根據(jù)《廣東省行政許可監(jiān)督管理?xiàng)l例》規(guī)定和有關(guān)要求，現(xiàn)公告本單位2017年度行政許可的實(shí)施和監(jiān)督管理情況。歡迎您客觀、真實(shí)地對(duì)是否存在以下問(wèn)題進(jìn)行反映：
1．沒(méi)有依照法定權(quán)限、程序、條件進(jìn)行審批，或變相實(shí)施行政許可，實(shí)施了《鶴山市行政許可事項(xiàng)通用目錄（2017年版）》之外的行政審批事項(xiàng)的；
2．沒(méi)有公開公示行政許可實(shí)施主體、依據(jù)、條件、期限、流程、裁量標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和申請(qǐng)材料、申請(qǐng)辦法、申請(qǐng)書示范文本、咨詢投訴方式或公開公示不明確的；
3．受理?xiàng)l件和程序不規(guī)范，要求多次補(bǔ)正申請(qǐng)材料的；
4．辦理效率低下，辦理流程復(fù)雜，擅自增加行政許可條件、環(huán)節(jié)的；
5．不能按期限辦理行政許可，不能及時(shí)、客觀地調(diào)查處理投訴舉報(bào)的；
6．工作人員索取或收受禮物、好處的；
7．實(shí)施行政許可過(guò)程中要求申請(qǐng)人購(gòu)買指定商品或者接受指定人員、組織提供的服務(wù)的，或者要求申請(qǐng)人參加不必要的付費(fèi)培訓(xùn)、會(huì)議等的；
8．依法需要聽證、招標(biāo)、拍賣、檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢疫、鑒定和專家評(píng)審的事項(xiàng)，指定或者變相指定人員、組織的；
9．沒(méi)有對(duì)被許可人從事行政許可事項(xiàng)活動(dòng)依法有效實(shí)施監(jiān)督檢查的；
10．沒(méi)有必要設(shè)立行政許可，可以取消或采取事后監(jiān)督等其他管理方式、調(diào)整由行業(yè)組織或者中介機(jī)構(gòu)自律管理、通過(guò)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或管理規(guī)范能有效管理的。
如您認(rèn)為在行政許可實(shí)施過(guò)程中還存在其他問(wèn)題，歡迎一并提出意見建議。我們將對(duì)您反映的情況和您的個(gè)人信息予以保密。
感謝對(duì)我市行政許可評(píng)價(jià)工作的大力支持！
附件：鶴山市發(fā)展和改革局2017年度行政許可實(shí)施和監(jiān)督管理情況報(bào)告
舉報(bào)電話：0750-8880321（市編辦）
來(lái)信地址：鶴山市沙坪街道人民東路10號(hào)2號(hào)樓
鶴山市機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室監(jiān)督檢查股
電子郵箱：HSBWB﹫HESHAN.GOV.CN
鶴山市發(fā)展和改革局
2018年3月26日
本公告期限不少于15個(gè)工作日
鶴山市發(fā)展和改革局2017年度行政許可
實(shí)施和監(jiān)督管理情況報(bào)告
根據(jù)《廣東省行政許可監(jiān)督管理?xiàng)l例》要求，現(xiàn)將我單位2017年度行政許可實(shí)施和監(jiān)督管理情況報(bào)告如下：
一、基本情況
（一）現(xiàn)有事項(xiàng)及辦理情況。我局現(xiàn)有需要履行項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)手續(xù)的依法必須招標(biāo)的基建工程、特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目招標(biāo)方式和招標(biāo)范圍的核準(zhǔn)，外商投資項(xiàng)目核準(zhǔn)，企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)，縣管權(quán)限的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查等7項(xiàng)行政許可事項(xiàng)，均已納入《鶴山市行政許可事項(xiàng)通用目錄（2017年版）》，并全部進(jìn)駐網(wǎng)上辦事大廳。2017年全年行政許可申請(qǐng)共113件，其中受理103件、不予受理10件；行政許可辦結(jié)103件，其中審批同意103件。
