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鶴山市民政局：

　　根據(jù)《關(guān)于印發(fā)〈鶴山市財(cái)政局2021年專(zhuān)項(xiàng)資金監(jiān)督檢查工作方案〉的通知》（鶴財(cái)監(jiān)〔2021〕5號(hào)），我局于2021年9月對(duì)鶴山市民政局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“市民政局”）2020年1月至2021年7月期間民生資金的管理使用情況進(jìn)行檢查。檢查情況如下：

　　一、被檢查單位基本情況

　　統(tǒng)一社會(huì)信用代碼:11440784007085510U

　　機(jī)構(gòu)性質(zhì)：機(jī)關(guān)

　　機(jī)構(gòu)地址：廣東省江門(mén)市鶴山市沙坪街道人民南路32號(hào)

　　法定代表人：歐錦波

　　核定鶴山市民政局行政編制11名，機(jī)關(guān)后勤服務(wù)人員2名；年末實(shí)有人員13人，其中公務(wù)員11人，機(jī)關(guān)后勤服務(wù)人員2人。離休人員1人。

　　二、被檢查單位檢查情況

　　（一）民生資金基本情況

　　市民政局本級(jí)納入檢查范圍的2020年1月至2021年7月期間民生資金指標(biāo)金額為3,802.97萬(wàn)元，截至2021年 7月31日，市民政局累計(jì)支出2,733.76萬(wàn)元，結(jié)余1,069.21萬(wàn)元，支出進(jìn)度為71.88%。其中，

　　1.居家養(yǎng)老助殘服務(wù)“平安通”項(xiàng)目資金安排258.47萬(wàn)元，完成61.67萬(wàn)元（其中，2020年1月19日收到經(jīng)費(fèi)15.31萬(wàn)元，支出15.31萬(wàn)元；2020年2月19日收到經(jīng)費(fèi)46.36萬(wàn)元，支出46.36萬(wàn)元；2021年2月20日收到經(jīng)費(fèi)142.00萬(wàn)元，支出0.00萬(wàn)元；2021年6月10日收到經(jīng)費(fèi)54.80萬(wàn)元，支出0.00萬(wàn)元）；

　　2.居家養(yǎng)老服務(wù)運(yùn)營(yíng)補(bǔ)助資金安排13.00萬(wàn)元，完成9.50萬(wàn)元；

　　3.重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼補(bǔ)助資金安排2,277.50萬(wàn)元，完成1,672.42萬(wàn)元（其中，2020年1月10日收到經(jīng)費(fèi)171.00萬(wàn)元，支出171.00萬(wàn)元；2020年1月15日收到經(jīng)費(fèi)10.00萬(wàn)元，支出10.00萬(wàn)元；2020年11月3日財(cái)政局收回資金135萬(wàn)元；2020年11月11日收到經(jīng)費(fèi)60.00萬(wàn)元，支出60.00萬(wàn)元；2020年1月15日收到經(jīng)費(fèi)996.00萬(wàn)元，支出885.6萬(wàn)元；2021年2月20日收到經(jīng)費(fèi)1,029.00萬(wàn)元，支出399.32萬(wàn)元；2021年5月19日收到經(jīng)費(fèi)146.5萬(wàn)元，支出146.5萬(wàn)元）；

　　4.困難殘疾人生活津貼補(bǔ)助資金安排486.15萬(wàn)元，完成366.88萬(wàn)元（其中，2020年1月10日收到經(jīng)費(fèi)57.00萬(wàn)元，支出57.00萬(wàn)元；2020年11月3日財(cái)政局收回資金40萬(wàn)元；2020年11月11日收到經(jīng)費(fèi)20.00萬(wàn)元，支出20.00萬(wàn)元；2020年1月15日收到經(jīng)費(fèi)183.00萬(wàn)元，支出150.96萬(wàn)元；2021年2月20日收到經(jīng)費(fèi)234.00萬(wàn)元，支出106.77萬(wàn)元；2021年5月19日收到32.15萬(wàn)元，支出32.15萬(wàn)元）；

　　5.農(nóng)村低保安排156.00萬(wàn)元，完成156.00萬(wàn)元；

　　6.臨時(shí)救助支出安排14.00萬(wàn)元，完成0.03萬(wàn)元（2020年2月21日收到經(jīng)費(fèi)1.00萬(wàn)元，支出0.03萬(wàn)元；2021年2月20日收到經(jīng)費(fèi)13.00萬(wàn)元，支出0.00萬(wàn)元）；

　　7.價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼資金安排439.08萬(wàn)元，完成439.08萬(wàn)元；

