及義務
第九條 本著公平、公正、公開的原則，由營建投資公司與銀行溝通對接，報管委辦同意后確定合作銀行，并報管委會備案。
第十條 合作銀行應當符合以下基本條件：
（一）在鶴山市注冊成立或設有分支機構且有一定信貸審批權限；
（二）與營建投資公司簽訂合作協(xié)議并自愿履行協(xié)議義務，并無條件承擔足額及時歸還融資專項資金的責任。
（三）愿意使用融資專項資金為企業(yè)提供續(xù)貸服務，并無條件承擔足額及時歸還融資專項資金的責任。
第十一條 合作銀行應當承擔如下義務：
（一）完善內(nèi)部控制和風險管理制度，確保融資專項資金安全；
（二）完善內(nèi)部業(yè)務流程，切實提升資金周轉效率；
（三）優(yōu)化內(nèi)部考核機制，加大融資專項資金的推廣力度；
（四）制定專人負責融資專項資金管理工作，每月向營建投資公司報送資金運行情況報告；
（五）不就融資專項資金的使用收取企業(yè)額外費用。
第五章 扶持對象和范圍
第十二條 融資專項資金扶持的對象應該符合以下基本條件：
（一）依法在鶴山市轄區(qū)內(nèi)進行工商注冊和稅務登記，誠信經(jīng)營，具備可持續(xù)發(fā)展能力的企業(yè)；
（二）符合合作銀行貸款條件，且合作銀行愿意為企業(yè)出具同意使用融資專項資金、承諾發(fā)放企業(yè)續(xù)貸資金和承諾無條件清償融資專項資金的書面材料。
第六章 資金額度和收費標準
第十三條 單筆融資專項資金使用額度應控制在合作銀行承諾續(xù)貸額度以內(nèi)，原則上不超過2000萬元。
第十四條融資專項資金使用日綜合收費率0.056%；且單筆資金使用時間上不得超過7天。資金使用費用在融資專項資金劃撥前由申請企業(yè)向融資專項資金專用賬戶按7天預繳，綜合收費單筆最少以3天起計。最終結算時多還少補。
第十五條資金使用綜合收費及融資專項資金產(chǎn)生的利息在扣除開具發(fā)票繳納稅費、營建投資公司運營費用及相應的資金成本后，結余部分轉為風險準備金和營建投資公司經(jīng)營收入。風險準備金由管委辦審議確定；營建投資公司每年的運營費用按當年度向管委辦申請，由管委辦審議確定。
第七章 資金使用流程
第十六條建立扶持續(xù)貸企業(yè)庫。合作銀行按季度向營建投資公司提交擬使用融資專項資金的企業(yè)名錄及用款計劃。營建投資公司根據(jù)融資專項資金用款情況，對合作銀行計劃提出建議，報管委辦審定后，建立扶持續(xù)貸企業(yè)庫。
第十七條申請。企業(yè)按照銀行續(xù)貸相關要求，一般于貸款到期前30天內(nèi)向合作銀行提出申請，填寫《鶴山市支持企業(yè)融資專項資金申請表》及提交相關資料，具體材料包括但不限于：
（一）《鶴山市支持企業(yè)融資專項資金申請表》；
（二）企業(yè)營業(yè)執(zhí)照復印件；
（三）企業(yè)法定代表人身份證復印件；
（四）企業(yè)原貸款合同復印件；
（五）企業(yè)最近一個年度的財務報表復印件；
（六）企業(yè)融資及對外擔保清單；
（七）《鶴山市支持企業(yè)融資專項資金委托劃撥款授權書》。
申請企業(yè)可以是庫內(nèi)企業(yè)或其他庫外企業(yè)。
第十八條審核。合作銀行負責審核申請企業(yè)是否予以轉貸，是否符合融資專項資金使用條件。對于符合條件的企業(yè)，合作銀行出具承諾書，及在《鶴山市支持企業(yè)融資專項資金申請表》簽字蓋章。通過審核后，銀行將相關材料遞交營建投資公司復核。
第十九條復核。營建投資公司在收到銀行遞交的材料后進行復核。資料齊備后向管委辦遞交《鶴山市企業(yè)融資專項資金劃撥審批表》，同時委托合作銀行通知申請企業(yè)向融資專項資金專用賬戶劃轉預繳資金使用綜合費用。