（二）委托制改革情況。我局承接江門市行政審批委托事項(xiàng)共10項(xiàng)，目前已完成交接工作。自2017年6月12日至今已辦理市管權(quán)限內(nèi)需要履行項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)手續(xù)的依法必須招標(biāo)的基建工程、特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目招標(biāo)方式和招標(biāo)范圍的核準(zhǔn)（申請(qǐng)公開招標(biāo)事項(xiàng)）2件，市管權(quán)限內(nèi)企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)2件，市管權(quán)限內(nèi)企業(yè)投資項(xiàng)目備案11件，市管權(quán)限內(nèi)外商投資項(xiàng)目備案1件。所有行政審批委托事項(xiàng)已具備承接能力，相關(guān)制度機(jī)制基本建立完善。
（三）依法實(shí)施情況。對(duì)現(xiàn)有的行政許可事項(xiàng)，我局嚴(yán)格遵守法律法規(guī)規(guī)定的審批權(quán)限、范圍、程序、條件等開展行政審批工作，同時(shí)本著便民、為民的服務(wù)宗旨，進(jìn)一步優(yōu)化審批流程和簡(jiǎn)化審批程序，不定期清理行政審批配套規(guī)范性文件，修訂完善了《鶴山市投資準(zhǔn)入負(fù)面清單（2016年本）》的部分內(nèi)容。相關(guān)事項(xiàng)的法定辦結(jié)期限、承諾辦結(jié)期限均保持了當(dāng)前水平，其中備案類項(xiàng)目的實(shí)際平均辦結(jié)時(shí)間由原來(lái)的5天提速到3天，減少辦事時(shí)間40%。
（四）公開公示情況。我局全面公開公示行政許可的辦理，對(duì)行政許可的實(shí)施主體、依據(jù)、程序、條件、辦結(jié)期限、裁量標(biāo)準(zhǔn)、申請(qǐng)材料及辦法、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、申請(qǐng)書格式文本、咨詢投訴方式等信息采取多方式多途徑予以公開，一方面通過(guò)印制明確、細(xì)化的行政許可事項(xiàng)辦事指南，存放在行政服務(wù)中心辦事窗口供申請(qǐng)人查閱，另一方面將相關(guān)辦事指南、業(yè)務(wù)辦理信息資料通過(guò)網(wǎng)上辦事大廳和我局網(wǎng)站對(duì)外公開，方便群眾查詢和按指引辦事。對(duì)于向我局申請(qǐng)辦理的行政許可，在受理和作出行政許可決定后，及時(shí)在網(wǎng)上辦事大廳和我局網(wǎng)站上公示行政許可的審批和結(jié)果情況，包括行政許可的事項(xiàng)、行政相對(duì)人名稱、受理和決定文書編號(hào)、許可內(nèi)容、許可日期、有效期限、許可機(jī)關(guān)等信息，使行政許可全程公開、公平、公正，社會(huì)各界可以隨時(shí)了解相關(guān)情況。
（五）推行標(biāo)準(zhǔn)化情況。按照市編辦的統(tǒng)一部署，我局編制了各項(xiàng)行政審批事項(xiàng)的《業(yè)務(wù)手冊(cè)》和《辦事指南》，規(guī)范了行政許可的事項(xiàng)名稱、事實(shí)依據(jù)、申請(qǐng)條件、申請(qǐng)材料、辦理時(shí)限、受理范圍等要素，進(jìn)一步減少了自由裁量權(quán)。同時(shí)加大力度清理規(guī)范行政許可中介服務(wù)，對(duì)節(jié)能評(píng)估文件改為可由申請(qǐng)人按要求自行編制，我局不再以任何形式要求申請(qǐng)人必須委托特定中介機(jī)構(gòu)提供服務(wù)。