　　8.民辦社會(huì)福利院機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)補(bǔ)助安排66.76萬(wàn)元，完成26.76萬(wàn)元（其中，2020年1月17日收到經(jīng)費(fèi)24.00萬(wàn)元，支出24.00萬(wàn)元；2020年10月27日收到經(jīng)費(fèi)2.76萬(wàn)元，支出2.76萬(wàn)元；2021年2月20日收到經(jīng)費(fèi)40.00萬(wàn)元，支出0.00萬(wàn)元）；

　　9.城鄉(xiāng)低收入家庭污水處理費(fèi)減免財(cái)政補(bǔ)助安排2.01萬(wàn)元，完成1.42萬(wàn)元（其中，2020年1月17日收到經(jīng)費(fèi)1.00萬(wàn)元，支出1.00萬(wàn)元；2020年12月8日收到經(jīng)費(fèi)0.01萬(wàn)元，支出0.01萬(wàn)元；2021年2月20日收到經(jīng)費(fèi)1.00萬(wàn)元，支出0.41萬(wàn)元）；

　　10.兒童福利類(lèi)項(xiàng)目安排10.00萬(wàn)元，完成0.00萬(wàn)元（2021年2月20日收到經(jīng)費(fèi)2.00萬(wàn)元，支出0.00萬(wàn)元；2021年2月25日收到經(jīng)費(fèi)8.00萬(wàn)元，支出0.00萬(wàn)元）；

　　11.2021年城鄉(xiāng)最低生活保障補(bǔ)助預(yù)算資金80.00萬(wàn)元，完成0.00萬(wàn)元（2021年4月8日收到經(jīng)費(fèi)80.00萬(wàn)元，支出0.00萬(wàn)元）。

　?。ǘ┟裆Y金具體執(zhí)行情況

　　1.困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼資金”）。

　　重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼補(bǔ)助資金安排2,277.50萬(wàn)元，完成1,672.42萬(wàn)元，支出進(jìn)度為73.43%；困難殘疾人生活津貼補(bǔ)助資金安排486.15萬(wàn)元，完成366.88萬(wàn)元，支出進(jìn)度為75.47%，殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼資金結(jié)余724.35萬(wàn)元。

　　其中，根據(jù)《江門(mén)市民政局 江門(mén)市財(cái)政局 江門(mén)市殘疾人聯(lián)合會(huì)關(guān)于進(jìn)一步健全困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度的意見(jiàn)》（江民?！?016〕78號(hào)）和《廣東省財(cái)政廳 廣東省民政廳 廣東省殘疾人聯(lián)合會(huì)關(guān)于2019年起提高我省殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和擴(kuò)大重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼范圍的通知》（粵財(cái)社〔2018〕220號(hào)）的要求，2020年12月，我市困難殘疾人和重度殘疾人在冊(cè)人數(shù)分別為1133人和3940人，需發(fā)放生活補(bǔ)貼和護(hù)理補(bǔ)貼資金分別為198,275.00元和925,900.00元，并補(bǔ)發(fā)2020年12月新增名單的補(bǔ)貼資金，困難殘疾人19人，重度殘疾人32人，補(bǔ)發(fā)金額分別為3,325.00元和7,520.00元，兩項(xiàng)補(bǔ)貼資金合計(jì)共1,135,020.00元。

　　困難殘疾人補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為175.00元/人，重度殘疾人補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為235.00元/人。

　　市民政局在2020年1月15日收到困難殘疾人生活補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)183萬(wàn)元（社保5-市民政局專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)），2020年12月支出1,600.00元；收到重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)996萬(wàn)元（社保5-市民政局專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)），2020年12月支出333,420.00元；市民政局于2020年11月11日收到困難殘疾人生活津貼補(bǔ)助資金20.00萬(wàn)元（江財(cái)社〔2020〕186號(hào)）,2020年12月支出20.00萬(wàn)元；收到重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼資金60萬(wàn)元（江財(cái)社〔2020〕186號(hào)），2020年12月支出60.00萬(wàn)元。2020年12月兩項(xiàng)補(bǔ)貼資金合計(jì)共1,135,020.00元，于2020年12月23日由市財(cái)政局賬戶(hù)劃撥至郵政銀行市民政局代發(fā)戶(hù)。該撥款已經(jīng)市民政局領(lǐng)導(dǎo)審批，發(fā)函至市財(cái)政局審核，并附“2020年12月鶴山市殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼發(fā)放情況匯總表”“2020年12月鶴山市困難殘疾人變更名單”“2020年12月鶴山市重度殘疾人變更名單”“2020年12月鶴山市殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼補(bǔ)發(fā)名單”等相關(guān)文件。

