解讀文本：《鶴山市征地補(bǔ)償指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)》

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鶴府〔2023〕6號(hào)

HSFG2023003

聯(lián)系方式：8888635

各鎮(zhèn)政府、沙坪街道辦，市有關(guān)單位：

　　現(xiàn)將《鶴山市征地補(bǔ)償指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問題，請(qǐng)徑向市自然資源局反映。

 鶴山市人民政府

2023年9月15日

鶴山市征地補(bǔ)償指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)

　　為加強(qiáng)我市征地管理，規(guī)范征地補(bǔ)償工作，保護(hù)被征地農(nóng)民、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和征地單位的合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，特制定本指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)。

　　一、法律法規(guī)及政策依據(jù)

　?。ㄒ唬吨腥A人民共和國土地管理法》；

　?。ǘ秶鴦?wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》（國發(fā)〔2004〕28號(hào)）；

　?。ㄈ稄V東省自然資源廳關(guān)于印發(fā)〈廣東省征收農(nóng)用地區(qū)片綜合地價(jià)制定工作方案〉的通知》；

　?。ㄋ模稄V東省自然資源廳辦公室關(guān)于開展征收農(nóng)用地區(qū)片綜合地價(jià)制定工作的通知》；

　　（五）《廣東省征收農(nóng)村集體土地留用地管理辦法（試行）》（粵府辦〔2009〕41號(hào)）；

　　（六）其他相關(guān)法律法規(guī)、政策文件等。

　　二、補(bǔ)償原則

　?。ㄒ唬┮婪ㄑa(bǔ)償原則。應(yīng)嚴(yán)格依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行征地補(bǔ)償，對(duì)不依法提出的征地補(bǔ)償訴求不予以補(bǔ)償。

　　（二）實(shí)事求是原則。地上附著物補(bǔ)償要做到實(shí)事求是、合理時(shí)點(diǎn)、不漏不重，對(duì)超出種養(yǎng)規(guī)范或標(biāo)準(zhǔn)以及搶栽搶種搶建的地上附著物不予補(bǔ)償。

　?。ㄈ﹨⒄栈騾f(xié)調(diào)原則。當(dāng)征地補(bǔ)償工作出現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)中未列出的補(bǔ)償項(xiàng)目時(shí)，可參照相近或類似的項(xiàng)目（品種）執(zhí)行；沒有相近或類似的項(xiàng)目（品種）可按評(píng)估價(jià)為依據(jù)協(xié)商補(bǔ)償。

　　（四）保護(hù)農(nóng)民利益原則。在征地實(shí)施過程中，嚴(yán)格按照“兩公告一登記”的要求辦理，落實(shí)征地信息公開制度，讓群眾充分了解征地相關(guān)信息，切實(shí)保障征地農(nóng)民的知情權(quán)、參與權(quán)，做到互相監(jiān)督、互相監(jiān)管。

　　三、補(bǔ)償范圍

　　（一）征地范圍內(nèi)的土地和地上附著物。

　　（二）征收土地預(yù)公告發(fā)布后，對(duì)在征地范圍內(nèi)被征地單位和個(gè)人搶栽搶種搶建的地上附著物不予補(bǔ)償（包含新增的魚塘放養(yǎng)物）。

　?。ㄈ┰谡魇胀恋仡A(yù)公告發(fā)布的同時(shí)，項(xiàng)目用地單位應(yīng)委托公證部門對(duì)征地范圍的現(xiàn)狀進(jìn)行證據(jù)保全公證。

　　四、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)

　?。ㄒ唬┩恋匮a(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。

　　1.農(nóng)用地、未利用地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)：

　　沙坪街道、雅瑤鎮(zhèn)：耕地、園地、養(yǎng)殖水面、其他農(nóng)用地區(qū)片綜合地價(jià)為6.98萬元/畝，林地、未利用地區(qū)片綜合地價(jià)為2.792萬元/畝。