（六）創(chuàng)新方式情況。我局依托網(wǎng)上辦事大廳，除政府內(nèi)部管理事項(xiàng)外，其余行政審批事項(xiàng)已基本實(shí)現(xiàn)100%網(wǎng)上辦理率。通過(guò)精簡(jiǎn)優(yōu)化審批系統(tǒng)流程，將備案類項(xiàng)目的辦事時(shí)限由原來(lái)的5個(gè)工作日縮短為3個(gè)工作日。結(jié)合市行政服務(wù)中心開發(fā)的并聯(lián)審批系統(tǒng)，初步實(shí)現(xiàn)投資事項(xiàng)跨部門并聯(lián)化辦理，以及許可實(shí)施過(guò)程中部門之間的信息共享和相互協(xié)同。
（七）監(jiān)督管理情況。我局落實(shí)審批責(zé)任，加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督管控，一方面按照“科學(xué)、合理、廉潔、高效”的原則，明確相關(guān)審批事項(xiàng)的責(zé)任部門、責(zé)任人，明確辦理時(shí)限，強(qiáng)化行政效能監(jiān)察，落實(shí)問(wèn)責(zé)機(jī)制，另一方面通過(guò)市紀(jì)委的電子監(jiān)察系統(tǒng)進(jìn)行監(jiān)督管理，以業(yè)務(wù)完成情況作為監(jiān)察標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)本局行政許可審批的相關(guān)事項(xiàng)實(shí)施監(jiān)督。由于監(jiān)管措施得力，2017年我局沒(méi)有收到行政許可事項(xiàng)的舉報(bào)投訴，也沒(méi)有在實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)違規(guī)、違法情況。
（八）實(shí)施效果情況。在行政審批的過(guò)程中，我局做到依法嚴(yán)格管理，突出高效服務(wù)、主動(dòng)服務(wù)、貼心服務(wù)，指導(dǎo)申請(qǐng)單位做好審批前期工作，為項(xiàng)目建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)、快速、簡(jiǎn)捷的審批服務(wù)，通過(guò)優(yōu)化和規(guī)范審批流程，從受理轉(zhuǎn)辦、審核、簽批等3個(gè)方面減少運(yùn)轉(zhuǎn)時(shí)間，提高審批效率，達(dá)到設(shè)立行政許可的預(yù)期效果，得到了許可相對(duì)人的認(rèn)可和滿意評(píng)價(jià)。
二、存在問(wèn)題和困難
在實(shí)施行政許可實(shí)施及監(jiān)督管理過(guò)程中，相關(guān)配套法律法規(guī)、規(guī)范性文件的立、改、廢的進(jìn)度與當(dāng)前行政審批制度改革進(jìn)度不相適應(yīng)，近年以來(lái)國(guó)務(wù)院和省政府對(duì)各地、各部門的行政審批事項(xiàng)進(jìn)行了多次較大力度的調(diào)整和取消，但配套立法尚未修訂、廢止，導(dǎo)致實(shí)際操作缺乏相關(guān)依據(jù)，相關(guān)事中、事后監(jiān)管工作仍然缺乏規(guī)范的指引。如國(guó)家發(fā)改委頒布了新的《固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查辦法》，其中規(guī)定“其他固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，其節(jié)能審查管理權(quán)限由省級(jí)節(jié)能審查機(jī)關(guān)依據(jù)實(shí)際情況自行決定”，目前省級(jí)節(jié)能審查機(jī)關(guān)尚未決定相關(guān)節(jié)能審查管理權(quán)限。
三、下一步工作措施及有關(guān)建議
我局下一步將繼續(xù)提升服務(wù)質(zhì)量，深入推進(jìn)審批改革，簡(jiǎn)化辦事程序和手續(xù)，縮短辦事時(shí)間，依法依規(guī)做好行政許可審批服務(wù)工作，強(qiáng)化制度建設(shè)，加強(qiáng)批后監(jiān)督管理工作，確保審批到位，批后項(xiàng)目監(jiān)管工作落實(shí)到位。同時(shí)積極將遇到的困難和問(wèn)題向上級(jí)部門反映，爭(zhēng)取盡快解決。
鶴山市發(fā)展和改革局
2018年3月26日
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