　　2.農(nóng)村低保。

　　農(nóng)村低保資金安排156.00萬(wàn)元，完成156.00萬(wàn)元，結(jié)余為0.00元。

　　2020年8月4日，市民政局收到農(nóng)村低保經(jīng)費(fèi)（江財(cái)社〔2020〕103號(hào)和江財(cái)社〔2020〕112號(hào)）60.00萬(wàn)元，于2020年11月25日支出60.00萬(wàn)元，用于社會(huì)救助經(jīng)辦服務(wù)項(xiàng)目，購(gòu)買(mǎi)社會(huì)救助經(jīng)辦服務(wù)勞務(wù)費(fèi)。該項(xiàng)支出已通過(guò)鶴山市財(cái)政性資金政府采購(gòu)立項(xiàng)申請(qǐng)，經(jīng)市財(cái)政局和市民政局領(lǐng)導(dǎo)審批。經(jīng)深圳市國(guó)際招標(biāo)有限公司公開(kāi)招標(biāo)，確定由江門(mén)市五邑人力資源有限公司外派服務(wù)人員協(xié)助市民政局開(kāi)展社會(huì)救助經(jīng)辦服務(wù)，包括協(xié)助實(shí)施城鄉(xiāng)居民最低生活保障、特困供養(yǎng)人員、臨時(shí)救助、低收入家庭認(rèn)定等各項(xiàng)工作。

　　經(jīng)檢查市民政局2020年11月16號(hào)憑證，該項(xiàng)服務(wù)支出附有經(jīng)費(fèi)報(bào)銷(xiāo)審批表、發(fā)票、會(huì)議記錄、成交通知書(shū)、購(gòu)買(mǎi)服務(wù)合作協(xié)議以及江門(mén)市五邑人力資源有限公司出具的費(fèi)用預(yù)算表、費(fèi)用結(jié)算表、員工費(fèi)用結(jié)算明細(xì)表、員工社保費(fèi)用明細(xì)表和員工住房公積金明細(xì)表。該項(xiàng)民生資金分配及時(shí)，支出流程規(guī)范，運(yùn)行安全、專(zhuān)款專(zhuān)用、大額資金納入“三重一大”事項(xiàng)集體決策。

　　3.價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼資金。

　　價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼資金安排439.08萬(wàn)元，完成439.08萬(wàn)元，結(jié)余0萬(wàn)元。

　　其中，2020年7月3日收到價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)（江財(cái)社〔2020〕106號(hào)）67.00萬(wàn)元。經(jīng)檢查組檢查市民政局2020年7月7號(hào)憑證，根據(jù)《關(guān)于發(fā)放江門(mén)市2020年6月低收入群眾價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼的通知》（江發(fā)改價(jià)格函〔2020〕284號(hào)）規(guī)定，市民政局發(fā)放2020年6月價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼對(duì)象實(shí)際共3862人。其中，城鄉(xiāng)低保（含事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童）、特困供養(yǎng)人員、孤兒、低收入家庭共3812人609,920.00元發(fā)放到個(gè)人信社賬戶(hù)；集中特困、集中孤兒共27人4,320.00元?jiǎng)潛艿晋Q山市社會(huì)福利院；麻風(fēng)病人共23人3,680.00元?jiǎng)潛艿椒鹕绞懈呙鲄^(qū)潭山醫(yī)院。上述三項(xiàng)資金合計(jì)共需劃撥617,920.00元，經(jīng)市民政局領(lǐng)導(dǎo)審批后，于2020年7月27日由市財(cái)政局以直撥方式發(fā)放至相應(yīng)銀行賬戶(hù)，該項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)資金剩余5.21萬(wàn)元額度用于歸墊已于5月份已發(fā)放的困難群眾價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼支出。

　　經(jīng)檢查，該項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)資金的發(fā)放有相應(yīng)價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼的通知，通知規(guī)定2020年6月低收入群眾價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由每人80元提高至每人160元，經(jīng)市民政局發(fā)函至市財(cái)政局申請(qǐng)?jiān)搶?zhuān)項(xiàng)資金的發(fā)放。該項(xiàng)民生資金分配及時(shí)，支出流程規(guī)范，運(yùn)行安全、專(zhuān)款專(zhuān)用、大額資金納入“三重一大”事項(xiàng)集體決策。

　　三、意見(jiàn)及建議

　　建議市民政局健全重點(diǎn)項(xiàng)目管理、重大項(xiàng)目支出進(jìn)度跟蹤機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)重大項(xiàng)目支出進(jìn)度進(jìn)行跟蹤，加快支出進(jìn)度，提高財(cái)政資金使用效益。

　　建議市民政局完善民生資金的支出流程，對(duì)民生項(xiàng)目實(shí)行程序化管理，嚴(yán)格把好立項(xiàng)關(guān)、資金支出關(guān)和資金使用關(guān)，落實(shí)跟蹤民生資金的使用方向。

鶴山市財(cái)政局

2021年11月25日