[2008]第8期
二OO八年七月十八日
2008年，我市落實(shí)堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，嚴(yán)格貫徹執(zhí)行中央各項(xiàng)宏觀調(diào)控措施，克服了各種不利因素，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度總體有所放緩，但地方財(cái)政一般預(yù)算收入、規(guī)模以上工業(yè)增加值等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)保持快速發(fā)展勢(shì)頭。
一、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行主要呈現(xiàn)五個(gè)特點(diǎn)
（一）規(guī)模以上工業(yè)保持較快的增長(zhǎng)
全市規(guī)模以上工業(yè)完成增加值28.36億元，增長(zhǎng)19.11%，工業(yè)增加值在江門各市區(qū)排第一位；規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值129.46億元,同比增長(zhǎng)23.03%；其中:輕工業(yè)產(chǎn)值82.91億元，增長(zhǎng)15.66%；重工業(yè)產(chǎn)值46.55億元，增長(zhǎng)38.77%。外商及港澳臺(tái)企業(yè)產(chǎn)值73.46億元，增長(zhǎng)26.02%,民營(yíng)工業(yè)產(chǎn)值50.93億元，增長(zhǎng)22.61%；工業(yè)銷售產(chǎn)值124.49億元,增長(zhǎng)27.99%,工業(yè)產(chǎn)銷率為96.16%,增長(zhǎng)0.38%。我市規(guī)模以上行業(yè)中，紡織業(yè)完成產(chǎn)值8.73億元，下降11.98%；金屬制品業(yè)完成產(chǎn)值20.03元，增長(zhǎng)38.62%；電氣機(jī)械與器材制造業(yè)完成產(chǎn)值25.9億元，增長(zhǎng)42.96%；印刷業(yè)完成產(chǎn)值10.32億元，增長(zhǎng)19.65%；皮具及其制品完成產(chǎn)值9.47億元, 增長(zhǎng)1.42%；化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)產(chǎn)值5.21億元,增長(zhǎng)69.55%；規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值增幅超過(guò)30%的鎮(zhèn)有雙合、鶴城、龍口三個(gè)鎮(zhèn)。上半年拉動(dòng)我市工業(yè)保持較快增長(zhǎng)主要因素有：一是大企業(yè)的繼續(xù)保持較快的發(fā)展勢(shì)頭。上半年產(chǎn)值超過(guò)5000萬(wàn)元以上，而且增長(zhǎng)速度超過(guò)50%企業(yè)有：鶴山麗得電子有限公司、弗蘭卡廚房系統(tǒng)有限公司、鶴山聯(lián)塑實(shí)業(yè)發(fā)展有限公司等11家企業(yè)。鶴山德興環(huán)球電纜有限公司、盈昌重道路瀝青有限公司、鶴山世逸電子科技有限公司等企業(yè)，上半年產(chǎn)值增長(zhǎng)超過(guò)30%。二是新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)。廣東牛力機(jī)械制造有限公司、江門市美商環(huán)球鋁業(yè)有限公司、豪山廚房器具（中國(guó)）有限公司、江門市豪爵摩托車配件有限公司等9家，為我市工業(yè)發(fā)展注入新的活力，上半年全市共有規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)328家。工業(yè)用電量達(dá)到7.06億千瓦時(shí)，增長(zhǎng)7.33%。
（二）房地產(chǎn)投資拉動(dòng)全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)
上半年全社會(huì)固定資產(chǎn)投資21.95億元，增長(zhǎng)23.39%，其中基本建設(shè)投資0.85億元，下降34.6%，更新改造投資4.73億元, 下降28.73%，其他投資6.89億元，下降15.09%，房地產(chǎn)投資9.48億元，增長(zhǎng)4.04倍。按產(chǎn)業(yè)分第一產(chǎn)業(yè)投資0.13億元,增長(zhǎng)4.2%,第二產(chǎn)業(yè)投資9.8億元, 下降16.89%,第三產(chǎn)業(yè)投資12.01億元,增長(zhǎng)1倍。
房地產(chǎn)投資大幅增長(zhǎng)。上半年完成房地產(chǎn)投資9.48億元，增長(zhǎng)4.04倍。商品房施工面積121.86萬(wàn)平方米, 增長(zhǎng)1.04倍,商品房竣工面積6.49萬(wàn)平方米, 下降8.07%,商品房銷售面積15.07萬(wàn)平方米,增長(zhǎng)21.23%, 商品房銷售額5.65億元, 增長(zhǎng)7.31%,商品房空置面積3.18萬(wàn)平方米, 下降52.39%。完成投資比較大的企業(yè)有鶴山碧桂園完成投資3.92億元, 鶴山方圓房地產(chǎn)完成投資3.5億元，鶴山堅(jiān)美房地產(chǎn)開發(fā)有限公司完成投資0.61億元,鶴山銀雁房地產(chǎn)開發(fā)有限公司完成投資0.46億元。
