鶴山市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)：
由于上級(jí)下達(dá)我市2023年地方政府新增債務(wù)額度，根據(jù)《預(yù)算法》《預(yù)算法實(shí)施條例》及地方政府債券管理的有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將2023年市本級(jí)財(cái)政預(yù)算調(diào)整方案報(bào)告如下：
一、地方政府新增債務(wù)額度情況
根據(jù)《江門市財(cái)政局關(guān)于下達(dá)2023年地方政府新增債務(wù)限額的通知》（江財(cái)債〔2023〕38號(hào)），下達(dá)我市2023年地方政府新增專項(xiàng)債券轉(zhuǎn)貸額度24.5億元，全部為專項(xiàng)債務(wù)額度，其中提前批新增債務(wù)限額20.5億元、本次增加下達(dá)新增債務(wù)限額4億元。由于年初報(bào)人大批復(fù)的地方政府新增專項(xiàng)債務(wù)額度22.5億元，年中根據(jù)《江門市財(cái)政局關(guān)于收回調(diào)整2023年提前批新增專項(xiàng)債務(wù)限額的通知》（江財(cái)債〔2023〕24號(hào)）收回我市2023年提前批新增專項(xiàng)債務(wù)額度2億元，結(jié)合本次增加下達(dá)新增債務(wù)限額4億元，實(shí)際調(diào)增地方政府新增債券轉(zhuǎn)貸資金2億元。
截至2023年8月底，我市地方政府債務(wù)余額116.06億元，其中，一般債務(wù)余額 20.98億元、專項(xiàng)債務(wù)余額95.08億元。我市2023年地方政府債務(wù)限額為117.56億元，其中，一般債務(wù)限額22.48億元，專項(xiàng)債務(wù)限額95.08億元。目前，我市地方政府債務(wù)余額仍控制在債務(wù)限額內(nèi)。
雖然我市目前財(cái)政債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)總體可控，但政府債務(wù)規(guī)模逐年攀升，債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控壓力逐步加大。下一步，市財(cái)政將通過加大力度組織收入、拓寬財(cái)政收入來(lái)源渠道、加快土地出讓、盤活資源資產(chǎn)及各類結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金、壓減非剛性支出、積極向上爭(zhēng)取上級(jí)補(bǔ)助資金等方式做大財(cái)力，用好再融資債券政策化解政府債務(wù)到期本金償還壓力、統(tǒng)籌財(cái)力按期償還到期債務(wù)本息，努力壓降債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)并拓展舉債空間，保障財(cái)政可持續(xù)和政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)可控。
二、地方政府新增債務(wù)限額安排情況
根據(jù)江門市財(cái)政局文件要求，本次下達(dá)的專項(xiàng)債券資金要用到高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵處，集中支持投資帶動(dòng)性強(qiáng)、資金效益明顯的“園區(qū)再造”重大平臺(tái)、重點(diǎn)項(xiàng)目，主要支持大型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)先行啟動(dòng)區(qū)項(xiàng)目，以及產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移主平臺(tái)項(xiàng)目。結(jié)合我市重點(diǎn)項(xiàng)目資金需求、2023年提前批新增債券支出等情況，本次新增債券額度計(jì)劃安排鶴山市硅能源產(chǎn)業(yè)園區(qū)開發(fā)及基礎(chǔ)設(shè)施配套工程項(xiàng)目3億元、江門市（鶴山）精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)園（擴(kuò)園）基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目0.3億元、鶴山市中歐雅瑤新興產(chǎn)業(yè)園區(qū)（北區(qū)）基礎(chǔ)設(shè)施配套工程一期0.5億元、鶴山市中歐雅瑤新興產(chǎn)業(yè)園區(qū)（南區(qū)）基礎(chǔ)設(shè)施配套工程一期0.2億元（提前批債務(wù)調(diào)整及本次下達(dá)債務(wù)安排情況詳見附件1）。
本次發(fā)行政府債券可以有效解決地方財(cái)政缺口，增加融資渠道，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，加大我市產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，符合《預(yù)算法》《地方政府性債務(wù)管理意見》《地方政府專項(xiàng)債券發(fā)行管理辦法》等相關(guān)要求。項(xiàng)目均已取得立項(xiàng)批復(fù)，已出具《專項(xiàng)評(píng)價(jià)報(bào)告》和《法律意見書》。
三、政府性基金預(yù)算調(diào)整情況
根據(jù)政府債務(wù)管理有關(guān)規(guī)定，上述地方政府新增債券列入市本級(jí)政府性基金預(yù)算收支管理。因此，本次預(yù)算調(diào)整僅涉及政府性基金預(yù)算收支，一般公共預(yù)算、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算、社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算收支不發(fā)生調(diào)整。根據(jù)上述情況，2023年市本級(jí)政府性基金預(yù)算收支總額由年初預(yù)算數(shù)420,969萬(wàn)元調(diào)整為440,969萬(wàn)元，調(diào)增20,000萬(wàn)元，收支平衡（詳見附件2）。
附件：1.2023年鶴山市新增債務(wù)限額安排調(diào)整情況表
2.2023年鶴山市本級(jí)政府性基金預(yù)算調(diào)整表
鶴山市財(cái)政局
2023年9月15日
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