　　古勞鎮(zhèn)、龍口鎮(zhèn)、桃源鎮(zhèn)、鶴城鎮(zhèn)、共和鎮(zhèn)、址山鎮(zhèn)：耕地、園地、養(yǎng)殖水面、其他農(nóng)用地區(qū)片綜合地價(jià)為6.06萬元/畝，林地、未利用地區(qū)片綜合地價(jià)為2.424萬元/畝。

　　宅梧鎮(zhèn)、雙合鎮(zhèn)：耕地、園地、養(yǎng)殖水面、其他農(nóng)用地區(qū)片綜合地價(jià)為5.25萬元/畝，林地、未利用地區(qū)片綜合地價(jià)為2.1萬元/畝。

　　2.建設(shè)用地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。

　　對(duì)征收有合法用地來源的建設(shè)用地的補(bǔ)償，應(yīng)委托有資質(zhì)的評(píng)估公司進(jìn)行評(píng)估，以評(píng)估價(jià)格為依據(jù)協(xié)商補(bǔ)償。對(duì)征收已流轉(zhuǎn)集體建設(shè)用地使用權(quán)的補(bǔ)償，參照征收建設(shè)用地的計(jì)算方法與村集體協(xié)商補(bǔ)償，土地補(bǔ)償款屬村集體所有；對(duì)土地使用權(quán)人的補(bǔ)償，由村集體按土地使用權(quán)人剩余的使用年限，與土地使用權(quán)人協(xié)商后給予合理補(bǔ)償，并終止相關(guān)出讓合同，地上附著物補(bǔ)償屬土地使用權(quán)人所有。對(duì)征收宅基地的補(bǔ)償可采用貨幣補(bǔ)償或宅基地置換補(bǔ)償方式，具體方式方法由征地雙方協(xié)商確定。采取宅基地置換補(bǔ)償方式的，用于安置的宅基地補(bǔ)償費(fèi)用包括：青苗補(bǔ)償、購買水田指標(biāo)費(fèi)、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)模費(fèi)用、補(bǔ)充耕地費(fèi)用、五通一平、新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)、耕地占用稅等。

　?。ǘ┑厣细街镅a(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。

　　地上附著物補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)為綜合單價(jià)，涵蓋青苗補(bǔ)償、土地開發(fā)改造（如挖塘等）等費(fèi)用補(bǔ)償，以及被征收土地上的建（構(gòu)）筑物、附屬設(shè)施、設(shè)備、工具等的補(bǔ)償（包括各種給排水電通訊管線等）。

　　1.農(nóng)耕作物補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)（具體補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)詳見附件1）。

　　2.山林地。

　　征用、占用林地砍伐或起出的林木、苗木，歸原林木、苗木權(quán)屬單位或經(jīng)營者所有；補(bǔ)償后，砍伐留下的樹木伐根歸征地單位所有（具體補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)詳見附件2）。

　　3.竹、木、果樹補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)（具體補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)詳見附件3）。

　　4.魚塘。

　　（1）魚塘開發(fā)費(fèi)。水深小于2米（不含2米）每畝補(bǔ)償3000元，水深大于2米每畝補(bǔ)償3500元。

　?。?）各種魚類補(bǔ)償費(fèi)（具體補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)詳見附件4）。

　　5.禽畜養(yǎng)殖場(chǎng)。

　　養(yǎng)殖單位牲畜數(shù)量小于5頭、禽鳥數(shù)量小于150只的，原則上不予搬遷補(bǔ)償（具體補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)詳見附件5）。

　　6.遷墳（具體補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)詳見附件6）。

　　7.民房拆遷重置補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。

　　（1）民房拆遷補(bǔ)償須符合一般居住條件（具體補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)詳見附件7）。

　　（2）民房綜合搬遷補(bǔ)償每戶2000元；臨時(shí)安置費(fèi)（包括租房費(fèi)用）按每戶5000元一次性支付。

　　8.工業(yè)廠房、倉庫建筑拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)（須符合生產(chǎn)經(jīng)營條件）（具體補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)詳見附件8）。

　　9.農(nóng)用地內(nèi)生產(chǎn)性建（構(gòu)）筑物補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)（具體補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)詳見附件9）。