（三）消費(fèi)市場(chǎng)平穩(wěn)增長(zhǎng)
上半年全市社會(huì)消費(fèi)品零售總額31.81億元，增長(zhǎng)16.3%。批發(fā)零售貿(mào)易業(yè)零售額23.31億元，增長(zhǎng)15.3%。其中：貿(mào)易批發(fā)業(yè)零售額6.69億元，增長(zhǎng)17.6%，貿(mào)易零售業(yè)16.62億元,增長(zhǎng)14.4%。批發(fā)零售貿(mào)易業(yè)零售額占全市社會(huì)消費(fèi)品零售總額的73.3%，拉動(dòng)社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)上升11.95個(gè)百分點(diǎn)。住宿和餐飲業(yè)零售額7.73億元,增長(zhǎng)16.7%。隨著市民的生活水平提高和市民消費(fèi)觀念方式的轉(zhuǎn)變，為住宿餐飲業(yè)帶來(lái)大量客流，限額以下住宿餐飲業(yè)的發(fā)展拉動(dòng)我市住宿餐飲業(yè)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿Α?br/> （四）財(cái)稅收入保持較快增長(zhǎng)，金融運(yùn)行平穩(wěn)
上半年地方一般預(yù)算收入42466萬(wàn)元，增長(zhǎng)39.64%，增長(zhǎng)幅度在江門各市區(qū)排列第一位。其中：增值稅增長(zhǎng)36.64%，營(yíng)業(yè)稅增長(zhǎng)9.29%,企業(yè)所得稅增長(zhǎng)69.74%，個(gè)人所得稅增長(zhǎng)31.95%。鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政收入31574萬(wàn)元,增長(zhǎng)46.34%，財(cái)政收入增幅超過(guò)40%的鎮(zhèn)（街）有沙坪、雅瑤、古勞、龍口、桃源、鶴城、共和、雙合8個(gè)。地方財(cái)政一般預(yù)算支出42383萬(wàn)元, 增長(zhǎng)34.43%。國(guó)稅收入69807萬(wàn)元，增長(zhǎng)34.79%，地稅收入33460萬(wàn)元，增26.09%。
全市金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額153.08億元，比年初增長(zhǎng)11.75%，金融機(jī)構(gòu)貸款余額53.97億元，比年初增長(zhǎng)19.86%，城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄存款余額103.08億元，比年初增長(zhǎng)8.10%。
（五）城鎮(zhèn)居民收入增加,食品支出增大
城鎮(zhèn)居民月人均可支配收入1154.79元，增長(zhǎng)7.9%；月人均消費(fèi)性支出832.01元,增長(zhǎng)7.9%，其中食品支出440.76元,增長(zhǎng)26.4%,醫(yī)療保健33.62元,增長(zhǎng)24.7%,交通通訊支出人均達(dá)120.66元，增長(zhǎng)0.3%，受取消城鎮(zhèn)居民免收義務(wù)階段學(xué)雜費(fèi)影響和旅游消費(fèi)支出減少,教育文化娛樂(lè)服務(wù)月人均支出46.08元，下降40.9%。
二、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的存在主要問(wèn)題
雖然從整體上看，全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)呈穩(wěn)定發(fā)展態(tài)勢(shì)，大部分經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增勢(shì)良好，但仍存在一些應(yīng)注意的問(wèn)題。
（一）經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度有所放緩，工業(yè)投資回落
據(jù)初步測(cè)算，上半年地區(qū)生產(chǎn)總值63.7億元，增長(zhǎng)12.1%，增速比去年同期下降3.1個(gè)百分點(diǎn)。批發(fā)和零售業(yè),住宿和和餐飲業(yè)占第三產(chǎn)業(yè)近40%的份額,計(jì)算用省局的商品零售價(jià)格指數(shù)107.1，在外用膳食品價(jià)格指數(shù)109.8，由于物價(jià)指數(shù)高,批發(fā)和零售業(yè)增加值增長(zhǎng)5.1%,住宿和餐飲業(yè)增加值下降11%,住宿和餐飲業(yè)下降主要原因是星級(jí)住宿業(yè)營(yíng)業(yè)額下降19.8%。
雖然全市上半年全社會(huì)固定資產(chǎn)投資保持22.39%的增長(zhǎng)，但工業(yè)投資比去年同期下降16.89%。減少的原因受用地指標(biāo)的制約,上半年工業(yè)固定資產(chǎn)投資完成9.8億元,完成最大的是鶴山麗得電子有限公司完成9000萬(wàn)元,其余的項(xiàng)目完成額都在5000萬(wàn)元以下，顯示完成投資額大的項(xiàng)目少。
