政策原文：《鶴山市城鄉(xiāng)邊緣困難家庭認定及生活補助發(fā)放實施方案（試行）》
圖片解讀：《鶴山市城鄉(xiāng)邊緣困難家庭認定及生活補助發(fā)放實施方案（試行）》
為規(guī)范城鄉(xiāng)邊緣困難家庭認定和生活補助實施工作，建立多渠道保障的社會救助體系，進一步擴大我市社會救助保障覆蓋面，結(jié)合我市實際，我局根據(jù)有關規(guī)定制定了《鶴山市城鄉(xiāng)邊緣困難家庭認定及生活補助發(fā)放實施方案（試行）》（以下簡稱《實施方案》）。現(xiàn)對《實施方案》內(nèi)容進行政策解讀。
一、城鄉(xiāng)邊緣困難家庭政策是怎么產(chǎn)生的？
近年來，我市社會保障體系不斷健全完善，基本形成了以最低生活保障、特困人員供養(yǎng)、臨時救助等基本生活救助和醫(yī)療、教育、住房、就業(yè)等專項救助制度為支撐的社會救助體系，但這一救助體系仍存在問題，在解決一些邊緣困難家庭救助問題方面，缺乏相應制度安排。因此，從我市實際出發(fā)，制定一個具有操作性和約束力的邊緣困難家庭救助規(guī)范性文件，對于實現(xiàn)全市邊緣困難家庭救助工作的規(guī)范有序高效開展，保障困難群眾的基本生活，將發(fā)揮重要作用。
二、著重解決什么問題？
我市社會救助體系以最低生活保障和特困人員救助供養(yǎng)制度為核心，符合條件的家庭和個人可以享受相應的救助。實際上，有一些困難群眾不符合低保條件但收入略高于低保標準，也會遇到一些生活困難?！秾嵤┓桨浮烦雠_以后，可以著重解決城鄉(xiāng)邊緣困難家庭的救助問題，進一步擴大我市社會救助保障覆蓋面。
三、主要依據(jù)有哪些？
1.《社會救助暫行辦法》（國務院令〔第709號〕）
2.《廣東省社會救助條例》（省十三屆人大常委會第66號公告）
3.《中共廣東省委辦公廳 廣東省人民政府辦公廳印發(fā)<關于改革完善社會救助制度的實施方案>的通知》 (粵辦發(fā)〔2021〕12號)
4.《民政部關于印發(fā)最低生活保障審核確認辦法的通知》（民發(fā)〔2021〕57號）
5.《民政部 發(fā)展改革委 公安部 財政部 人力資源社會保障部 住房城鄉(xiāng)建設部 人民銀行 稅務總局 工商總局 統(tǒng)計局 證監(jiān)會關于印發(fā)<城市低收入家庭認定辦法>的通知》(民辦〔2008〕156號)
6.《廣東省最低生活保障制度實施辦法》（粵府令262號）
7.《廣東省最低生活保障申請家庭經(jīng)濟狀況核對和生活狀況評估認定辦法》（粵民規(guī)字〔2019〕9號）
四、何為城鄉(xiāng)邊緣困難家庭？
凡持有我市常住戶口的居民，家庭成員月人均收入低于我市城鄉(xiāng)居民最低生活保障標準的180%，且家庭財產(chǎn)狀況符合我市規(guī)定條件的，均可以申請城鄉(xiāng)邊緣困難家庭認定。
城鄉(xiāng)最低生活保障邊緣家庭可直接認定為城鄉(xiāng)邊緣困難家庭，不需重復進行家庭收入核定。
另外，《實施方案》還明確了名下?lián)碛械慕鹑谫Y產(chǎn)人均合計超過當?shù)?4個月最低生活保障標準的、有自費擇校就讀或者出國留學的、已納入最低生活保障或特困的等十七種情形不予認定。
五、邊緣困難家庭認定有哪些程序？
申請城鄉(xiāng)邊緣困難家庭認定，應遵循屬地管理原則，按照下列程序辦理：
1. 申請人以家庭為單位申請；
2. 開展家庭經(jīng)濟狀況信息化查詢核對；
3. 工作人員入戶調(diào)查核實；
4. 初審、公示和民主評議；
5. 材料報送和不符合條件的處理；
6. 市民政局復核審批；
7. 批準信息公布。
六、邊緣困難家庭生活補助發(fā)放標準是怎樣的？
生活補助標準根據(jù)城鄉(xiāng)邊緣困難家庭成員的月人均收入劃分為兩檔。
第一檔：家庭成員月人均收入超過或等于我市城鄉(xiāng)居民最低生活保障標準而低于城鄉(xiāng)居民最低生活保障標準150%的，每月補助100元/人/戶。
第二檔：家庭成員月人均收入超過或等于我市城鄉(xiāng)居民最低生活保障標準150%而低于城鄉(xiāng)居民最低生活保障標準180%的，每月補助80元/人/戶。每月每戶生活補助上限為600元。
七、與舊政策對比有何不同？
根據(jù)《廣東省最低生活保障邊緣家庭和支出型困難家庭救助辦法》《江門市貫徹〈廣東省最低生活保障邊緣家庭和支出型困難家庭救助辦法〉的實施意見》，對《實施方案》進行了簡易修訂，將“低收入家庭”改成“最低生活保障邊緣家庭”，將實施期限由原“本辦法自2022年4月1日起施行，有效期為1年”修改為“本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期為3年”，其余內(nèi)容不作修改。
八、注意事項有哪些？
1.城鄉(xiāng)邊緣困難家庭認定經(jīng)辦人員應當對在經(jīng)濟狀況核對過程中獲得的涉及申請人的信息予以保密，不得向與核對工作無關的任何組織或個人泄露公示范圍以外的信息。
2.城鄉(xiāng)邊緣困難家庭認定機關及其工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，根據(jù)相關規(guī)定給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
3.申請城鄉(xiāng)邊緣困難家庭核定的家庭不如實提供相關情況，隱瞞收入和財產(chǎn)，騙取城鄉(xiāng)邊緣困難家庭待遇的，由市民政局取消其城鄉(xiāng)邊緣困難家庭資格。
4.國家機關、企事業(yè)單位、社會團體、村（居）民委員會以及其它社會組織，不如實提供申請城鄉(xiāng)邊緣困難家庭及家庭成員的有關情況，出具虛假證明的，由市民政局提請其上級主管機關或者有關部門依照法律法規(guī)和有關規(guī)定處理。
九、實施時間是什么時候？
自本辦法發(fā)布之日起施行，有效期為3年。
十、其他需要說明的問題
暫無。
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