　　以上建（構(gòu)）筑物在“三舊”改造片區(qū)范圍內(nèi)，且“三舊”改造項(xiàng)目改造方案已經(jīng)獲批準(zhǔn)的，其拆遷補(bǔ)償按“三舊”改造政策執(zhí)行。

　　10.拆遷非住宅房屋造成停產(chǎn)、停業(yè)的補(bǔ)償。

　　拆遷非住宅房屋，造成停產(chǎn)、停業(yè)的，對(duì)被拆遷人的經(jīng)營損失進(jìn)行適當(dāng)補(bǔ)償。其標(biāo)準(zhǔn)是：從其停產(chǎn)、停業(yè)之日起，由拆遷人參照被拆遷人在房屋拆遷公告發(fā)布日上年度稅務(wù)部門核定的稅后平均月利潤，按平均月利潤50%計(jì)算，一次性補(bǔ)償3個(gè)月的經(jīng)營損失。

　　因土地征收，導(dǎo)致商戶原有必要的配套設(shè)施（如：供水、供電、道路等）、設(shè)備無法使用，造成其停產(chǎn)、停業(yè)15天以上30天以下的，補(bǔ)償一個(gè)月租金；30天及以上的，可根據(jù)實(shí)際受影響的情況給予最長不超過一年的租金補(bǔ)償。具體應(yīng)以合法、有效的租賃合同或經(jīng)有資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估價(jià)為依據(jù)協(xié)調(diào)確定。相關(guān)從業(yè)人員可按國家有關(guān)規(guī)定給予一次性的工資補(bǔ)償。

　?。ㄈ┡R時(shí)使用荒山、荒地、荒灘、荒溝和未利用地原則上不給予補(bǔ)償，使用后應(yīng)當(dāng)恢復(fù)原貌。

　　五、留用地安置補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)

　　（一）新征收集體土地的，征地單位應(yīng)當(dāng)在征地協(xié)商或征地預(yù)公告發(fā)布并取得土地勘測(cè)定界技術(shù)報(bào)告書后，向自然資源部門申請(qǐng)對(duì)被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織（包括經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社和經(jīng)濟(jì)合作社，下同）核定留用地指標(biāo)，明確留用地指標(biāo)面積和留用地折算貨幣補(bǔ)償額。

　?。ǘ┝粲玫匕仓妹娣e按照土地勘測(cè)定界技術(shù)報(bào)告書載明的征地面積的10?15%核定；涉及線性工程征地進(jìn)行留用地安置面積按照土地勘測(cè)定界技術(shù)報(bào)告書載明的征地面積的15%核定。

　　1.采取留用地折算貨幣方式進(jìn)行安置補(bǔ)償?shù)?，具體參照附件10。

　　2.在本補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)頒布之前已實(shí)施的留用地政策或已與被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織達(dá)成協(xié)議的留用地指標(biāo)，按原規(guī)定或原協(xié)議辦理，經(jīng)被征地農(nóng)民同意放棄留用地而折算貨幣補(bǔ)償?shù)模幢狙a(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)折算成貨幣進(jìn)行補(bǔ)償。

　　六、其他規(guī)定

　　在本補(bǔ)償指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)正式頒布實(shí)施后，各鎮(zhèn)（街）在實(shí)施征地過程中，原則上按照本標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。對(duì)于重大或特殊項(xiàng)目，征地補(bǔ)償超出本標(biāo)準(zhǔn)10%時(shí)，具體征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)報(bào)市政府常務(wù)會(huì)議審定；征地補(bǔ)償未超出本標(biāo)準(zhǔn)10%時(shí)，具體征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)報(bào)市征地工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定。

　　《指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)》原則上三年調(diào)整一次，但社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展變化較大時(shí)，可適當(dāng)縮短調(diào)整時(shí)間。

　　本補(bǔ)償指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)自2023年9月15日起施行，有效期一年。施行后上級(jí)有新規(guī)定按上級(jí)規(guī)定執(zhí)行。

　　附件：1.農(nóng)耕作物補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)

　　2.林木補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)

　　3.竹、木、果樹補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)（一）、（二）、（三）

　　4.魚塘補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)

　　5.禽畜養(yǎng)殖場(chǎng)搬遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)