第二十條 劃撥。屬于續(xù)貸扶持企業(yè)庫內(nèi)的項目，由管委辦審批后劃撥資金；不屬于續(xù)貸扶持企業(yè)庫內(nèi)的項目，由管委辦初審，再報管委會審批后劃撥。
第二十一條收回。合作銀行收到還貸資金后，原則上應在2個工作日內(nèi)將該筆還貸資金轉回融資專項資金專用賬戶，完成資金使用過程。收到還貸資金7天內(nèi)，營建投資公司根據(jù)資金使用實際時間，按照規(guī)定的計算公式，計算實際應收的資金使用綜合費用，經(jīng)管委辦審批同意后，向申請企業(yè)退回多收的資金使用綜合費用。
第二十二條 歸檔。完成退費工作后，營建投資公司應當將資金使用、收回全過程中形成的資料立卷成檔，并在2個工作日內(nèi)將資金使用情況及相關資料報管委辦備案。
第八章 監(jiān)督和風險管理
第二十三條建立信息報送機制。營建投資公司每月、每季定期統(tǒng)計業(yè)務數(shù)據(jù)，匯總融資專項資金運營情況及合作銀行貸款數(shù)據(jù)，向管委辦匯報；管委辦每季度向各管委會成員單位通報融資專項資金運營情況。融資專項資金出現(xiàn)風險時，營建投資公司、各管委會成員單位應及時向管委辦通報。
第二十四條建立定期審計機制。每年定期委托中介機構，對融資專項資金運行情況和合作銀行開展貸款業(yè)務合規(guī)性進行審計。
第二十五條建立風險控制機制。對可能使融資專項資金面臨風險的情形啟動預警機制。當合作銀行收到用于還貸的融資專項資金7天內(nèi)未退回續(xù)貸資金的，向合作銀行出具書面預警。
當融資專項資金發(fā)生損失，啟動叫停機制，需經(jīng)管委會同意后才能恢復業(yè)務。
第二十六條 建立責任追究機制。
（一）申請企業(yè)必須對申請、證明材料的真實性負責，對采取虛報、瞞報、騙取應急資金的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，不再給予融資專項資金和其他財政資金扶持；構成犯罪的，移送司法部門依法追究責任。
（二）對合作銀行出現(xiàn)如下情形的，視情節(jié)嚴重程度采取取消合作資格、追究法律責任等措施。
1.合作銀行及其工作人員利用自身信息優(yōu)勢，私自向申請使用融資專項資金的企業(yè)收取額外費用，或倒賣融資專項資金使用指標的；
2.合作銀行及其工作人員弄虛作假、審查把關不嚴、違反規(guī)定程序操作致使融資專項資金發(fā)生損失的；
3.合作銀行單方面原因導致融資專項資金不能按期收回，或合作銀行未能足額歸還融資專項資金的。
（三）對管委辦及營建投資公司相關人員在融資專項資金管理活動中濫用職權、玩忽職守導致融資專項資金發(fā)生損失的，應依法追究其相關責任。
第九章 其他
第二十七條 管委辦可根據(jù)政策變化和市場需求情況向管委會申請停止運行融資專項資金項目。
第二十八條申請融資專項資金的企業(yè)在辦理轉、續(xù)貸過程中涉及的土地、房產(chǎn)、車輛和設備抵押事項時，國土資源、住房城鄉(xiāng)建設、公安和市場監(jiān)管等相關管理部門應開辟綠色快捷通道，予以優(yōu)先辦理。
第二十九條鼓勵各鎮(zhèn)（街）參考本支持企業(yè)融資專項資金的運作模式，支持各商會成立互助轉貸資金，擴大財政資金支持企業(yè)融資的力度，惠及更多企業(yè)，具體實施辦法另行制定。
第十章 附則
第三十條本辦法由市資產(chǎn)辦、市科工商務局、市金融辦負責解釋。
第三十一條 本辦法自2019年1月10日起施行，有效期三年。
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