(二) 物價(jià)上漲和匯率的變動(dòng)的影響
我市企業(yè)以出口型為主，由于人民幣升值，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)資料成本上升，勞動(dòng)力成本上升等因素的影響，我市的制鞋、紡織業(yè)這些勞動(dòng)密集型企業(yè)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難。鶴山恒達(dá)鞋業(yè)有限公司、鶴山市雅瑤增兆鞋廠、鶴山岡榮鞋底廠、鶴山市勝發(fā)鞋業(yè)有限公司等制鞋業(yè)，出現(xiàn)不同程度的下降。紡織業(yè)受到經(jīng)營(yíng)環(huán)境的影響上半年產(chǎn)值下降11.98%。
（三）城鎮(zhèn)居民恩格爾系數(shù)上升
上半年城鎮(zhèn)居民月人均食品支出440.76元，增長(zhǎng)26.4%，恩格爾系數(shù)為53%，比去年提高8個(gè)百分點(diǎn),顯示居民的生活質(zhì)量有所下降。
（四）房地產(chǎn)投資與銷售不匹配
上半年商品房施工面積121.86萬(wàn)平方米, 增長(zhǎng)1.04倍,從3月份到6月商品房竣工面積停留在6.49萬(wàn)平方米，沒(méi)新增加的竣工面積。商品房銷售面積和商品房銷售額增幅逐步回落。商品房銷售面積增長(zhǎng)3至6月分別為82.9%、47.19%、77.4%、21.23%；商品房銷售額增長(zhǎng)3至6月分別為37.47%、21.17%、46.22%、7.31%。
（五）工業(yè)用水緊張
由于近年兩年我市工業(yè)固定資產(chǎn)投資達(dá)58.72億元,這些投資大部分已投入生產(chǎn)或完成基建,所需用水量大增,當(dāng)前的管網(wǎng)未能跟工業(yè)發(fā)展的需求。龍口、鶴城、共和三鎮(zhèn)用水問(wèn)題尤為突出。
三、針對(duì)存在的問(wèn)題，提出以下幾點(diǎn)建議：
（一）加大閑置土地處置力度
針對(duì)用地緊張加快處理閑置土地的步伐。對(duì)已立項(xiàng)并取得土地，但仍未動(dòng)工的投資者，加大追查力度，對(duì)那些有計(jì)劃的投資者采取積極協(xié)助限期投入，對(duì)沒(méi)計(jì)劃投入或沒(méi)能力的投資者加大土地的處置力度。對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難的企業(yè)通過(guò)“騰籠換鳥”的方式引進(jìn)投資者,鶴城鎮(zhèn)的牛力機(jī)械有限公司進(jìn)駐原來(lái)的劉氏膠廠，占里欣得食品有限公司進(jìn)駐原來(lái)的佳能織帶，桃源鎮(zhèn)的萬(wàn)年家具進(jìn)駐原來(lái)高雅包裝。通過(guò)引進(jìn)優(yōu)質(zhì)企業(yè)，提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量。
（二）促進(jìn)原有企業(yè)做大做強(qiáng)
在當(dāng)前土地審批嚴(yán)格限制的形勢(shì)下，上半年鶴山麗得電子有限公司、鶴山雅圖仕印刷有限公司、弗蘭卡廚房系統(tǒng)有限公司、鶴山聯(lián)塑實(shí)業(yè)發(fā)展有限公司等原有企業(yè)的擴(kuò)大生產(chǎn)能力，對(duì)促進(jìn)我市工業(yè)發(fā)展起到穩(wěn)定的作用。今后將繼續(xù)加大對(duì)重點(diǎn)企業(yè)的引導(dǎo)、扶持力度，協(xié)助企業(yè)提升生產(chǎn)能力。加大政策激勵(lì)力度，鼓勵(lì)企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)中國(guó)名牌、廣東省著名商標(biāo)等品牌戰(zhàn)略。
（三）抓好節(jié)能和減排工作
我市產(chǎn)業(yè)以制造業(yè)為主，金屬制品、電氣機(jī)械與器材制造業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占較大比重大。對(duì)新引進(jìn)項(xiàng)目把好節(jié)能審查關(guān)，對(duì)原有能耗大的企業(yè)，產(chǎn)能不符合國(guó)家政策的限期整改和關(guān)閉。加大對(duì)污染企業(yè)的清查力度，重點(diǎn)清查污染大、納稅少的企業(yè)，限期整改達(dá)標(biāo)，限期不能完成采取關(guān)閉措施。對(duì)重點(diǎn)企業(yè)采取工程減排，技術(shù)改造等措施，降低二氧化硫的排放量。繼續(xù)抓緊污水處理廠的建設(shè)。
（四）提高農(nóng)民增收的力度
落實(shí)各種支農(nóng)惠農(nóng)政策，提高了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，穩(wěn)定了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。加大農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和技能培訓(xùn)，培育農(nóng)民創(chuàng)業(yè)能力。
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