圖解政策《鶴山市新建住宅物業(yè)配建社區(qū)公共服務用房實施細則》

解讀文本《鶴山市新建住宅物業(yè)配建社區(qū)公共服務用房實施細則》

鶴府〔2020〕8號

HSFG2020004

各鎮(zhèn)政府、沙坪街道辦，市有關單位：

　　《鶴山市新建住宅物業(yè)配建社區(qū)公共服務用房實施細則》已經市政府十五屆70次常務會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問題，請徑向市自然資源局反映。

　　鶴山市人民政府

　　2020年6月11日

鶴山市新建住宅物業(yè)配建社區(qū)公共服務用房實施細則

　　第一條  為規(guī)范我市行政區(qū)域內新建住宅物業(yè)配建社區(qū)公共服務用房，根據(jù)《城市居住區(qū)規(guī)劃設計標準》（GB50180-2018）、《城市社區(qū)服務站建設標準》（建標〔2014〕72號）、《廣東省物業(yè)管理條例》和《廣東省住房和城鄉(xiāng)建設廳廣東省民政廳關于規(guī)范新建住宅物業(yè)配建社區(qū)公共服務用房的通知》（粵建房〔2015〕122號）等相關規(guī)定和文件精神，結合我市實際，制定本實施細則。

　　第二條  本實施細則所稱社區(qū)公共服務用房（以下簡稱社區(qū)用房），是指社區(qū)內開展公共服務、志愿互助服務和群眾公益性活動的場所。主要包括社區(qū)黨組織和社區(qū)居委會的工作用房、居民公益性服務活動用房。

　　第三條  社區(qū)用房配建須與建設項目同步規(guī)劃、同步建設、同步驗收、同步交付投入使用。若建設項目需分期完成，社區(qū)用房應按開發(fā)建設總量進行統(tǒng)一規(guī)劃，原則上安排在首期建設，不得拆分。

　　第四條  本實施細則適用于鶴山市轄區(qū)內新建住宅物業(yè)等商品房、各類政策性住房以及城市改造項目的配建社區(qū)公共服務用房（以下簡稱社區(qū)用房）。

　　第五條  市自然資源局要將社區(qū)用房建設納入國土空間規(guī)劃，在組織編制詳細規(guī)劃過程中，要包含社區(qū)用房的標準，結合地區(qū)人口規(guī)模和用地周邊公共配套服務設施的具體設置情況，合理確定社區(qū)用房的建筑面積、坐落位置等。

　　第六條  國有建設用地使用權出讓前，市自然資源局在設定規(guī)劃條件時需明確社區(qū)用房的配建標準和要求，并將該標準和要求作為《國有建設用地使用權出讓合同》的組成部分，在合同中明確國有土地使用權受讓人須按規(guī)劃條件同步配建社區(qū)用房，并在建成后無償移交給市資產辦。

　　第七條  社區(qū)用房建筑面積不納入擬供地塊設定的容積率計算范圍內，社區(qū)用房移交建筑面積以規(guī)劃條件核定面積為準。

　　第八條  開發(fā)建設單位報批的規(guī)劃設計方案，應按規(guī)劃條件要求在設計圖中注明社區(qū)用房的名稱、建筑面積、坐落位置、室內裝修標準等具體內容，市自然資源局應依法予以嚴格審核。經審批同意核發(fā)《建設工程規(guī)劃許可證》的，應依法在政府網(wǎng)站或指定地點進行公告；對未達到配建要求的規(guī)劃設計方案，市自然資源局不予審批核發(fā)《建設工程規(guī)劃許可證》。

　　第九條  深化全國城市基層黨建示范縣級市建設，強化賦權擴能工作。社區(qū)用房項目規(guī)劃設計方案審批前需書面征詢屬地鎮(zhèn)政府（街道辦）、社區(qū)意見，充分保障屬地鎮(zhèn)政府（街道辦）及社區(qū)的規(guī)劃參與權。

　　第十條  社區(qū)用房的配建標準和要求。

　　（一）面積標準。新建居住小區(qū)原則上建設規(guī)模1000戶/套以下的居住小區(qū)須配建建筑面積600平方米的用房；1000-2000戶/套（含1000戶/套）小區(qū)的配建規(guī)模，以600平方米起點，按0.2平方米/戶遞增（上限為800平方米）；2000-3000戶/套（含2000戶/套）小區(qū)的配建規(guī)模以800平方米為起點，按0.2平方米/戶遞增（上限為1000平方米），3000戶/套（含3000戶/套）以上小區(qū)的配建規(guī)模以1000平方米為起點，按0.2平方米/戶遞增（上限為1300平方米）。

　　新建社區(qū)用房作為住宅物業(yè)的公共配套設施，不得列入住宅物業(yè)的可售建筑面積或每套住宅的建筑分攤面積。

　?。ǘ┙ㄔO要求。社區(qū)用房應為獨立成套的單體空間，獨立主出入口、交通便利、空間寬敞。社區(qū)用房應集中配置在地上建筑首層、建筑面積不少于200平方米，該層建筑面積不足的可增配置在二層，不得配置在地下室、夾層或架空層；建筑層高不少于3.5米，須采光通風合理，符合辦公建筑設計規(guī)范；建筑坐落位置應設置在便于開展服務和活動的位置，應面向市政道路，滿足社區(qū)黨組織、居委會一站式服務和黨群活動需要，符合國家有關建筑工程質量要求，配備獨立水、電、通信等基礎設施。

　　（三）建設時限。分期開發(fā)的住宅小區(qū)項目，須在項目首批申領《建設工程規(guī)劃許可證》時將社區(qū)用房納入小區(qū)首期建設項目，不得拆分，并納入小區(qū)首批申報規(guī)劃條件核實項目內。

　　第十一條  社區(qū)用房配建完成后，應按相關規(guī)定進行規(guī)劃條件核實和竣工驗收。

　　第十二條  規(guī)劃條件核實前，開發(fā)建設單位應在市自然資源局的監(jiān)督指導下與市資產辦簽訂《社區(qū)公共服務用房移交合同》，將社區(qū)用房無償移交給市資產辦所有。

　　規(guī)劃條件核實和竣工驗收通過后，開發(fā)建設單位須與市資產辦、屬地鎮(zhèn)政府（街道辦）簽訂《社區(qū)公共服務用房移交接收協(xié)議書》，由屬地鎮(zhèn)政府（街道辦）安排使用。

　　第十三條  開發(fā)建設單位應協(xié)助市資產辦辦理社區(qū)用房產權登記。社區(qū)用房屬于國有資產，不動產登記部門應根據(jù)申請依法對社區(qū)用房產權予以首次登記在市資產辦名下。

　　第十四條  市委組織部、屬地鎮(zhèn)政府（街道辦）、市民政局要發(fā)揮轄區(qū)內社區(qū)用房統(tǒng)籌管理工作的主體作用，對使用情況進行監(jiān)督并主動接受群眾監(jiān)督舉報。

　　第十五條  社區(qū)用房必須嚴格按照規(guī)劃批準用途使用，任何單位和個人不得以任何名義侵占或擅自改變其使用性質，不得用于經營、出租、轉讓、抵押或挪作他用。

　　第十六條  開發(fā)建設單位和使用單位違反本實施細則第十五條規(guī)定的，由市自然資源局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市城市管理綜合執(zhí)法局按照《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《中華人民共和國建筑法》《中華人民共和國土地管理法》的有關規(guī)定進行處罰。

　　第十七條  本實施細則自2020年7月15日起施行，有效期5年。本實施細則實施前未按要求移交社區(qū)用房的參照本實施細則執(zhí)行。