　　6.遷墳補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)

　　7.民房拆遷重置補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)

　　8.工業(yè)廠房、倉庫建筑拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)

　　9.農(nóng)用地內(nèi)生產(chǎn)性建（構(gòu)）筑物補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)

　　10.留用地折算貨幣補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)

　　公開方式：主動(dòng)公開

　　附件1  

　　農(nóng)耕作物補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)

　　附件2  

　　林木補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)

　　單位：元/畝

　　附件3  

　　竹、木、果樹補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)（一）

　　備注：未涉及上述補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的，按照市場(chǎng)價(jià)格作適當(dāng)補(bǔ)償。

　　竹、木、果樹補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)（二）

　　單位：元/棵

　　說明：1.計(jì)算方法：果樹胸圍（圓周）實(shí)數(shù)÷3.1416=胸徑（直徑）。柑桔橙

　　以主桿胸徑計(jì)算，由地面量上30cm為胸界外，其余果樹以胸徑計(jì)

　　算，由地面量上50cm為胸界。其他果樹按同類型果樹補(bǔ)償。

　　2.其他零星果樹補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)高度區(qū)分大、細(xì)、幼苗，高度30cm以下

　　幼苗：1元/棵；高度30?50cm為細(xì)苗：2元/棵；高度50cm以上

　　為大苗：3元/棵。

　　竹、木、果樹補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)（三）

　　單位：元/棵

　　說明：1.本標(biāo)準(zhǔn)沒有明確的樹種，參照同類價(jià)值樹種的移植補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，

　　但最高不能高于本標(biāo)準(zhǔn)所列樹種的最高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。

　　2.計(jì)算方法：綠化樹胸圍（圓周）實(shí)數(shù)÷3.1416=胸徑（直徑）。

　　3.綠化樹常規(guī)種植株行距規(guī)格為：

　?。?）胸徑在2.6?5cm的，種植株行距規(guī)劃為2米×2米（167株/畝）；

　?。?）胸徑在5.1?10cm的，種植株行距規(guī)劃為3米×3米（74株/畝）；

　　（3）胸徑在10.1?20cm的，種植株行距規(guī)劃為3米×4米（56株/畝）；

　　（4）胸徑在20.1?30cm的，種植株行距規(guī)劃為4米×4米（42株/畝）；

　?。?）胸徑在30.1cm以上的，種植株行距規(guī)劃為4米×5米（34株/畝）；

　?。?）超過種植密度的按苗圃計(jì)算。

　　苗（花）圃、草場(chǎng)搬遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)

　　單位：元/畝

　　種植說明：柑、桔、橙、荔枝、龍眼、芒果、楊桃、木瓜、棗、黃皮、番

　　石榴、柿子、柚果、青梅果樹常規(guī)種植株行距規(guī)格為（超過種

　　植密度的按苗圃計(jì)算）

　　1.一次定植的種植株行距規(guī)格為：2米×3米（111株/畝）、3米×3

　　米（74株/畝）、3米×4米（55株/畝）、3米×5米（44株/畝）、

　　4米×5米（30株/畝）、4米×6米（28株/畝）。

　　2.計(jì)劃密植的種植株行距規(guī)格為：2米×1米（333株/畝）、2米×2

　　米（166株/畝）、2米×3米（111株/畝）、2米×4米（83株/畝）、

　　2.5米×4米（66株/畝）、3米×4米（74株/畝）。

　　附件4  

　　魚塘補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)

　　說明：屬混養(yǎng)的，按捕撈品種比例計(jì)算補(bǔ)償。

　　附件5  

　　禽畜養(yǎng)殖場(chǎng)搬遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)

　　附件6  

　　遷墳補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)

　　附件7 

　　民房拆遷重置補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)

　　附件8  

　　工業(yè)廠房、倉庫建筑拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)

　　附件9  

　　農(nóng)用地內(nèi)生產(chǎn)性建（構(gòu)）筑物補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)

　　附件10  

　　留用地折算貨幣補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)

　　附注：按照我市基準(zhǔn)地價(jià)確定留用地折算貨幣補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。